Решение Совета города Железноводска от 27 декабря 2005 г. N 755 "О бюджете города Железноводска на 2006 год"

Решение Совета города Железноводска
от 27 декабря 2005 г. N 755
"О бюджете города Железноводска на 2006 год"

Совет города Железноводска решил:

1. Утвердить бюджет города Железноводска (далее - городской бюджет) на 2006 год по доходам - в сумме 384441,80 тыс. рублей и расходам в сумме 384441,8 тыс. рублей.

Установить общий объем текущих расходов городского бюджета на 2006 год в сумме 369235,8 тыс. рублей, общий объем капитальных расходов городского бюджета на 2006 год - в сумме 15206 тыс. рублей.

2. Доходы городского бюджета, поступающие в 2006 году, формируются за счет:

- федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

- региональных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

- федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам, в части, подлежащей зачислению в городской бюджет) и региональных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам);

- прочих налогов, сборов и других платежей - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств городского бюджета (далее - городские учреждения), от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах городского бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Железноводска, и расходуются городскими учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться городскими учреждениями на создание других организаций.

Заключение и оплата городскими учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

4. Предоставить финансовому управлению администрации города Железноводска право приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств городского бюджета, открытых городскими учреждениями в финансовом управлении администрации города Железноводска, в случае установления факта незакрытия указанными учреждениями счетов, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

5. Учесть в городском бюджете на 2006 год поступления доходов по основным источникам в объеме согласно приложению N 1 к настоящему решению.

6. В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации и законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2006 год" в городской бюджет зачисляются следующие доходы:

- налог на доходы физических лиц - по нормативу 50,4 процента;

- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу 50 процентов;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;

- налог на имущество организаций - по нормативу 10 процентов;

- транспортный налог - по нормативу 50 процентов;

- земельный налог - по нормативу 100 процентов;

- государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

- по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации)

- за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;

- арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю - по нормативу 100 процентов;

- арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов, - по нормативу 50 процентов;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

- доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (в части реализации основных средств по указанному имуществу), - но нормативу 100 процентов;

- от уплаты прочих сборов и других платежей - по ставкам и нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

7. Установить, что 15 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий города Железноводска, оставшейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению указанными предприятиями в городской бюджет по итогам отчетного года в двадцатидневный срок после сдачи налоговой декларации по налогу на прибыль организаций.

8. В 2006 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Железноводска и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям физической культуры и спорта, учреждениям культуры и искусства и финансируемым за счет средств городского бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.

Поступившие средства отражаются на лицевых счетах указанных бюджетных учреждений, открытых в финансовом управлении администрации города Железноводска, и направляются в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.

9. Приоритетными статьями расходов городского бюджета являются:

- оплата труда;

- начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и прочие выплаты);

- текущие обязательства по коммунальным услугам.

10. Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2006 год по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему решению.

11. Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2006 год по ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 3 к настоящему решению.

12. Администрация города Железноводска вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета на сумму средств, связанных с изменением структуры органов местного самоуправления города Железноводска.

13. Остатки средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2006 года на счетах городского бюджета, образовавшиеся в результате:

1) неполного использования получателями средств городского бюджета бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета города Железноводска "О бюджете города Железноводска на 2005";

2) поступления средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

3) поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, направляются в 2006 году в качестве дополнительного финансирования расходов на те же цели по соответствующим получателям средств и кодам экономической классификации расходов городского бюджета сверх ассигнований, установленных настоящим решением.

Администрации города Железноводска внести предложения по уточнению городского бюджета на сумму остатков средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2006 года.

14. Разрешить администрации города в случае возникновения дефицита бюджетных средств, при исполнении бюджета города в 2006 году временно использовать остатки средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2006 года на основном счете городского бюджета, указанных в подпункте 1 пункта 13 как источник финансирования фактического дефицита городского бюджета с последующим восстановлением отвлеченных средств.

15. Учесть в составе доходов и расходов городского бюджета на 2006 год субвенции, выделяемые из краевого бюджета, на финансирование расходов в сумме 182049,8 тыс. рублей из них:

- для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - в сумме 34612 тыс. рублей;

- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральными Законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распределяемых в соответствии с Методикой, утверждаемой законом Ставропольского края, - в сумме 17785 тыс. рублей;

- на обеспечение мер социальной поддержки граждан, награжденных знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", распределяемых в соответствии с Методикой, утверждаемой законом Ставропольского края, - в сумме 1907 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан" - в сумме 52656 тыс. рублей в том числе:

- на осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан 3903 тыс. рублей,

- на обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания 4286 тыс. рублей,

- на предоставление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла 35951 тыс. рублей,

- на предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, 1437 тыс. рублей,

- на выплату ежемесячного пособия на ребенка 6038 тыс. рублей,

- на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям 961 тыс. рублей,

- на выплату ежегодного социального пособия на проезд учащимся (студентам) 80 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О нормативах расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края" - в сумме 45391 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - в сумме 8953 тыс. рублей, в том числе:

- на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных учреждениях и приемных семьях в сумме 7268 тыс. рублей;

- на выплату денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю) - 1685 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-инвалидов" - в сумме 9089 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по решению вопросов организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях" - в сумме 9368 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения" - в сумме 735 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области молодежной политики" - в сумме 118,8 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области государственной поддержки государственных музеев" - в сумме 832 тыс. рублей.

Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края" - в сумме 603 тыс. рублей.

16. Учесть в доходной и расходной частях бюджета субвенции, выделяемые из краевого бюджета в сумме 2557 тыс. рублей и направляемые на:

- реализацию федерального Закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" - в сумме 52 тыс. рублей;

- выплату вознаграждения за классное руководство в муниципальных образовательных учреждениях - в сумме 2505 тыс. рублей.

17. Учесть в доходной и расходной частях бюджета субсидии, выделяемые из краевого бюджета на финансирование расходов в сумме 15151 тыс. рублей:

1) на возмещение затрат организаций, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - в сумме 2217 тыс. рублей;

2) на осуществление расходов по переработке муниципальным унитарным предприятием "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" бытовых отходов, вывозимых от населения и бюджетных организаций Ставропольского края, - в сумме 4333 тыс. рублей;

3) на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории города Железноводска - в сумме 357 тыс. рублей;

4) на комплектование книжных фондов муниципальной централизованной библиотечной системы города Железноводска - в сумме 68 тыс. рублей;

5) на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения города Железноводска 8176 тыс. рублей.

18. Утвердить в составе расходов городского бюджета на 2006 год резервный фонд администрации города Железноводска в сумме 2300 тыс. рублей. Распределение средств резервного фонда администрации города осуществляется в порядке, установленном нормативными актами города Железноводска.

19. Принять, что в соответствии с законодательством Ставропольского края доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, и средства от предпринимательской и иной# приносящей доход деятельности, полученные краевыми бюджетными учреждениями, финансирование которых осуществляется за счет субвенций, выделяемых из краевого Фонда компенсаций местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий, зачисляются в городской бюджет и направляются на финансирование указанных бюджетных учреждений.

20. Учесть в составе доходной и расходной частей бюджета города Железноводска дотации из краевого Фонда финансовой поддержки городских округов 17834 тыс. рублей, из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в сумме 96 тыс. рублей.

21. Установить, что в 2006 году не предоставлять из городского бюджета бюджетные кредиты, налоговые кредиты, рассрочки, отсрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет и гарантийные обязательства.

Установить, что в 2006 году из городского бюджета предоставляются налоговые льготы в соответствии с решением Совета города Железноводска от 29.09.2005 N 701 "О земельном налоге в городе Железноводске".

22. Компенсация расходов города Железноводска по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, осуществляемых в соответствии с распоряжением руководителя администрации города Железноводска от 10.04.2000 N 315-р "О реализации федерального Закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" за счет средств городского бюджета и производится в размере, превышающем 1000 рублей гарантированного перечня ритуальных услуг.

23. Заключение и оплата учреждениями города и органами местного самоуправления договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета и субвенций, субсидий, выделяемых из краевого бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов краевого бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета и субвенций, субсидий, выделяемых из краевого бюджета, принятые учреждениями города и органами местного самоуправления сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета на 2006 год.

Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета учреждениями города и органами местного самоуправления, финансируемыми из бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через финансовое управление администрации города Железноводска в порядке, установленном администрацией города Железноводска.

Финансовое управление администрации города Железноводска имеет право приостанавливать оплату расходов учреждений города и органов местного самоуправления, нарушающих установленный администрацией города Железноводска порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета.

Нарушение требований настоящего пункта при заключении договоров является основанием для признания договоров судом недействительными по иску вышестоящей организации или финансового управления администрации города Железноводска.

24. Финансирование расходов городского бюджета за счет временно свободных денежных средств, находящихся на лицевых счетах получателей средств городского бюджета, осуществляется в соответствии с порядком, установленным администрацией города Железноводска.

25. Изменение тарифов на электрическую и тепловую энергию в городе Железноводске в 2006 году допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в пределах средств, предусмотренных настоящим решением на финансирование обязательств текущего года по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями.

ГАРАНТ:

См. Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 г. N 69-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005-2006 годы"

26. Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных юридическим лицам и подлежащих возврату в городской бюджет, влечет наложение штрафа в размере двойной ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.

Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до даты их возврата в городской бюджет или направления по целевому назначению.

27. Администрация города Железноводска вправе осуществлять мероприятия по погашению задолженности перед городским бюджетом, образовавшейся на 1 января 2006 года по ранее выданным на возвратной основе средствам, бюджетным кредитам, а также по уплате процентов за пользование этими средствами.

28. Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2006 года, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы городского бюджета.

29. Исполнение городского бюджета по казначейской системе осуществляется финансовым управлением администрации города Железноводска с использованием лицевых счетов бюджетных средств и в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами города Железноводска.

Соответствующие органы местного самоуправления и бюджетные учреждения города Железноводска представляют в финансовое управление администрации города Железноводска в установленные им сроки месячные, квартальные и годовые отчеты об исполнении смет доходов и расходов по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, а также по формам, утвержденным министерством финансов Ставропольского края.

30. Закрепить доходные источники городского бюджета за администраторами, согласно приложению N 4 к настоящему решению.

Администраторы поступлений в городской бюджет в рамках полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений соответствующих доходов на очередной финансовый год в финансовое управление администрации города Железноводска.

Администрация города Железноводска вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления города Железноводска уточнять закрепленные за ними доходные источники городского бюджета, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.

31. Обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов с их лицевых счетов, открытых в финансовом управлении администрации города Железноводска.

Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств городского бюджета, подлежащим исполнению за счет средств городского бюджета, с лицевых счетов, открытых им в финансовом управлении администрации города Железноводска, производится финансовым управлением администрации города Железноводска в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств городского бюджета исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета.

При недостаточности указанных в части второй настоящего пункта средств на лицевых счетах должников главный распорядитель средств городского бюджета, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном администрацией города Железноводска.

32. Исполнительные листы судебных органов по искам к казне города Железноводска на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов местного самоуправления города Железноводска или их должностных лиц, направляются для исполнения в финансовое управление администрации города Железноводска и исполняются им в соответствии с законодательством 12028809 Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и в порядке, установленном администрацией города Железноводска.

33. Установить в первые шесть рабочих дней 2007 года дополнительный период для завершения операций по поступлениям за 2006 год с отражением указанных операций в отчетности об исполнении городского бюджета за 2006 год.

Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования городского бюджета на 2006 год прекращают свое действие 31 декабря 2006 года.

Принятие бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств городского бюджета на 2006 год, получателями средств городского бюджета после 25 декабря 2006 года не допускается.

34. Администрация города Железноводска вправе выделять в 2006 году в случаях, предусмотренных федеральными законами, федеральными целевыми программами, законами Ставропольского края, краевыми и городскими целевыми программами, субвенции и ассигнования в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на эти цели, и определять порядок их предоставления.

Учесть ассигнования на выполнение целевых программ для финансирования из городского бюджета в сумме 3531 тыс. рублей, предусмотренных по соответствующим разделам.

35. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

36. Администрации города Железноводска в 2006 году продолжить работу по инвентаризации бюджетных обязательств городского бюджета в части инвентаризации прямых видов расходов городского бюджета с целью определения их эффективности и установления целесообразности дальнейшего бюджетного финансирования.

37. Установить, что при перевыполнении плана по реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, сверхплановые средства направить, в том числе на погашение муниципального долга.

38. Установить, что доходы, фактически полученные в 2006 году при исполнении городского бюджета сверх утвержденных настоящим решением, направлять как на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, так и на дополнительные расходы бюджетных учреждений.

39. Установить, что финансирование расходов городского бюджета производится с учетом фактического исполнения доходной части бюджета города, с учетом возникающих в процессе исполнения бюджета взаимных расчетов между краевым и городским бюджетами.

Приоритеты финансирования расходов городского бюджета определяет администрация города с учетом исполнения доходной части бюджета.

40. Разрешить администрации города производить финансирование расходов городского бюджета с применением ценных бумаг.

41. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета

города Железноводска

А.Рудаков