Постановление Главы города-курорта Железноводска от 14 сентября 2006 г. N 391 "Об утверждении Положения о наружной рекламе в городе-курорте Железноводске"

В соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, органов местного самоуправления города-курорта Железноводска, Уставом города-курорта Железноводска, в целях упорядочения отношений в области распространения наружной рекламы в городе-курорте Железноводске, улучшения градостроительного и архитектурно-художественного облика города постановляю:

1. Утвердить Положение о наружной рекламе в городе-курорте Железноводске согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Курортный край".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города-курорта Железноводска М.А. Цверьянова.

Глава города-курорта

Железноводска

В.И.Лозовой

Приложение

к постановлению главы

города-курорта Железноводска

от 14 сентября 2006 г. N 391

Положение
о наружной рекламе в городе-курорте Железноводске

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "О рекламе", "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

2. Задачами настоящего Положения являются упорядочение отношений в области распространения наружной рекламы в городе-курорте Железноводске и улучшение градостроительного и архитектурно-художественного облика города-курорта Железноводска.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

рекламная конструкция - щит, стенд, строительная сетка, перетяжка, электронное табло, воздушный шар, аэростат и иное техническое средство стабильного территориального размещения, монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта;

договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - договор владельца рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания, строения, сооружения или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого недвижимого имущества, в том числе с арендатором, либо с лицом, владеющим этим имуществом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, установленном Федеральным законом "О рекламе".

4. Настоящее Положение не распространяет свое действие на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

Статья 2. Основные требования к распространению наружной рекламы в городе-курорте Железноводске

1. Обязательными условиями распространения наружной рекламы в городе-курорте Железноводске являются:

получение разрешения на установку рекламной конструкции;

подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции;

соблюдение требований, предъявляемых действующим законодательством и настоящим Положением, к распространению наружной рекламы.

ГАРАНТ:

О наружной рекламе см. также:

ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124-ст

Инструкцию о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах, утвержденную приказом МВД РФ от 7 июля 1998 г. N 410

Временные требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные Главной государственной автомобильной инспекцией РФ 6 сентября 1995 г.

2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

3. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

4. Установка и эксплуатация рекламных конструкций допускаются при условии выполнения необходимых работ по благоустройству, ремонту и (или) озеленению прилегающей территории.

В случае невозможности сохранения зеленых насаждений установка и эксплуатация рекламных конструкций допускается после возмещения в установленном порядке ущерба, нанесенного зеленым насаждениям, в соответствии с порядком содержания зеленых насаждений в городе-курорте Железноводске.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций в городе-курорте Железноводске должны обеспечивать условия безопасности и беспрепятственного движения транспорта и пешеходов, а также возможность уборки, содержания, ремонта и демонтажа рекламной конструкции.

5. Владелец рекламной конструкции обязан проводить замену, ремонт, окраску элементов рекламных конструкций в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к рекламным конструкциям.

6. Рекламная конструкция должна содержаться в технически исправном состоянии, отвечать требованиям безопасности, иметь маркировку с указанием владельца рекламной конструкции и его реквизитов.

7. Строительно-монтажные, электротехнические, дорожные, земляные и иные работы по установке и эксплуатации рекламной конструкции должны выполняться в соответствии с требованиями технических регламентов, а до момента введения их в действие - нормативных актов, строительных и санитарных норм и правил, а также государственных стандартов.

При выполнении работ по монтажу или демонтажу рекламной конструкции должны быть соблюдены требования к обеспечению безопасности в местах производства работ.

8. Рекламные конструкции не должны ухудшать внешний архитектурный облик города-курорта Железноводска, преграждать визуальное восприятие архитектурных объектов.

9. Использование рекламных конструкций без изображения, с испорченным изображением, а также с иными дефектами не допускается.

Любые дефекты в наружной рекламе должны быть устранены владельцем рекламной конструкции в трехдневный срок или незамедлительно в случае возникновения угрозы безопасности.

10. Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электро-, пожаро- и экологическую безопасность несут владельцы рекламных конструкций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 3. Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции в городе-курорте Железноводске

1. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение).

Для получения разрешения собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции направляет главе города-курорта Железноводска письменное заявление (далее - заявка), к которому прилагаются следующие документы:

данные о заявителе - физическом лице, либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. Если заявитель является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, - документ, подтверждающий право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество;

эскизный проект рекламной конструкции (документ, определяющий внешний вид рекламной конструкции);

проект территориального размещения рекламной конструкции (топосъемка территории места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500);

проект рекламной конструкции;

паспорт рекламной конструкции (документ, определяющий место расположения и технические параметры рекламной конструкции);

иные документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.

2. Глава города-курорта Железноводска направляет заявку и приложенные к ней документы в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Железноводска (далее - Управление) для ее рассмотрения по существу.

3. Управление при поступлении заявки и приложенных к ней документов:

осуществляет ее регистрацию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления;

проверяет полноту содержания представленных сведений, наличие (отсутствие) на момент регистрации поступившей заявки ранее поданных заявок в отношении недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция;

определяет перечень субъектов согласования для выдачи разрешения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Управление самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Управление.

5. В случае, если уполномоченные органы производят согласование на платной основе, заявитель обязан представить документ, подтверждающий оплату соответствующего согласования.

Управление не вправе взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

6. В случае принятия решения о выдаче разрешения в двухмесячный срок со дня приема от заявителя необходимых документов Управление представляет на подпись главе города-курорта Железноводска разрешение со всеми документами, послужившими основанием для принятия указанного решения.

В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения Управление представляет главе города-курорта Железноводска мотивированное заключение об отказе в выдаче разрешения со всеми документами, послужившими основанием для принятия указанного решения.

7. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято главой города-курорта Железноводска по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, а до момента введения его в действие - нормативным актам, строительным и санитарным нормативам и правилам, а также государственным стандартам;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего облика сложившейся застройки города-курорта Железноводска;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

8. Разрешение выдается главой города-курорта Железноводска сроком на пять лет, если заявителем не определен меньший срок установки и эксплуатации рекламной конструкции.

9. Форма разрешения и паспорта рекламной конструкции утверждается главой города-курорта Железноводска.

10. В течение месяца с момента выдачи разрешения владелец рекламной конструкции обязан произвести ее установку и благоустройство прилегающей территории.

Статья 4. Основания и порядок аннулирования и признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в городе-курорте Железноводске

1. Решение об аннулировании разрешения принимается главой города-курорта Железноводска:

в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

3. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента, а до момента введения его в действие - нормативным актам, строительным и санитарным нормативам и правилам, а также государственным стандартам - по иску заинтересованного органа в соответствии с законодательством;

несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плаву - по иску органа местного самоуправления;

нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;

несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

Статья 5. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

2. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

3. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

4. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, заключается владельцем рекламой конструкции с администрацией города Железноводска. Форма договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, утверждается главой города-курорта Железноводска.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы города-курорта Железноводска от 10 апреля 2007 г. N 304 "Об установлении базового размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города-курорта Железноводска, на 2007 год"

Уполномоченным органом по заключению от имени администрации города Железноводска договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, является Комитет по управлению муниципальным имуществом города-курорта Железноводска (далее - Комитет).

5. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединяющейся к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, заключается сроком до одного года с возможностью пролонгации по взаимной договоренности сторон в пределах срока действия разрешения. В этом случае, владелец рекламной конструкции обязан письменно уведомить Комитет о намерении продлить действие договора на новый срок не менее чем за месяц до истечения срока действующего договора.

6. На период действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.

Статья 6. Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. За выдачу разрешений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, определяется в соответствии с методикой расчета платы по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединенных к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, утвержденной главой города-курорта Железноводска.

3. Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения осуществляется единовременно за весь период действия разрешения, а выплаты по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, ежеквартально авансовыми платежами.

4. Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения и внесение платы по договору осуществляется в бюджет города-курорта Железноводска.

Статья 7. Контроль за распространением наружной рекламы в городе-курорте Железноводске

1. Установка рекламной конструкции без разрешения (далее - самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Управления архитектуры в градостроительства администрации города Железноводска, выносимому владельцу рекламной конструкции или собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

2. Демонтаж самовольной установки производится владельцем рекламной конструкции или собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в течение 7 дней после получения предписания. С момента получения предписания владельцем рекламной конструкции или собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция о демонтаже рекламной конструкции, запрещается распространение наружной рекламы в любых ее видах и формах, а также использование рекламной конструкции для целей, связанных с распространением наружной.

3. В случае самовольного присоединения рекламной конструкции к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности, Управление выдает решение о демонтаже уполномоченной главой города-курорта Железноводска организации. Демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен уполномоченной организацией способами, исключающими причинение несоразмерного ущерба рекламной конструкции.

Демонтированные рекламные конструкции помещаются на хранение в специальные места их складирования.

Управление в установленном им порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства организует учет демонтированных и переданных на хранение рекламных конструкций, а также утверждает сметы расходов уполномоченных муниципальных организаций, связанных с демонтажем, включая транспортировку, учет, хранение рекламных конструкций, восстановление благоустройства и иные расходы, связанные с демонтажем.

После помещения демонтированной рекламной конструкции на хранение, Управление направляет владельцу рекламной конструкции уведомление о демонтаже с приложением сметы расходов, связанных с демонтажем. В уведомлении указываются дата демонтажа рекламной конструкции и место ее хранения.

Возврат демонтированных рекламных конструкций осуществляется по заявлению владельца рекламной конструкции после возмещения им всех расходов, связанных с демонтажем уполномоченной муниципальной организации, осуществившей демонтаж.

4. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца. В случае демонтажа рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Железноводска, он осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация города Железноводска вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, владелец рекламной конструкции обязан возместить все разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Статья 8. Ответственность за нарушение порядка распространения наружной рекламы в городе-курорте Железноводске, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Нарушение порядка распространения наружной рекламы в городе-курорте Железноводске, а также условий договора влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством и (или) договором.

ГАРАНТ:

См. Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508

См. формы процессуальных документов и об организации работы по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 22 сентября 2006 г. N 243

Заместитель главы

города-курорта Железноводска

М.В.Максимов