Решение Совета города-курорта Железноводска от 26 декабря 2006 г. N 123 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Экологическая безопасность города-курорта Железноводска на 2006-2010 годы"

1) рациональное использование природных лечебных ресурсов;

2) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности города-курорта Железноводска;

3) организация комплексного мониторинга за состоянием окружающей среды города-курорта Железноводска.

Разработка нормативной документации по созданию и ведению мониторинга окружающей среды, организация контроля по обеспечению правового режима природопользования в I и II зонах округа горно-санитарной охраны Железноводского курорта.

Организация и выполнение системы мер по защите почв от загрязнения отходами производства и потребления, промышленными стоками и хозяйственно-бытовыми водами и засорения земель сорной и карантинной растительностью.

Выполнение организационно-технических мер, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, путем реконструкции и модернизации оборудования тепловых узлов, перевода автотранспорта на газовое топливо, обеспечения лабораторного контроля за отходящими газами котельных и отработавшими газами автотранспорта.

Защита водных ресурсов (подземных и поверхностных вод) от истощения и загрязнения посредством: реконструкции системы минераловодоснабжения; реконструкции сетей ливневой канализации и строительства очистных сооружений по доочистке ливневых и талых вод; замены ветхих сетей водопровода и канализации; строительства канализационного коллектора в восточной части пос. Иноземцево. Разработка нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, организация контроля и контроль соблюдения режима водоохранных зон водотоков и водоемов.

Лесозащитные мероприятия и воспроизводство лесов, включающие санитарные рубки и рубки ухода, очистку лесов от захламленности, противопожарные мероприятия и создание лесных культур на общей площади 271.#

Обеспечение радиационной безопасности населения путем проведения радиационно-гигиенического контроля вновь осваиваемых земельных участков, в процессе реконструкции объектов недвижимости, переселение жителей из радоноопасной зоны ул. Семашко, использование в системе эксплуатации Железноводского месторождения минеральных вод технологии, препятствующей осаждению слаборадиоактивного известкового туфа.

Организация и ведение мониторинга подземных пресных и минеральных вод, оперативное обследование и картирование участков массового проявления опасных геологических процессов.

Решением Совета города Железноводска от 27 декабря 2000 года N 532 была утверждена "Программа экологической безопасности города Железноводска на 2001-2005 гг."# В силу различных причин, в основном финансовых, не все мероприятия Программы удалось реализовать. В вопросах улучшения качества окружающей среды были получены определенные результаты. Более чем на 1000 тонн уменьшился объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города. Резко сократился уровень загрязнения воздуха и почв в районе улицы Гагарина в поселке Иноземцево в результате вывода за его пределы участка федеральной автодороги Краснодар-Баку.

Вместе с тем не решены вопросы создания системы мониторинга атмосферного воздуха и разработки сводного тома предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. По-прежнему велик удельный вес выбросов от стационарных источников ряда предприятий:

- МУП "Теплосеть" - 203,5 тонны в год;

- МУП "Объединение котельных курорта" - 75,3 тонны в год;

- ОАО "Железноводскгоргаз" - 125,6 тонны в год.

Значительные потери углеводородного топлива имеют место при его транспортировке системой газопроводов. Всего наружные газопроводы, находящиеся в эксплуатации, составляют 364,53 км, в том числе на балансе ОАО "Железноводскгоргаз" - 134,36 км, арендуемые - 3,72 км, обслуживаются по договорам - 226,45 км.

Наружные газопроводы нередко подвергаются порывам, что обуславливает утечки углеводорода.

Проводимая ОАО "Железноводскгоргаз" работа по приему на баланс наружных сетей позволит повысить их безопасность в эксплуатации.

По-прежнему низкой эффективностью отличается система пыле-газоочистки на предприятиях. Из общего объема выбрасываемых веществ на предприятиях города было уловлено за 2005 год всего 808,2 тонны. За последние годы ввода новых пыле-газоочистных установок не осуществлялось. Наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе не ведется из-за отсутствия сети наблюдений.

Проблемы защиты почв напрямую связаны с отходами производства и потребления. Проведенные в прошедшие годы меры позволили существенно повысить эффективность системы обращения с отходами на территории города, но вопрос вовлечения их во вторичную переработку остается нерешенным. По-прежнему окрестности населенных мест города захламляются бытовым и строительным мусором. В районе улиц Мира, Луговой в поселке Иноземцево на месте отработанного карьера более 20 лет назад образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых и прочих отходов. Располагаясь внутри жилой зоны, свалка представляет опасность с точки зрения санитарно-эпидемиологического благополучия и требует принятия срочных мер по ее ликвидации. Свалка строительных отходов выявлена и в районе полуразрушенного санатория "Узень" (Эмбанефть) в окрестностях хутора им. Р. Люксембург.

В этой связи Программа предусматривает меры по рекультивации существующих свалок твердых бытовых отходов и меры по предотвращению образования их в будущем.

Ресурсы поверхностных вод муниципального образования города-курорта Железноводска, используемые населением в рекреационных целях, включают в себя:

- курортное озеро;

- городское озеро;

- пруд санатория "Дубовая роща";

- озера Старый и Новый Каррас;

- 5 русловых прудов в бассейне ручья Гремучка (ООО "Агро-Капитал");

- озеро Капка (памятник природы краевого значения);

- другие менее значимые водоемы поселка Капельница.

Основные водотоки города представлены ручьями Джемуха, Кучук, Гремучка и их притоками.

Сведения о загрязнении водоемов и водотоков химическими загрязнителями отсутствуют.

Общей экологической болезнью всех водоемов, за исключением курортного озера и пруда санатория "Дубовая роща", является их запущенность и засоренность вследствие бесхозности. Большинство из них поросло камышом и иной сорной растительностью, имеет очаги, заселенные личинками комаров и имаго, создающие в целом большие анофелогенные площади.

Наибольшую экологическую опасность для поверхностных и через них подземных водных ресурсов представляют хозяйственно-бытовые, коммунальные, промышленные стоки, бытовой и строительный мусор, которым переполнены ручьи города.

В 2005 году филиалом государственного унитарного предприятия "Ставрополькрайводоканал" "Железноводский Водоканал" (далее - предприятие "Водоканал") получено 9498,0 тыс. куб. м воды питьевого качества, из них на хозпитьевые нужды использовано - 2917,0 тыс. куб. м, на производственные нужды - 1333,0 тыс. куб. м, на другие нужды - 1693,8 тыс. куб. м, без использования передано - 223,2 тыс. куб. м. Потери воды при транспортировке составили - 3331,0 тыс. куб. м, или 35% общего объема.

Протяженность сетей, находящихся на балансе предприятия "Водоканал", составляет:

- водопровода - 168,1 км, износ - 68%;

- канализации - 110,0 км, износ - 43%.

Протяженность бесхозных сетей, обслуживаемых предприятием "Водоканал", составляет:

- водопровода - 19,0 км;

- канализации - 13,4 км.

После использования сточные воды направляются на очистные сооружения города Минеральные Воды (4993,0 тыс. куб. м) и города Пятигорска (198,0 тыс. куб. м).

Без очистки в водные объекты городом Железноводском в 2005 году было сброшено 543,0 тыс. куб. м ливневых и талых вод. Действующие очистные сооружения 32Б квартала поселка Иноземцево не обеспечивают нормативных требований по нефтепродуктам, в связи с чем подготовлен проект строительства второй очереди этих сооружений.

Одним из важнейших лечебно-оздоровительных факторов города-курорта Железноводска являются его леса. Они занимают площадь 4247 га, в том числе:

- Бештаугорское лесничество - 2115 га,

- Железноводское лесничество - 1851 га,

- Машукское лесничество - 241 га.

ООО "Агро-Капитал" имеет в хозяйственном ведении лесозащитные насаждения общей протяженностью 64 км.

Городские леса и лесополосы, примыкающие к населенным пунктам, захламлены всевозможным мусором, требуют проведения противопожарных и санитарных мероприятий. С переводом лесов в категорию городских обязанности по их содержанию возложены на органы власти местного самоуправления. Данные функции материально не подтверждены, городские леса по-прежнему находятся в ведении федеральных органов власти. Среди других неблагоприятных факторов окружающей среды необходимо отметить наличие природных очагов радиоактивного загрязнения территорий, техногенное образование радиоактивных травертинов в процессе эксплуатации Железноводского месторождения минеральных вод, подтопление территорий и современное развитие оползневых и эрозионных процессов.

С наличием природных радиоактивных источников в районах гор-лакколитов связаны радоновые аномалии в жилом секторе на ул. Семашко, где концентрации радона достигают 1000-5330 Бк/куб. м.

Подтоплению в городе-курорте Железноводске подвержены северо-западная его часть площадью около 2,2 куб. км в долине р. Кучук и ее притоков. В зонах подтопления расположены дома N 31, 33 и 45 на ул. Проскурина и 5-й микрорайон (ул. Октябрьская, 100-102). Эпизодически подтапливаются дома N 62, 66, 64 на ул. Энгельса, N 31 и 28 на ул. Строителей, ряд других участков города. В ряде случаев дренаж подтопленных территорий выполнен, однако режимные наблюдения за процессом подтопления продолжить необходимо.

Опасные ситуации созданы оползневыми процессами в западной и южной частях города, в районе сквера Лермонтовский, санаториев "Бештау", "им. С.М. Кирова", "Горный воздух", на пересечении улиц Чапаева-Октябрьской, в районе восточного въезда в город-курорт Железноводск.

Ответственным за реализацию Программы является муниципальный заказчик - администрация города-курорта Железноводска.

Муниципальный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая ассигнования на поэтапную реализацию Программы, и регулярно предоставляет ее в финансовое управление администрации города Железноводска для учета при формировании бюджета города-курорта Железноводска на очередной финансовый год.

Основные исполнители Программы разрабатывают ежегодные этапы работы по выполнению соответствующих мероприятий, обеспечивают выполнение этих мероприятий, подготавливают и направляют муниципальному заказчику предложения о дальнейшем финансировании работ с подробным их обоснованием.