Приложение. Порядок предоставления земельных участков в г. Ессентуки

Приложение

к решению

Совета города Ессентуки

от 11 сентября 2003 г. N 90

Порядок предоставления земельных участков в г. Ессентуки

Земельные участки могут предоставляться для целей, связанных со строительством и целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст. 11, 20-24, 28-35, 44-56, 59-64, 68, 69, 70, 83-86, 94-100 Земельного кодекса РФ отвод земельных участков под все виды деятельности осуществляется в два этапа:

1 этап: Выбор земельного участка в натуре (на местности) (ст. 31, 34 ЗК)

При выборе земельного участка обязательное участие принимают землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, физические или юридические лица, заинтересованные в отводе земель. Результаты выбора земельного участка оформляются актом выбора земельного участка, который утверждается постановлением главы города и является основанием для проведения проектно - изыскательских работ.

2 этап: Принятие решения о предоставлении земельного участка (ст. 29, 32, 34 ЗК)

Производится предоставление земельного участка для строительства или для целей, не связанных со строительством.

1. Порядок предоставления земельных участков для строительства
из земель, находящихся в муниципальной собственности г. Ессентуки

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (любая организация или физическое лицо, имеющие соответствующие лицензии на занятие данной деятельностью);

определение разрешенного использования земельного участка (Комитет по земельным ресурсам, Архитектура города, Администрация);

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения (соответствующие службы города);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (Администрация города или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (Администрация города или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью);

2) государственный кадастровый учет земельного участка (филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата по г. Ессентуки");

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта (Комитет по земельным ресурсам, Архитектура, Администрация, или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью);

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Администрация города обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от Администрации города или уполномоченного органа.

Администрация или уполномоченный ею орган информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

2) проведение работ по формированию земельного участка (любая организация или физическое лицо, имеющие соответствующие лицензии на занятие данной деятельностью);

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Администрацией проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

Глава города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Предварительно согласованный земельный участок предоставляется заявителю в аренду под проектно - изыскательские работы.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

3) государственный кадастровый учет земельного участка (филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата по г. Ессентуки");

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства;

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Глава города на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.

Постановление главы Администрации о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельных участков осуществляется в следующих размерах:

- для индивидуального жилищного строительства до 1000 кв. м, но не менее 200 кв. м.

- для установки и строительства автостоянки 24 кв. м.

- садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения 600 кв. м.

Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

2. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности,
для целей, не связанных со строительством

Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию города.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Администрация или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Глава города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с приложением проекта его границ.

Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в Администрацию города или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью.

Порядок оформления документов по п. 1 и п. 2

Юридическое или физическое лицо, заинтересованное в получении земельного участка, обращается в администрацию города с ходатайством, в котором указывается назначение объекта или цель использования участка, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок (ст. 31 п. 1, ст. 34 п. 3).

Указанное ходатайство, с соответствующей резолюцией главы города, поступает в городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству, который организует работы по оформлению акта выбора земельного участка, на основании банка данных городских земель (документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земельного участка). Контролирует подготовку соответствующего землеустроительного дела и проекта постановления главы города. Акт выбора земельного участка проходит процедуру согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Администрация города принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка (ст. 31 п. 2).

Состав землеустроительного дела

- Ходатайство заказчика

- Акт выбора земельного участка

- Заключение служб государственного надзора, материалы других согласований и экспертиз заинтересованных организаций

- Расчет убытков землепользователя и потерь сельскохозяйственного производства

- Пояснительная записка горкомзема по земельному участку

- Картографический материал

- Проект постановления главы города

- Опись документов землеустроительного дела.

Акт выбора земельного участка в общем случае подписывается представителями служб государственного надзора и заинтересованных организаций.

Для изъятия земель сельхозиспользования для несельскохозяйственных нужд, земель под объекты экологически вредного производства, земель в 1 зоне санитарной охраны лечебного парка такими организациями являются:

1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ессентуки

2. Управление архитектуры и градостроительства

3. Комитет по муниципальной собственности города

4. Центр санэпидемнадзора

5. Кавминводствкий # комитет по охране природы

6. Северо-Кавказский филиал ФГУ ТФГИ по Южному федеральному округу

7. Госпожнадзор

8. Проектная организация

9. Землепользователь, землевладелец, арендатор

10. МУ УЖКХ Б СЗ

11. Управление культуры

12. Госгортехнадзор

13. Первый заместитель главы города

Заинтересованными организациями при выборе земельного участка также являются:

- Владельцы магистральных и других трубопроводов, расположенных на испрашиваемом участке;

- Владельцы линий электропередач, линий связи, теле - радиокоммуникаций и другие, находящиеся на данном земельном участке;

- Владельцы транспортных коммуникаций (железная дорога, автомагистрали, проходящие по земельному участку);

- Владельцы оросительных систем;

- Органы министерства обороны РФ (при расположении земельного участка в непосредственной близости от объекта МО);

- Владельцы земельных участков, смежных к согласованному участку.

Предварительное согласование места размещения объекта не производится при размещении объекта в случаях предоставления земель для нужд сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства объектов в городе в соответствии с генеральным планом и проектом планировки и застройки, а также при предоставлении (передачи) земель гражданам для индивидуального жилищного строительства (п. 11 ст. 30 ЗК).

Оформленное землеустроительное дело является документом постоянного хранения в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. На основании заявления заинтересованного лица земельный участок проходит государственный кадастровый учет, сведения о земельном участке вносятся в банк городских земель (ст. 30, 32, 34, 68, 69, 70 ЗК).

Полностью оформленное землеустроительное дело является основанием для подготовки постановления Главы города, которое даст право заказчику выполнять проектно-изыскательские работы, а в дальнейшем строительство.

После утверждения ПСД и обеспечения строительства финансированием заказчик обращается в администрацию города с ходатайством о предоставлении согласованного земельного участка для строительства (п. 1, 2 ст. 32 ЗК).

Срок рассмотрения и подготовки акта выбора земельного участка должен составлять 1 месяц со дня подачи заявления заказчиком. Срок на согласование акта выбора земельного участка составляет 1 (один) год с момента выдачи, после этого срока, выданные на согласование материалы теряют юридическую силу. Администрация города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка (ст. 32, 34).

На основании собранного материала готовится проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка, после регистрации постановления вся информация вносится в электронную базу комитета, и на руки заказчику выдаются правоустанавливающие документы на землю в семидневный срок с момента его принятия (ст. 31, 32 ЗК).

Изъятие земельного участка может быть произведено по основаниям, установленным гражданским законодательством, по решению суда или путем отказа владельца, пользователя, арендатора земельного участка от своих прав на землю (ст. 45, 46, 49, 55).

В случае несогласия собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора с указанным постановлением он может обжаловать его в судебном порядке (п. 9 ст. 31, ст. 64 ЗК).

Для изъятия и предоставления земельных участков под объекты муниципального значения физическим и юридическим лицам акт выбора подписывается представителями государственного надзора и заинтересованными организациями, которыми являются:

1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

2. Управление архитектуры и градостроительства

3. Комитет по муниципальной собственности города

4. Центр санэпидемнадзора

5. Северо-Кавказский филиал ФГУ ТФГИ по Южному федеральному округу

6. Госпожнадзор

7. Управление культуры

8. МУ УЖКХ Б СЗ

9. Квартальный комитет

10. ГАИ (по необходимости)

11. Представители электросетей, водоканала, горгаза, связи, тепловых сетей (по необходимости)

12. Землепользователь, арендатор

13. Первый заместитель главы города

Земли в границах города относятся к следующим категориям, угодьям: городская застройка, общего пользования, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, под городскими парками, промышленного и индустриально-технического, сельскохозяйственного, садово-огороднического назначения, лесного, водного фонда согласно утвержденного отчета о наличии и распределении земель (ст. 85 ЗК).

Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с генеральным планом развития города.

В случае, когда предполагается использование земель в разрезе с генеральным планом, для иных форм деятельности, а также вызывающих нарушение экологических, санитарных и иных норм, влияющих на природные и лечебно-оздоровительные ресурсы города требуются заключения соответствующих государственных и городских органов.

В целях совершенствования экономического регулирования городских земельных отношений, установления и защиты прав на земельные участки, ведение государственного земельного кадастра, подготовку сводного проекта распорядительных документов по согласованию и отводу земельных участков для всех видов деятельности, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость возложить на городской комитет по земельным ресурсам и землеустройству (п. 1 ст. 34).

3. Правила организации и проведения торгов по продаже права
на заключение договоров аренды земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности

Организатором торгов выступает Администрация города или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью.

Организатор торгов определяет на основании отчета независимого оценщика начальный размер арендной платы, величину его повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов.

Администрация города или по ее поручению уполномоченный орган на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью заключает договор аренды земельного участка.

Торги проводятся на основании Положения о проведении торгов в г. Ессентуки, разработанного и утвержденного в установленном порядке.