Решение Совета города Ессентуки Ставропольского края от 24 ноября 2003 г. N 109 "Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью города Ессентуки"

Решение Совета города Ессентуки от 24 ноября 2003 г. N 109
"Об утверждении Положения об управлении муниципальной собственностью
города Ессентуки"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 5 июня 2008 г.

В целях совершенствования управления муниципальной собственностью г. Ессентуки, повышения эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Законом Ставропольского края от 12.08.1997 г. N 23-кз "Об управлении и распоряжении имуществом государственной (краевой) и муниципальной собственности в Ставропольском крае", руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ессентуки Совет города решил:

1. Утвердить Положение об управлении муниципальной собственностью города Ессентуки.

2. Решение Совета г. Ессентуки от 12.09.2002 г. N 77 считать утратившим силу.

Глава города

Ессентуки

К.Б.Скоморохин

Приложение

к решению

Совета города Ессентуки

от 24 ноября 2003 г. N 109

Положение
об управлении муниципальной собственностью города Ессентуки

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 5 июня 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения муниципальным движимым и недвижимым имуществом города Ессентуки и полномочия органов городского самоуправления в решении данных вопросов.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом города - курорта Ессентуки, Гражданским кодексом РФ, нормативными актами Правительства РФ и Министерства имущественных отношений Ставропольского края.

II. Предмет управления и распоряжения

2.1. Предметом управления и распоряжения является муниципальное движимое и недвижимое имущество города Ессентуки:

2.1.1. - находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий;

2.1.2. - находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений и организаций, органов местного самоуправления;

2.1.3. - находящееся в аренде либо в безвозмездном пользовании юридических и физических лиц;

2.1.4. - находящееся в виде пакетов акций в уставных капиталах акционерных обществ;

2.1.5. - находящееся в виде залога.

III. Понятие управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью следует понимать:

3.1.1. - закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятиями;

3.1.2. - закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и организациями;

3.1.3. - передачу муниципального имущества в аренду либо безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам на условиях, заключаемых договором;

3.1.4. - изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных предприятий, организаций, учреждений, возмездного или безвозмездного пользования юридических и физических лиц;

3.1.5. - внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, передача объектов муниципальной собственности в качестве вклада в уставные капиталы создаваемых и действующих муниципальных предприятий;

3.1.6. - осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, оперативном управлении муниципальных учреждений и организаций, анализ динамики роста кредиторской задолженности муниципальных предприятий с целью недопущения обращения взыскания задолженности на объекты муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении указанных предприятий;

3.1.7. - осуществление контроля за исполнением юридическими и физическими лицами условий договоров о возмездном или безвозмездном пользовании муниципальным имуществом;

3.1.8. - отчуждение имущества действующих муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

3.1.9. - продажа имущества ликвидируемых и ликвидированных муниципальных предприятий, передача имущества в залог;

3.1.10. - совершение иных сделок с муниципальным имуществом, не противоречащих действующему законодательству РФ.

IV. Порядок управления и компетенция органов городского самоуправления
и должностных лиц, осуществляющих функции по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью города

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 5 июня 2008 г. N 59 пункт 4.1 раздела IV настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Компетенция Совета города по управлению и распоряжению муниципальной собственностью определяется Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края.

К компетенции Совета города Ессентуки относятся:

- определение порядка управления и распоряжения имуществом (в том числе земельными участками), находящимся в муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 29 апреля 2008 г. N 36 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки"

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия городского округа (материальными и иными ресурсами) в организациях межмуниципального сотрудничества;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки от 28 ноября 2006 г. N 128 "Об утверждении Положения о порядке участия города Ессентуки в организациях межмуниципального сотрудничества"

- иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Ставропольского края и Уставом муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки к компетенции представительного органа местного самоуправления.

4.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Ессентуки осуществляет Глава города через Комитет по муниципальной собственности города.

4.3. Компетенция Главы города по управлению и распоряжению муниципальной собственностью определяется Уставом города-курорта Ессентуки и настоящим положением.

4.4. Компетенция Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом определяется Главой города и настоящим положением.

4.5. Муниципальные предприятия, наделенные муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, муниципальные учреждения и организации, наделенные имуществом на праве оперативного управления, пользуются, владеют и распоряжаются указанным имуществом в соответствии с действующим законодательством РФ, учредительными и другими документами, утвержденными Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки.

4.6. К компетенции Главы города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:

4.6.1. Принимать решения (путем издания нормативно-правовых актов):

4.6.1.1. Об учреждении, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, организаций, учреждений, фондов;

4.6.1.2. Об участии муниципальной собственностью города в уставных капиталах существующих и создаваемых открытых акционерных обществ;

4.6.1.3. О передаче в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам муниципального имущества;

4.6.1.4. Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности, включаемого в казну муниципального образования города-курорта Ессентуки;

4.6.1.5. О передаче муниципальной собственности в залог в установленном законом порядке.

ГАРАНТ:

О порядке передачи имущества в залог см. Гражданский кодекс РФ Глава 23 параграф 3

4.6.2. Принимать решения (путем согласования на письменных обращениях юридических или физических лиц):

4.6.2.1. О передаче в аренду юридическим и физическим лицам муниципального имущества.

ГАРАНТ:

См. также постановление Главы города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 августа 2008 г. N 1813 "О создании комиссии по определению арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости"

4.7. К компетенции Комитета по муниципальной собственности в части управления и распоряжения муниципальным имуществом относится:

4.7.1. Осуществлять юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

4.7.2. Передавать юридическим и физическим лицам в установленном порядке муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, с установлением пределов такого ведения, в аренду, в безвозмездное пользование на основании заключаемых договоров, а также вести контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного имущества и соблюдением условий заключаемых договоров.

4.7.3. Осуществлять передачу с баланса одного юридического лица на баланс другого юридического лица недвижимого муниципального имущества, на основании Постановлений, распоряжений Главы города.

4.7.4. Выступать по поручению Главы города в качестве учредителя открытых акционерных обществ, совместных предприятий, создаваемых при участии города, вносить в порядке оплаты приобретаемых акций (паев, долей), средства выделяемые целевым назначением из городского бюджета, внебюджетных фондов, либо муниципальное имущество). #

4.7.5. По поручению Главы города вносить имущественные вклады в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

4.7.6. Осуществлять продажу в установленном порядке движимого и недвижимого имущества, незавершенных строительством объектов, акций.

4.7.7. Согласовывать и регистрировать залоговые сделки муниципального имущества муниципальных предприятий, организаций и учреждений.

4.8. При заключении сделок Комитет по муниципальной собственности города является уполномоченной собственником стороной в договорах купли - продажи, аренды, лизинга, хранения, доверительного управления и др., а также в отношениях, вытекающих из указанных договоров.

4.9. Комитет по муниципальной собственности обладает правами арендодателя муниципального имущества и земельных участков, и представляет собственника в вопросах регулирования арендных отношений.

4.10. Комитет по муниципальной собственности выступает в установленном порядке продавцом муниципального имущества ликвидируемых и ликвидированных муниципальных предприятий.

V. Учет муниципального имущества

5.1. Учет объектов муниципальной собственности осуществляется посредством ведения реестра муниципальной собственности г. Ессентуки в порядке, установленном законодательством и определенном Советом города Ессентуки. Держателем реестра и ответственным за его ведением является Комитет, который также обеспечивает хранение документов, подтверждающих право муниципальной собственности на предприятия, организации и имущественные комплексы.

5.2. Учет основных фондов объектов муниципальной собственности ведется балансодержателями и Комитетом, который учитывает стоимость основных фондов в реестре. Балансодержатели представляют в Комитет ежегодный баланс с расшифровкой основных средств по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом.

5.3. Учет вкладов муниципального имущества в уставном капитале открытых акционерных обществ ведет Комитет на основании учредительных документов.

5.4. Балансодержатели муниципального имущества:

- производят правовую регистрацию нежилых помещений на основании соответствующих документов;

- информируют предприятие технической инвентаризации о всех изменениях в составе муниципальной собственности, касающихся нежилых помещений.

5.5. Порядок списания, продажи имущества оговариваются в учредительных документах.

VI. Порядок предоставления муниципального имущества
в хозяйственное ведение и оперативное управление

6.1. Муниципальное имущество может быть передано:

- в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям;

- в оперативное управление муниципальным бюджетным организациям (учреждениям), полностью или частично финансируемым за счет средств собственника.

6.2. Муниципальные унитарные предприятия, реализуя право хозяйственного ведения на переданное им собственником муниципальное имущество, владеют, пользуются и распоряжаются указанным имуществом в пределах, определяемых Гражданским законодательством РФ и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки от 28 ноября 2006 г. N 125 пункт 6.2. настоящего Положения дополнен подпунктом 6.2.1.

6.2.1. Порядок продажи муниципальным унитарным предприятием недвижимого имущества, принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения:

6.2.1.1. Согласование сделок по продаже муниципальным унитарным предприятием недвижимого имущества, принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения, осуществляется Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки.

Предприятие обращается в Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки для дачи согласия на продажу недвижимого имущества, принадлежащем ему на праве хозяйственного введения, предоставляя при этом в качестве приложений следующие документы:

- технико-экономическое обоснование необходимости продажи имущества и использования полученных от продажи средств;

- информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей;

- подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной не ранее, чем за 3 месяца до его представления;

- проект договора на совершение сделки;

- заверенные в установленном порядке копии документов технического учета (технические паспорта, поэтажные планы и экспликации);

- заверенные руководителем предприятия копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества;

- кадастровый план земельного участка под объектом недвижимого имущества или ситуационный план (при отсутствии кадастрового плана);

- справка о балансовой стоимости недвижимого имущества, подписанная руководителем предприятия;

- сведения об обременении недвижимого имущества с приложением копий соответствующих документов;

- заверенные руководителем предприятия копии документов, подтверждающие факт внесения записей в Единый государственный реестр прав, свидетельствующих о государственной регистрации прав хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на объект недвижимости.

6.2.1.2. После предоставления муниципальным предприятием документов в полном объеме, в месячный срок Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки принимается решение (выпускается распоряжение) по вопросу согласования (отказа) отчуждения недвижимого имущества. Отказ в даче согласия на продажу объекта недвижимости может быть:

- по причине необходимости использования объекта недвижимости для нужд города;

- в связи с экономической нецелесообразностью продажи объекта недвижимости.

6.2.1.3. Цена продажи недвижимого имущества определяется комиссией на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии a законодательством об оценочной деятельности (цена продажи может быть выше суммы, указанной в отчете).

Комиссия формируется Главой города Ессентуки. В состав комиссии входят с правом решающего голоса представители от:

- Совета города Ессентуки;

- Администрации города Ессентуки;

- Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки;

- Финансового управления Администрации города Ессентуки;

- Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ессентуки;

- Муниципального унитарного предприятия "Отдел капитального строительства".

Решением Главы города Ессентуки может быть создана постоянно действующая комиссия по определению цены продажи недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию.

Председателем комиссии назначается член комиссии от Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки.

6.2.1.4. Распределение средств, поступающих от продажи недвижимого имущества муниципальной собственности, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, производится согласно следующих нормативов:

N п/п	Категория получателей средств	Нормативы распределения (проценты)
1.	Местный бюджет	20
2.	Муниципальное унитарное предприятие (балансодержатель)	80

В местный бюджет средства подлежат перечислению муниципальным унитарным предприятием в течение 10 дней с даты оплаты имущества.

6.3. Право оперативного управления переданным собственником имуществом учреждение реализует в соответствии с условиями, определенными уставом учреждения, с учетом ограничений по владению, пользованию и распоряжению, предусмотренными законодательством РФ.

VII. Порядок сдачи муниципального имущества в аренду

7.1. Функции арендодателя при сдаче в аренду муниципальной собственности осуществляет Комитет.

7.2. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в аренду объекта недвижимого имущества является письменное обращение юридического (физического) лица в Администрацию города.

Обращение должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в аренду, в том числе его местонахождение.

7.3. Решение о передаче в аренду объекта недвижимого имущества принимается главой города в порядке установленном п.п. 4.6.2.; 4.6.2.1. настоящего Положения.

Председатель комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки на основании обращения юридического или физического лица, согласованного с Главой города, издает распоряжение о передаче муниципального имущества в аренду.

7.4. Об отказе в даче согласия на передачу объекта недвижимого имущества в аренду, заявитель уведомляется устно или письменно.

7.5. Договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями, могут заключаться этими учреждениями только с согласия Комитета по муниципальной собственности города. Арендная плата при этом используется исключительно на ремонт и укрепление материально-технической базы учреждения.

Такие учреждения обязаны представлять в Комитет по муниципальной собственности города копию договора аренды для утверждения, учета и контроля.

7.6. Договоры аренды недвижимого имущества, не закрепленного за каким - либо хозяйствующим субъектом, заключаются Комитетом по муниципальной собственности города.

7.7. Фактическая передача недвижимого имущества в аренду осуществляется после заключения договора аренды. При этом между сторонами оформляется акт приема-передачи.

7.8. За арендуемое недвижимое имущество арендатор уплачивает арендную плату в размерах, сроки и в порядке, установленные договором аренды. Арендная плата рассчитывается в соответствии с методикой расчета арендной платы, утвержденной Советом города Ессентуки.

ГАРАНТ:

См. решение Совета г. Ессентуки от 7 мая 2003 г. N 44 "Об изменении ставок арендной платы и внесении изменений в методику расчета арендной платы за пользование зданиями, сооружениями, нежилыми встроенно-пристроенными помещениями, находящимися в муниципальной собственности города Ессентуки"

7.9. Комитет предоставляет помещения в аренду по целевому назначению.

7.10. Срок аренды помещений устанавливается по согласованию сторон.

7.11. Договор аренды от имени арендодателя подписывается Комитетом.

7.12. Сдача в субаренду разрешается арендаторам только по письменному согласованию с Комитетом.

VIII. Порядок передачи муниципального имущества
в безвозмездное пользование

8.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам по инициативе Главы города Ессентуки. В случае, если данная передача имущества влечет за собой недопоступление средств в бюджет города, вопрос рассматривается на Совете города.

8.2. Условия использования имущества устанавливаются договором безвозмездного пользования, заключаемого в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

8.3. Обязанности по заключению договоров безвозмездного пользования возлагаются на Комитет.

IX. Ответственность органов и должностных лиц городского управления,
уполномоченных управлять и распоряжаться муниципальной собственностью

9.1. В случае материального ущерба, причиненного действиями должностных лиц и органов городского самоуправления, последние несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ и Уставом города.

9.2. Руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений несут предусмотренную гражданским, административным, трудовым законодательством, ответственность за незаконное распоряжение, нецелевое использование муниципального имущества, а также допущение его ухудшения не связанного с нормальным износом.

X. Заключительные положения

10.1. Вопросы, не предусмотренные настоящим положением, регулируются в соответствии с действующим законодательством РФ.

10.2. Споры, возникающие в связи с применением настоящего Положения, рассматриваются в суде или арбитражном суде в рамках гражданского судопроизводства или арбитражного судопроизводства.

10.3. Изменения и дополнения в настоящее положение принимаются Советом города.

10.4. Настоящее положение вступает в силу с момента его принятия Советом города Ессентуки.