Приложение N 1. Муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города - курорта Кисловодска на 2008-2011 годы"

Приложение N 1

к решению Думы

города-курорта Кисловодска

от 30 января 2008 г. N 17-38

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Кисловодска
на 2008-2011 годы"

Паспорт
Муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Кисловодска
на 2008-2011 годы"

Наименование программы	"Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Кисловодска на 2008-2011 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства"
Заказчик программы	Администрация города-курорта Кисловодска
Разработчик программы	Рабочая группа по подготовке и разработке муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования.
Исполнители и участники программы	Администрация города-курорта Кисловодска. Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами города-курорта Кисловодска.
Цель и задачи программы	Основной целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан и поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Кисловодска. Задачи программы: - создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Кисловодска из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Кисловодска, в том числе: 1. Принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе; 2. Установление критериев определения очередности предоставления средств финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресный перечень; 3. принятие решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов; 4. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; 5. Перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования; 6. Установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Кисловодска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией; 7. Согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования; 8. Установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств; 9. Оказание методологической поддержки при подготовке заявок; 10. Осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.
Срок реализации программы	2008-2011 годы
Основные мероприятия Программы	1) разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, виды работ по которому установлены пунктами 2-9; 2) проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 3) Ремонт внутридомовых инженерных систем - электроснабжения; - газоснабжения; - теплоснабжения; - водоснабжения; - водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 4) ремонт лифтового оборудования, 5) замена лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации; 6) ремонт лифтовых шахт; 7) ремонт крыш; 8) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 9) утепление и ремонт фасадов.
Объемы и источники финансирования программы	Собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают расходов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома; Оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края. Планируемый объем финансирования на 2008 год составит 1238644 тыс. руб. в т.ч. За счет средств собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома 61932 тыс. руб.; За счет средств бюджета Ставропольского края и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 1176712 тыс.руб. Программа подлежит реализации при условии: 1) включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; 2) выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
Ожидаемые конечные результаты	Сохранение и повышение потребительского качества жилищного фонда города-курорта Кисловодска; улучшение технического состояния до нормативного 496 многоквартирных домов; повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда города-курорта Кисловодска; обеспечение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения 496 многоквартирных домов.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города-курорта Кисловодска

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

ГАРАНТ:

См. Порядок включения многоквартирных домов в краевую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ставропольского края на 2008-2011 годы", утвержденный постановлением коллегии министерства ЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 14 марта 2008 г. N 1

Одной из важнейших целей социально-экономического развития города-курорта Кисловодска является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям. Для достижения данной цели необходимо не только стимулировать расширение нового строительства, но и улучшить техническое и функциональное состояние существующего жилищного фонда.

С вступлением в силу Жилищного кодекса РФ отчетливо обозначилась проблема финансирования капитального ремонта жилых домов. Острота проблем, связанных с капитальным ремонтом жилищного фонда с каждым годом усугубляется. Согласно расчетов для приведения общего имущества многоквартирных домов в нормативное техническое состояние требуется на 2008 год порядка 1 238644 тыс. руб.

Данные затраты являются неисполнимыми ни для муниципалитета, ни для граждан - собственников помещений. Жители-собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - собственниками помещений многоквартирных домов, органами власти Ставропольского края и Российской Федерации.

Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями, и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом городе-курорте Кисловодске, но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные программы. Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами власти только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной программе.

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими основными факторами:

- масштабностью и социальной значимостью проблемы;

- неудовлетворительным состоянием жилищного фонда многоквартирных домов города-курорта Кисловодска и его прогрессирующим износом;

выполнение капитальных ремонтов позволит исключить сверхнормативные расходы и снизить количество обращений граждан по вопросам капитального ремонта и эксплуатации жилых домов.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

- многоквартирный дом - совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования, общее имущество которых находится в общей долевой собственности собственников помещений этих домов;

- капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

- объект финансирования - многоквартирные дома города-курорта Кисловодска, включенные в адресную программу Ставропольского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которая осуществляет управление многоквартирным домом;

- финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан и поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Кисловодска.

Задачи программы:

создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Кисловодска из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города Кисловодска в том числе:

1. Принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

2. Установление критериев определения очередности предоставления средств финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов включенных в адресный перечень;

3. Принятие решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

4. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

5. Перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

6. Установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Кисловодска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;

7. Согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

8. Установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

9. Оказание методологической поддержки при подготовке заявок;

10. Осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.

4. Срок реализации Программы

Период действия Программы рассчитан на 2008-2011 годы с выделением 1-ой очереди на 2008 год.

5. Система программных мероприятий

В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то есть:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

- ремонт крыш;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах города-курорта Кисловодска могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Кисловодска на 2008-2011 годы" отражены в приложении 2 к настоящей программе.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников Программы.

В целях исключения повторного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств и средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения рационального использования бюджетных средств и средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства необходимо установить критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов включенных в адресный перечень согласно приложению к настоящей программа.#

Распределение средств между объектами финансирования осуществляется администрацией города-курорта Кисловодска в соответствии с нижеуказанными критериями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Критерии для определения очередности предоставления
средств финансовой поддержки на проведение капитального
ремонта многоквартирных домов

Критерии регламентируют порядок определения очередности предоставления средств финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресный перечень в соответствии с выделенными объемами финансирования.

Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1 - 4 таблицы критериев.

Наибольшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.

Таблица критериев для определения очередности предоставления
средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов

N п.п.	Наименование критерия	Значение критерия		Кол-во баллов
1	Сделан выбор способа управления домом	первая очередь	создано ТСЖ, выбрана управляющая организация	2
		вторая очередь	дом в управлении жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива	1
2	Дата ввода дома в эксплуатацию	первая очередь	год постройки до 1977 г.	3
		вторая очередь	год постройки с 1977-1992 г.г.	2
		третья очередь	год постройки с 1993 г.	1
3	Дата проведения последнего капитального ремонта	первая очередь	более 20 лет тому назад	3
		вторая очередь	от 10 до 20 лет тому назад	2
		третья очередь	до 10 лет тому назад	1
4	Виды работ	первая очередь	капитальный ремонт крыши	5
		вторая очередь	ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления.	4
		третья очередь	ремонт и замена лифтового оборудования	3
		четвертая очередь	ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, газоснабжения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления.	2
		пятая очередь	утепление и ремонт фасадов, ремонт подвальных помещений.	1

Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных
домов, включаемых в данную Программу

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию города-курорта Кисловодска до момента утверждения Программы согласно приложения 1 к настоящей программе.

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 - 2011 годах, корректируется по мере поступления в администрацию города-курорта Кисловодска вышеуказанных решений общих собраний, а так же ежегодно корректируется с учетом утвержденных на предстоящий год расходов местного бюджета.

Определение размера финансовой поддержки
на капитальный ремонт многоквартирных домов

Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Кисловодска, определяется в следующем порядке:

- собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают расходов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере не менее 5 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края.

Мероприятия Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом динамики социально-экономического развития и анализа полученных результатов от внедрения намеченных мероприятий, а также возможных изменений в Федеральном и региональном законодательстве.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Расчетная потребность в финансировании Программы составляет 1238864 тыс. руб.

Средства собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома на реализацию программы в 2008 году составят 61932 тыс. руб.

Средства фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на реализацию программы планируются в объеме 1116711 тыс. руб.

Программа подлежит реализации при условии:

1) включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

2) выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- выполнить капитальный ремонт и восстановить ресурс жилищного фонда;

- обеспечить сохранность и увеличение сроков эксплуатации домов. Общий ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий Программы предполагается за счет продления срока эксплуатации жилищного фонда до 20-25 лет.

Согласно Ведомственным строительным нормам (далее - ВСН - 53-86 (р) проведение капитального ремонта увеличивает ресурс жилищного фонда и продолжительность эффективной эксплуатации жилых зданий до последующего капитального ремонта, снижает эксплуатационные расходы на ремонтный срок до 50%, что составляет 5235 тыс. рублей в год.

Расчетная эффективность при проведении капитального ремонта за счет снижения эксплуатационных расходов

Усредненные затраты на текущее содержание жилых зданий на 1 кв.м составляют 11 руб./кв.м. Для содержания общего имущества многоквартирных домов общей площадью 960 тыс. кв.м требуется 10470 тыс. рублей в год. После проведения капитального ремонта затраты снижаются до 50%, т.е. составят 5235 тыс. рублей в год.

Кроме того, в результате проведенного ремонта прогнозируется снижение жалоб и обращений жителей по жилищно-коммунальным вопросам.

9. Система контроля за реализацией Программы

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на администрацию города-курорта Кисловодска.

Для управления реализацией Программы исполнитель обеспечивает:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий Оценка результатов реализации Программы производится по итогам года на основе показателей устанавливаемых заказчиком программы.

Муниципальный заказчик программы представляет по итогам года в Думу города-курорта Кисловодска доклад о ходе реализации Программы и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

Председатель Думы

города-курорта Кисловодска

Н.В.Чаплыгин