Приложение. Программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в микрорайоне "Западный" города Пятигорска Ставропольского края на 2007-2009 годы"

Приложение

к решению

Думы города Пятигорска

от 2 августа 2007 г. N 104-17 ГД

Программа
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства в микрорайоне "Западный" города Пятигорска
Ставропольского края на 2007-2009 годы"

Паспорт программы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства в микрорайоне "Западный" города Пятигорска
Ставропольского края на 2007-2009 годы"

Наименование программы	"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в микрорайоне "Западный" города Пятигорска Ставропольского края на 2007-2009 годы".
Основание для разработки программы	Федеральная целевая программа "Жилище" 2002-2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675, Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 865, решение Думы города Пятигорска от 22.02.2007 г. N 18-11 ГД "О мерах по реализации на территории города Пятигорска Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".
Заказчик программы	Администрация города Пятигорска
Основной разработчик программы	Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города".
Исполнитель Программы	Администрация города Пятигорска.
Цель и задачи программы	Целью программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Задачи программы: реализация инвестиционного проекта по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в городе Пятигорске; обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Пятигорска; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков города Пятигорска под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Ожидаемый социально-экономический результат	Обеспечение строительства жилья в объеме 153 тыс. кв. м. на земельном участке, обустроенном коммунальной инфраструктурой.
Срок реализации программы	2007-2009 годы.
Основные мероприятия Программы	Строительство водоводов - 1250 м, Строительство канализационных коллекторов - 1730 м; Строительство дождевых коллекторов: Диаметр 600 мм - 250 м; Диаметр 800 мм - 310 м; Диаметр 1000 мм - 1900 м. Строительство электрических сетей 10 кВ - 5450 м, реконструкция ПС 110/10 "Лермонтовская"; Строительство дорог районного значения 3000 м; Строительство и реконструкция инженерных сетей и коммуникаций осуществляется с учетом существующей и перспективной застройки нового жилого микрорайона "Западный", согласно проектно-сметной документации, изготовленной ЗАО "Кавказкурортпроект";
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для осуществления программы, составляет 209349 тыс. руб., на 2007-2009 годы, в том числе: - средства муниципального бюджета города Пятигорска 94406 тыс. руб., на 2007-2009 г.г. - средства федерального бюджета 5925 тыс. руб. -- внебюджетные источники (средства инвесторов) 109018 тыс. руб., на 2007-2009 г.г. 1. В части изготовления проектно-сметной документации, объем финансирования составляет 2715 тыс. руб., срок выполнения - 2007 год. 2. В части строительства водоводов объем финансирования составляет 6769 тыс. руб., срок выполнения 2007 год. 3. В части строительства канализационных коллекторов, объем финансирования составляет 24786 тыс. руб., срок выполнения 2007 год. 4. В части строительства дождевых коллекторов объем финансирования составляет 42874 тыс. руб., срок выполнения 2007-2008 годы. 5. В части строительства сетей электроснабжения объем финансирования составляет 60997 тыс. руб., срок выполнения 2007-2008 годы. 6. В части строительства дорог районного значения объем финансирования составляет 59327 тыс. руб., срок выполнения 2008-2009 годы. 7. Расходы на обслуживание муниципального долга 11881 тыс. руб. В качестве механизмов реализации программы планируется: - в части средств муниципального бюджета города Пятигорска привлечение кредитных средств в общей сумме 88450 тыс. руб. в т.ч. в 2007 году 28450 тыс. руб.; в 2008 году 35000 тыс. руб.; в 2009 году 25000 тыс. руб. В качестве обеспечения своевременного и полного возврата кредита планируется: - получение государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым администрацией города Пятигорска для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в городе Пятигорске в размере 44225 тыс. руб. - иные источники обеспечения, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления, в размере 44225 тыс. руб. - привлечение инвестиционных ресурсов в строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства в городе Пятигорске в размере 109018 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; Формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; Увеличение частных инвестиций в сектор жилищного строительства. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется администрацией города Пятигорска

1. Характеристика проблемы

Жилищная проблема является одной из самых острых в городе Пятигорске. С каждым годом увеличивается количество семей, нуждающихся в приобретении жилья: семьи, проживающие в общежитиях, аварийном, не пригодном для проживания, жилищном фонде, молодые семьи и другие категории граждан. Основной проблемой в сфере жилищного строительства являются ограниченные возможности использования мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объема жилищного строительства в городе Пятигорске, а также отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой и механизмов привлечения инвестиционных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры.

Решение данных проблем позволит существенно увеличить объемы жилищного строительства в городе Пятигорске.

В рамках мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, в целях жилищного строительства предполагается приоритетное обеспечение коммунальной инфраструктурой свободных территорий города Пятигорска.

Характеристика микрорайона

Проектируемый микрорайон "Западный" расположен в западной части города Пятигорска, на месте бывшего сельскохозяйственного аэропорта.

Его границами являются:

на северо-востоке - территория "Лермонтовского питомника";

на востоке - жилой микрорайон "Бештау";

на юге-юго-западе - небольшие коммерческие предприятия;

на северо-западе - коллективные сады.

территория микрорайона в границах застройки составляет 43 га.

Участок строительства относится к III Б климатическому району.

Расчетная температура наружного воздуха (средняя) для ограждающих конструкций по городу Пятигорску составляет летом +21,7°C, зимой - (-4,1°С).

Самая холодная пятидневка - 18,#°С.

Рельеф участка - ровный, с оптимальным уклоном, благоприятный для строительства и водоотведения ливневых вод.

Учитывая высокую стоимость строительства жилья на реконструируемых территориях в центральной части города, администрацией города Пятигорска принято решение о застройке данного района.

Выбор площадки для строительства микрорайона "Западный" обусловлен следующими факторами:

- Территория свободна от застройки и зеленых насаждений, что позволит создать композиционно цельную градостроительную инфраструктуру, являющуюся доминантой в данном планировочном районе;

- территория расположена в экологически чистом районе;

- в непосредственной близости от проектируемого микрорайона, на юго-востоке проходит одна из главных городских магистралей - ул. Ермолова, что позволяет выполнить один из основных въездов на территорию;

- второй въезд предусматривается с севера, который примыкает к автомагистрали в направлении Пятигорск - г. Лермонтов;

- кроме того, в ста метрах от юго-восточной границы расположен остановочный пункт электропоездов - "Ново-Пятигорск";

- к территории микрорайона предусматривается продлить трамвайную линию от существующего жилого района "Бештау", который находится с восточной стороны;

- имеется возможность обеспечить размещение объектов инженерной инфраструктуры.

Данные факторы позволят снизить себестоимость кв. м. жилья и сделать этот район привлекательным для инвесторов и жителей.

Микрорайон "Западный" занимает территорию площадью 43 га, на которой проектом предусмотрено разместить многоквартирные жилые дома с общим количеством квартир - 2,5 - 3,0 тысячи.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения объема многоэтажного жилищного строительства в городе Пятигорске, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.

Для решения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- реализация проекта "Микрорайон "Западный" в городе Пятигорске на 8500 жителей. I этап. Обеспечение земельных участков микрорайона коммунальной инфраструктурой";

- создание эффективных, устойчивых, организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

3. Срок реализации Программы

Период действия Программы рассчитан на 2007-2009 годы.

4. Система программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельного участка микрорайона "Западный" коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство, что позволит решить одну из основных проблем - отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой и создание условий для увеличения предложений жилья на конкурентном рынке жилищного строительства в городе Пятигорске.

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

1. Изготовление проектно-сметной документации строительства инженерных сетей для обеспечения коммунальной инфраструктурой микрорайона "Западный"

2. Обеспечение земельных участков микрорайона "Западный" водоводами, общей длинной# 1250 м;

3. Обеспечение земельных участков микрорайона "Западный" канализационными коллекторами, общей длинной# 1730 м;

4. Обеспечение земельных участков микрорайона "Западный" дождевыми коллекторами, общей длинной# 2460 м;

5. Обеспечение земельных участков микрорайона "Западный" сетями электроснабжения, общей протяженностью 5450 м;

6. Обеспечение земельных участков микрорайона "Западный" дорогами районного значения.

Организационные мероприятия в рамках программы будут направлены на внедрение механизмов привлечения инвестиционных средств в обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой.

Перечень основных мероприятий и прогнозируемые объемы финансирования программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в микрорайоне "Западный" города Пятигорска Ставропольского края на 2007-2009 годы" приведен в Приложении к настоящей программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования мероприятий Программы)

Общий объем затрат на реализацию Программы на период 2007-2009 года составляет 209349, тыс. руб., в том числе:

В 2007 году - 64171 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета - 28955,5 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета - 475,5 тыс. руб.

- внебюджетные источники - 34740 тыс. руб.

В 2008 году - 84187 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета - 37600 тыс. руб.;

- средства федерального бюджета - 2600 тыс. руб.

- внебюджетные источники - 43987 тыс. руб.

В 2009 году - 60991 тыс. руб., из них:

- средства местного бюджета - 27850 тыс. руб.;

- средств федерального бюджета - 2850 тыс. руб.

- внебюджетные источники - 30291 тыс. руб.

Расходы на реализацию программы могут уточняться в связи с фактическими изменениями сроков получения кредита или иными обстоятельствами непреодолимой силы.

6. Механизм реализации Программы

Выполнение программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, действующих муниципальных нормативных правовых актов города Пятигорска.

Организационные механизмы выполнения программы должны обеспечивать четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельного участка микрорайона "Западный" коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство.

В качестве механизмов реализации программы в части средств муниципального бюджета города Пятигорска планируется привлечение кредитных средств в общей сумме 88450 тыс. руб. в т.ч.

в 2007 году 28450 тыс. руб.;

в 2008 году 35000 тыс. руб.;

в 2009 году 25000 тыс. руб.

В качестве обеспечения своевременного и полного возврата кредита планируется:

- получение государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым администрацией города Пятигорска для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства в городе Пятигорске в размере 44225 тыс. руб.

- иные источники обеспечения в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления, в размере 44225 тыс. руб.

Планируются расходы местного бюджета на обслуживание муниципального долга по указанному кредиту в сумме 11881 тыс. руб. в т.ч.

в 2007 году 981 тыс. руб.;

в 2008 году 5200 тыс. руб.;

в 2009 году 5700 тыс. руб.

Планируется компенсировать затраты бюджета города Пятигорска в части уплаты процентов по привлекаемому кредиту, предусмотренному на реализацию настоящей Программы за счет средств федерального бюджета в размере 1/2 части уплаченных процентов, согласно протоколу N 1 от 28.03.2007 г. заседания комиссии по проведению и подведению итогов отбора субъектов РФ, на предоставление в 2007 году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

В результате, планируемые расходы бюджета города Пятигорска на обслуживание муниципального долга по указанному кредиту составят 5956 тыс. руб.

В качестве механизмов реализации программы планируется привлечение инвестиционных ресурсов физических и юридических лиц (застройщика или организации коммунального комплекса) в строительство инженерной инфраструктуры для жилищного строительства в городе Пятигорске. Отбор инвесторов для участия в программе будет производиться заказчиком программы на конкурсной основе с учетом выполнения ими условий участия в программе, в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.

Конкурсные условия участия инвесторов в реализации программы определяются заказчиком программы.

Расходы на реализацию программы могут уточняться в связи фактическими с изменениями сроков получения кредита или иными обстоятельствами непреодолимой силы.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на администрацию города Пятигорска.

Для контроля за выполнением Программы Администрацией города Пятигорска создается постоянная рабочая группа по управлению и контролю за реализацией Программы.

Оценка результатов реализации Программы производится вышеуказанной постоянной рабочей группой ежеквартально, а также по итогам года на основе показателей, устанавливаемых заказчиком программы.

Администрация города Пятигорска представляет ежеквартально к 1 числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, министерству жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края отчет о ходе реализации Программы.

Соответствующие корректировки по отчету рассматриваются рабочей группой по управлению и контролю за реализацией Программы, с дальнейшими предложениями по совершенствованию реализации Программы.

8. Основные показатели микрорайона "Западный"

Расчетная численность населения - 8,5 тысяч жителей. Общая площадь жилого фонда - 153000 кв. м.

Проектом предусматривается полное обеспечение населения объектами культурно-бытового и общественного назначения.

На территории микрорайона предусмотрено размещение всех необходимых зданий и сооружений для комфортного проживания, исходя из расчетов по нормам СНиП 2.07.01-89.

Водоснабжение и канализация жилого микрорайона "Западный"

Водопотребление и водоотведение микрорайона ориентировочно составляет 3000 куб. м/сут. Первым источником водоснабжения микрорайона являются резервуары и насосная станция "Северная" в городе Пятигорске. Вторым источником водоснабжения является насосная станция "Техвода", расположенная в районе ул. Степная.

Хоз. бытовые стоки с микрорайона самотеком отводятся проектируемым коллектором в междугородный коллектор диаметром 1500 мм, проходящий в пойме реки Подкумок.

В связи с высоким уровнем грунтовых вод на площадке строительства необходимо строительство дренажной системы по всей площадке застройки микрорайона со сбросом дренажных вод в систему ливневой канализации. В связи с тем, что данный район не оборудован системой ливневой канализации необходимо ее строительство до реки Подкумок с устройством на сбросе очистных сооружений.

Таким образом, для обеспечения устойчивого водоснабжения, канализования и строительства дренажной системы микрорайона необходимо:

реконструировать насосную станцию "Северная" со строительством подающих сетей до микрорайона протяженностью 2,5 км диаметром 300 мм. Ориентировочная стоимость работ 1,5 млн. руб.;

построить канализационный коллектор диаметром 500 мм, протяженностью 1,73 км, стоимостью 13,625 млн. руб.;

построить дренажную систему всего микрорайона стоимостью 59,24 млн. руб.

Теплоснабжение и газоснабжение жилого микрорайона "Западный"

Для централизованного обеспечения теплом детских садов, школы, многофункционального центра и жилых домов повышенной этажности предполагается строительство двух блочных котельных марки ЗИОСАБ-6000* по 6 МВт каждая. Тепловые сети от котельных выполнить подземными в непроходных ж/б каналах.

Расход газа на котельные составляет 1300 куб. м/ч. На проектируемые котельные подается газ высокого давления, с установкой регуляторов давления и узлов учета расхода газа.

Теплоснабжение квартир в домах (5-9 этажей) будет осуществляться от индивидуальных настенных двухконтурных котлов с закрытой камерой сгорания. Расход газа на котлы составляет В = 1600 куб. м/ч. Расход газа на пищеприготовление - В = 370 куб. м/ч.

Общий расход газа на микрорайон составит В = 3270 куб. м/ч.

Точка подключения проектируемого газопровода - существующий газопровод ДУ500 высокого давления ( Р = 0,45 МПа), проложенный от ГРС. Проектируемый газопровод высокого давления до ГРП и котельных прокладывается подземно.

Проектом предусматривается строительство двух стационарных ГРП производительностью 1000 куб. м/ч. Предлагается выполнить закольцевание проектируемых газопроводов низкого давления.

Электроснабжение жилого района "Западный"

С целью обеспечения устойчивого и бесперебойного электроснабжения новых и существующих объектов капитального строительства микрорайона в 2007-2009 годах должны быть построены:

трансформаторная подстанция 2x10000 кВа на напряжении 35/10 кВ с линиями 35 кВ (воздушные) - 1 км; 36420 тыс. руб.;

распределительный пункт ШРПК - 2x630 на территории микрорайона - 4472 тыс. руб.;

6 трансформаторных подстанций 2x630/10/0,4 кВ - 8390 тыс. руб.;

внутриплощадочных сетей 10 кВ, кабельных линий АПвЭП-10-3x240 - 5 км; ААШв-10-3x150 кв. мм - 4 км - 4880 тыс. руб.;

внутриплощадочных сетей для связи с др. микрорайонами: АПвЭП-10-3x240 - 8 км;

Управляющий делами Думы города Пятигорска

С.Ю. Перцев