Приложение. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Лермонтов

Приложение

Утверждено

решением

Совета города Лермонтова

от 29 апреля 2009 г. N 37

Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального
образования город Лермонтов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Лермонтов (далее - Положение) регулирует организацию и проведение муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства на территории муниципального образования город Лермонтов, а также выполнение требований по использованию земель юридическими и физическими лицами.

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования города Лермонтова осуществляется на основании положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных правовых актах Российской Федерации, Ставропольского края и города Лермонтова.

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях рационального и эффективного использования земель на территории муниципального образования город Лермонтов, а также надлежащего исполнения договорных обязательств, возникших между управлением имущественных отношений администрации города Лермонтова и землепользователями.

ГАРАНТ:

См. также:

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве"

Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. N 105 "Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений"

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования город Лермонтов осуществляет управление имущественных отношений администрации города Лермонтова (далее Управление). Полномочия по проведению муниципального земельного контроля и составлению актов возлагаются на сотрудников Управления в соответствии с их должностными обязанностями.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту РФ

2.2. Управление на территории города Лермонтова осуществляет контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

ГАРАНТ:

О возникновении прав на землю см. Главу V. Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

ГАРАНТ:

Об ответственности за самовольную переуступку права пользования землей см. статью 7.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

е) использованием земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием;

ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения законодательства и устранения нарушений в области использования земель, вынесенных Управлением;

к) соблюдением санитарно-технических норм на земельных участках;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Управление имеет право:

а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

ГАРАНТ:

См. Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 31 декабря 2004 г. N П/123 "Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля"

3. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

3.1. Управление осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений руководителя Управления.

3.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

3.3. Внеплановые проверки проводятся:

- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства в части использования земель;

- в случае обращения землепользователя с заявлением о заключении либо продлении договора аренды земельного участка, изменении условий договора арены земельного участка.

ГАРАНТ:

Об аренде земельного участка см.:

Статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ

Решение Совета города Лермонтова Ставропольского края от 30 августа 2006 г. N 117 "О порядке продажи находящихся в муниципальной собственности города Лермонтова земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

3.4. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт. Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения законодательства в части использования земель.

3.5. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагаются: обмер площади земельного участка, фотоматериалы и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения законодательства.

3.6. В рамках межведомственного сотрудничества Управление имеет право привлекать к проведению проверок и рассмотрению материалов проверок специалистов управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Лермонтова, Управление Федерального Агентства Кадастра Объектов Недвижимости по Ставропольскому краю, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Росстройнадзор и иные органы в соответствии с их специализацией и полномочиями, в том числе и на платной основе.

3.7. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом землепользователю или его законному представителю под роспись вручается уведомление о необходимости прибыть к должностному лицу или в соответствующую организацию, уполномоченную на проведение мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

4. Порядок передачи материалов должностным лицам, уполномоченным
составлять протоколы об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

О порядке передачи материалов о нарушениях земельного законодательства в органы прокуратуры см. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-8795 и Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7

4.1. В случае выявления признаков, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ, Законом Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", полученные в ходе проверки материалы с приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

4.2. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение о возбуждении или об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания, полученные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляются в Управление имущественных отношений администрации города Лермонтова.

5. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства

5.1. Управление осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, Управлением проводится проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки составляется Акт.

5.2. В случае неустранения нарушения земельного законодательства, имеющего признаки повторного административного правонарушения, Управление направляет материалы должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за повторное совершение административного правонарушения.

5.3. В случае устранения нарушения земельного законодательства в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту прилагаются: обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

5.4. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются должностному лицу или в орган, вынесший Предписание, для рассмотрения и принятия решения.

6. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

6.1. Управление ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

6.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:

- в колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;

- в колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка;

- в колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.#

- в колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах, через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах;

- в колонке 5 указывается номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;

- в колонке 6 ставится дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;

- в колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства;

- в колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление Роснедвижимости по Ставропольскому краю Территориальный (межрайонный) отдел N 20 дня рассмотрения;

- в колонке 9 записывается дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку;

- в колонке 10 записывается дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются;

- в колонке 11 записывается дата и номер Постановления о наложении административного наказания;

- в колонке 12 указывается дата и номер предписания;

- в колонке 13 - дата составления Акта проверки исполнения предписания;

- в колонке 14 указывается дата передачи Акта проверки исполнения предписания и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения;

- в колонке 15 записывается дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением Роснедвижимости по Ставропольскому краю Территориальным (межрайонным) отделом N 20 в суд (мировому судье);

- в колонке 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.