Решение Совета города-курорта Железноводска от 21 декабря 2007 г. N 303 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 22 декабря 2008 г.

Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным Законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-курорта Железноводска, Совет города-курорта Железноводска решил:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации города-курорта Железноводска ежегодно при составлении бюджетов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета города-курорта Железноводска на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета города-курорта Железноводска по экономике, бюджету, промышленности, строительству, торговле и предпринимательству (Громов), по коммунальному хозяйству, транспорту, связи и землепользованию (Артюхов) и администрацию города-курорта Железноводска (Лозовой).

5. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Лозовому В.И. для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф.Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И.Лозовой

Утверждена

решением Совета

города-курорта Железноводска

от 21 декабря 2007 г. N 303

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 22 декабря 2008 г.

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

1.	Наименование Программы:	- муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008- 2011 годы" (далее - Программа).
2.	Основание для разработки Программы:	- федеральные законы: - от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления; - от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - постановления Правительства Российской Федерации: - от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"; - от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
3.	Заказчик Программы:	- администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края; - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города-курорта Железноводска.
4.	Разработчик Программы:	- отдел городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска
5.	Цели Программы:	создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда, развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Железноводска.
6.	Задачи Программы:	- создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска: принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе; принятие решения о распределении между объектами финансирования средств бюджета города-курорта Железноводска (далее - городской бюджет), а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска; реализация механизма софинасирования# работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий на банковские счета субъектов финансирования; установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Железноводска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией; согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования; установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств; осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.
7.	Срок реализации Программы:	2008-2011 годы. Программа подлежит реализации при условии: - включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень настоящей Программы в региональную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - региональная программа); - выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
8.	Мероприятия Программы:	- разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов с указанием видов работ; - проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; - ремонт внутридомовых инженерных систем: электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, газа); - ремонт лифтового оборудования; - замена лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации; - ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов многоквартирных домов.
9.	Объемы и источники финансирования Программы:	- минимальный размер долевого финансирования за счет средств городского бюджета составит не менее 10% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, плюс сумма затрат, приходящихся на муниципальную долю собственности в общем имуществе многоквартирного дома на условиях определенных решениями общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе; - прочие собственники помещений, входящие в состав многоквартирного дома оплачивают расходы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере не менее 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома; оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействию реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края. Планируемый объем финансирования составит 697,5 млн. рублей, в том числе: - бюджетов Ставропольского края и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 592,875 млн. рублей; - городской бюджет - 69,75 млн. рублей; средства товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 34,875 млн. рублей.
10.	Исполнители Программы:	администрация города-курорта Железноводска.
11.	Участники Программы:	товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами города-курорта Железноводска.
12.	Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:	- сохранение и повышение потребительского качества жилищного фонда города-курорта Железноводска; - улучшение технического состояния до нормативного многоквартирных домов; повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда города-курорта Железноводска; - обеспечение надежности функционирования инженерно-технических систем 249 многоквартирных домов.
13.	Контроль за ходом исполнения Программы:	- Совет города-курорта Железноводска; - администрация города-курорта Железноводска.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

ГАРАНТ:

См. Порядок включения многоквартирных домов в краевую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ставропольского края на 2008-2011 годы", утвержденный постановлением коллегии министерства ЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 14 марта 2008 г. N 1

См. постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 10 февраля 2010 г. N 76 "О комиссии по оценке заявок, ранжированию списка многоквартирных домов, формированию адресного перечня многоквартирных домов и резервного перечня многоквартирных домов, включаемых в муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска Ставропольского края"

Настоящая Программа обусловлена следующими основными факторами:

- масштабностью и социальной значимостью проблемы;

- неудовлетворительным состоянием жилищного фонда многоквартирных домов города-курорта Железноводска и его прогрессирующим износом;

- необходимым выполнением капитальных ремонтов многоквартирных домов для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания людей, что позволит исключить сверхнормативные расходы и снизить количество обращений граждан по вопросам капитального ремонта и эксплуатации жилых домов.

Одной из важнейших целей социально-экономического развития города-курорта Железноводска является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города-курорта Железноводска в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.

С вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отчетливо обозначилась проблема финансирования капитального ремонта жилых домов. Острота проблем, связанных с капитальным ремонтом жилищного фонда, с каждым годом усугубляется. Согласно расчетам для приведения общего имущества многоквартирных домов муниципального образования города-курорта Железноводска в нормативное техническое состояние требуется порядка 697,5 млн. рублей (Приложение 2). В связи с тем, что доходы городского бюджета не позволяют выделять достаточный объем средств на проведение капитального ремонта, данные затраты являются неисполнимыми ни для администрации города-курорта Железноводска, ни для граждан - собственников помещений. Собственники помещений, проживающие в многоквартирных домах, пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а администрация города-курорта Железноводска не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда.

Хроническое недофинансирование жилищно-коммунального комплекса в течение длительного периода привело к тому, что техническое состояние жилых домов, инженерного оборудования и коммуникаций многоквартирных домов характеризуются высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Физический износ жилищного фонда в муниципальном образовании города-курорта Железноводска составляет порядка 40%.

Проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным методом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса: собственниками помещений многоквартирных домов, администрацией города-курорта Железноводска, органами власти Ставропольского края и Российской Федерации.

Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро не только в нашем городе-курорте Железноводске, но и во всей России. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственные органы власти для ее решения создали Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные целевые программы.

Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами местного самоуправления только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной Программе.

II. Основные понятия, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

- многоквартирный дом - совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования, общее имущество у которых находится в общей долевой собственности собственников помещений этих домов;

- капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

- объект финансирования - многоквартирные дома города-курорта Железноводска, включенные в региональную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которая осуществляет управление многоквартирным домом;

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 6 ноября 2009 г. N 309 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Создание и поддержка товариществ собственников жилья в городе-курорте Железноводске на 2010-2011 годы"

- финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда;

развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Железноводска.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска, в том числе:

принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов настоящей Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе;

принятие решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска;

реализация механизма софинасирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий на банковские счета субъектов финансирования;

установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Железноводска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;

согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.

IV. Срок реализации Программы

Выполнение настоящей Программы рассчитано на период 2008-2011 годов.

V. Система программных мероприятий

В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 федерального Закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов узлов управления (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края и (или) средства бюджета города-курорта Железноводска, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах города-курорта Железноводска могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и на проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

VI. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников Программы.

В целях исключения повторного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения рационального использования указанных средств необходимо установить критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в адресный перечень согласно приложению к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22 декабря 2008 г. N 472 действие раздела 7 настоящей программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 г. в части ресурсного обеспечения программы на 2009 год до реализации соответствующих условий по ее софинансированию

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 24 октября 2008 г. N 440 раздел VII настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Расчетная потребность финансирования Программы составит 697,5 млн. рублей, в том числе:

- бюджеты Ставропольского края и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 592,875 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 - 295,5 млн. рублей;

2010 - 169,875 млн. рублей;

2011 - 127,5 млн. рублей;

- городской бюджет - 69,75 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 - 34,7 млн. рублей;

2010 - 20,05 млн. рублей;

2011 - 15,0 млн. рублей;

- средства товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 34,875 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 -17,3 млн. рублей;

2010 - 10,075 млн. рублей;

2011 - 7,5 млн. рублей.

Потребность в финансовых средствах будет определяться ежегодно на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об участии в данной Программе.

Средства бюджета города-курорта Железноводска на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Финансовые вложения на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах производятся в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и составляют 5 процентов от общего объема необходимых для проведения капитального ремонта средств.

Программа подлежит реализации при условиях:

- включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень настоящей Программы, в региональную программу;

- выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит:

выполнить капитальный ремонт и восстановить ресурс жилищного фонда в объеме 559773,0 кв. м.

улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

обеспечить сохранность и увеличение сроков эксплуатации 249 домов.

Согласно ведомственным строительным нормам (далее ВСН-53-86(р)) проведение капитального ремонта многоквартирных домов увеличивает ресурс жилищного фонда и продолжительность эффективной эксплуатации жилых зданий до последующего капитального ремонта, снижает эксплуатационные расходы на ремонтный срок.

Кроме того, в результате проведения ремонта прогнозируется снижение жалоб и обращений жителей по жилищно-коммунальным вопросам.

IX. Организация управления за реализацией Программы
и контроль за реализацией

Организация управления за реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации возлагаются на администрацию города-курорта Железноводска (управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации города Железноводска) и Совет города-курорта Железноводска.

Заказчик Программы:

организует информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации;

осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными службами города-курорта Железноводска;

обеспечивает сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

проводит оценку реализации Программы ежеквартально, а также по итогам года (Приложение 3);

анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы и вносит предложения по совершенствованию ее реализации.

Программой определены исполнители, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах города-курорта Железноводска в соответствии с законодательством Российской Федерации.