Приложение. Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска

Приложение

к решению

Думы города Пятигорска

от 28 июня 2007 г. N 93-16 ГД

Положение
об управлении и распоряжении имуществом,
находящимся в собственности муниципального образования
города-курорта Пятигорска

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении и распоряжении имуществом далее - Положение),# находящимся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - город Пятигорск) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6 и 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 02.03.2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Уставом муниципального образования город-курорт Пятигорск.

ГАРАНТ:

См. Постановление руководителя администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 2 декабря 2008 г. N 6469 "Об управлении и распоряжении муниципальным имуществом"

См. также Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 28 мая 2009 г. N 49-43 ГД "О порядке формирования и ведения перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства"

1.2. Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Пятигорска (далее - муниципальное имущество) органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями.

1.3. Нормы настоящего Положения не распространяется на порядок управления и распоряжения средствами местного бюджета города Пятигорска, а также земельными участками за исключением порядка учета земельных участков, находящихся в собственности города Пятигорска.

1.4. Порядок управления акциями (долями), находящимися в собственности города Пятигорска, устанавливается администрацией города Пятигорска.

1.5. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- обеспечение обязательств города Пятигорска;

- оптимизация структуры и состава муниципального имущества;

- привлечение инвестиций в объекты муниципальной собственности города Пятигорска;

- обеспечение учета и сохранности муниципального имущества;

- повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности за счет эффективного и рационального использования муниципального имущества.

2. Осуществление полномочий по управлению
муниципальным имуществом

2.1. От имени города Пятигорска полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет администрация города Пятигорска, которая вправе делегировать осуществление своих полномочий уполномоченным органам по управлению и распоряжению муниципальным имуществом (далее - Уполномоченный орган).

2.2. Органы, уполномоченные администрацией города Пятигорска осуществляют свои полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также по контролю за его использованием на основании своих учредительных документов и иных правовых актов администрации города Пятигорска.

3. Основания приобретения имущества в собственность
города Пятигорска

3.1. Основаниями приобретения имущества в собственность города Пятигорска являются:

3.1.1. Передача в собственность города Пятигорска имущества в связи с разграничением государственной собственности в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1.

3.1.2. Безвозмездная передача в собственность города Пятигорска имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, гражданами и юридическими лицами.

3.1.3. Создание или приобретение в собственность города Пятигорска имущества за счет средств местного бюджета города Пятигорска.

3.1.4. Приобретение имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, учредителями которых являются органы местного самоуправления города Пятигорска, а также получение ими плодов, продукции и доходов от использования муниципального имущества.

3.1.5. Прием в собственность города Пятигорска приватизированных жилых помещений, принадлежащих гражданам в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска от 27 марта 2008 г. N 36-29 ГД в пункт 3.1.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.6. Признание права собственности города Пятигорска на бесхозяйную вещь, а также выморочное имущество в виде расположенного на территории города Пятигорска жилого помещения.

3.1.7. Иные основания в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска от 27 марта 2008 г. N 36-29 ГД пункт 3.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Решение о формировании предложения о безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность города Пятигорска в соответствии с пунктом 3.1.2. настоящего Положения, решение о приеме в собственность города Пятигорска имущества, безвозмездно передаваемого гражданами и юридическими лицами в соответствии с пунктом 3.1.2. настоящего Положения, а также решение о создании или приобретении муниципального имущества в соответствии с пунктом 3.1.3. настоящего Положения принимаются Думой города Пятигорска.

3.3. Решение о приобретении имущества в собственность города Пятигорска в соответствии с п. 3.1.4. настоящего Положения, за исключением случаев приобретения за счет средств местного бюджета города Пятигорска, выделенных по смете, принимаются муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством.

3.4. Решение о приеме имущества в собственность города Пятигорска в соответствии с пунктами 3.1.5. и 3.1.6. настоящего Положения принимаются администрацией города Пятигорска.

4. Порядок учета муниципального имущества

4.1. Учет муниципального имущества осуществляется Уполномоченным органом путем ведения реестра муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. В реестре муниципального имущества подлежит раздельному учету муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляющее казну города Пятигорска (далее - муниципальная казна).

4.3. На основании данных реестра муниципального имущества администрация города Пятигорска ежегодно не позднее 1 июля представляет в Думу города Пятигорска сводные показатели объектов муниципального имущества, которые представляют собой систему показателей в количественном и стоимостном выражении, характеризующих действительное наличие, содержание и изменение состава объектов муниципального имущества по состоянию на 1 января текущего года.

4.4. В сводных показателях объектов муниципального имущества содержатся следующие сведения:

- количество муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, стоимость их чистых активов и обязательств;

- количество и стоимость объектов муниципальной казны;

- количество и номинальная стоимость акций (долей), находящихся в муниципальной собственности города Пятигорска;

- площадь и кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Пятигорска;

- сумма доходов, полученных от использования муниципального имущества;

- сумма расходов местного бюджета города Пятигорска (запланированная и фактически произведенная) на содержание муниципального имущества.

5. Способы распоряжения муниципальным имуществом

5.1. Уполномоченный орган распоряжается муниципальным имуществом в порядке, определенном настоящим Положением следующими способами:

5.1.1. Закрепляет муниципальное имущество за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

5.1.2. Предоставляет муниципальное имущество во временное владение и пользование гражданам и юридическим лицам, вовлекает муниципальное имущество в инвестиционную деятельность.

ГАРАНТ:

О предоставлении отдельным категориям плательщиков льгот по арендной плате за имущество, находящееся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска см.:

в 2010 году - Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 26 ноября 2009 г. N 122-48 ГД

в 2009 году - Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 4 декабря 2008 г. N 129-36 ГД

5.1.3. Передает муниципальное имущество в залог.

5.1.4. Передает муниципальное имущество в государственную собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

5.1.5. Отчуждает муниципальное имущество в порядке приватизации.

5.1.6. Производит списание муниципального имущества.

5.1.7. Совершает иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок закрепления муниципального имущества за муниципальными
предприятиями и муниципальными учреждениями

6.1. Решение о закреплении муниципального имущества за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями принимается администрацией города Пятигорска.

6.2. Состав муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями определяется в соответствии с целями и задачами, установленными учредительными документами этих предприятий и учреждений.

6.3. Обращения муниципальных предприятий и муниципальных учреждений могут служить основанием для определения состава муниципального имущества, закрепляемого за этими предприятиями и учреждениями.

6.4. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущество, приобретенное ими по иным основаниям, подлежит бухгалтерскому учету в этих предприятиях и учреждениях и отражается на их балансах.

6.5. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения ежегодно в сроки, установленные для сдачи бухгалтерской отчетности, предоставляют в Уполномоченный орган сведения о составе имущества этих предприятий и учреждений по установленным формам.

6.6. Муниципальные предприятия обязаны ежегодно не позднее 20 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности перечислять в местный бюджет часть прибыли в размере 15%, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

6.7. Порядок использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям, определяется действующим законодательством.

7. Порядок предоставления муниципального имущества
во временное владение и пользование гражданам и юридическим лицам,
вовлечения муниципального имущества в инвестиционную деятельность

7.1. Муниципальное имущество предоставляется гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, а также по иным гражданско-правовым сделкам на основании заявлений граждан и юридических лиц.

7.2. Муниципальное имущество может быть предоставлено на конкурсной основе в порядке и в случаях, установленных администрацией города Пятигорска.

7.3. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении во временное владение и пользование имущества муниципальной казны направляются в Уполномоченный орган и должны содержать данные, позволяющие определенно установить вид и местонахождение испрашиваемого имущества, его характеристики, цель использования, а также испрашиваемое право заявителя на это имущество. К заявлению прилагаются для граждан - копия документа, удостоверяющего личность, для юридических лиц - выписка из единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ГАРАНТ:

См. постановление руководителя администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 19 декабря 2008 г. N 7035 "О порядке проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципальной собственности г. Пятигорска"

7.4. Проект договора о предоставлении муниципального имущества во временное владение и пользование либо мотивированный отказ в предоставлении муниципального имущества должны быть направлены заявителю в течение 30 дней со дня поступления заявления.

7.5. Договоры о предоставлении гражданам и юридическим лицам муниципального имущества во временное владение и пользование заключаются Уполномоченным органом, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

7.6. Размер арендной платы за использование имущества муниципальной казны определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Думой города Пятигорска, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Пятигорска от 28 декабря 2006 г. N 68-9 ГД "Об утверждении методики расчета арендной платы за использование недвижимого и движимого имущества муниципальной собственности города Пятигорска"

7.7. Договоры аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий заключаются этими предприятиями самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством.

7.8. Договоры аренды муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений, заключаются этими предприятиями и учреждениями самостоятельно в соответствии с целями и задачами, установленными их учредительными документами, с согласия Уполномоченного органа в порядке установленном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 25 декабря 2008 г. N 140-37 ГД "Об утверждении Порядка использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, образования"

7.9. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения заключают договоры аренды муниципального имущества по форме, утверждаемой администрацией города Пятигорска.

ГАРАНТ:

См. типовые формы договоров, утвержденные постановлением руководителя администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 2 декабря 2008 г. N 6469

Размер арендной платы за использование муниципального имущества по таким договорам не может быть ниже размера арендной платы, определенного в соответствии с методикой, утверждаемой Думой города Пятигорска.

7.10. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, заключившие договоры аренды муниципального имущества в соответствии с пунктами 7.7. и 7.8. настоящего Положения, должны ежегодно, в сроки, установленные для сдачи годовой бухгалтерской отчетности, предоставлять в администрацию города Пятигорска отчет об использовании денежных средств, полученных от сдачи в аренду муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска от 27 марта 2008 г. N 36-29 ГД в пункт 7.11 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.11. Договоры безвозмездного пользования имуществом муниципальной казны заключаются Уполномоченным органом на основании соответствующих решений Думы города Пятигорска.

Порядок подготовки и принятия решений о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны устанавливается Думой города Пятигорска.

7.12. Договоры о вовлечении в инвестиционную деятельность недвижимого имущества муниципальной казны заключаются Уполномоченным органом на основании соответствующих постановлений руководителя администрации города Пятигорска.

7.13. Договоры о вовлечении в инвестиционную деятельность недвижимого муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и в оперативном управлении муниципальных казенных предприятии и муниципальных учреждений, заключаются этими предприятиями и учреждениями самостоятельно на основании соответствующих постановлений руководителя администрации города Пятигорска.

8. Порядок передачи муниципального имущества в залог

8.1. Договоры о передаче в залог имущества муниципальной казны заключаются Уполномоченным органом на основании соответствующих решений Думы Пятигорска в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Договоры о передаче в залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий и в оперативном управлении муниципальных казенных предприятий, заключаются этими предприятиями самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласие собственника муниципального имущества на заключение договоров о передаче муниципального имущества в залог оформляется соответствующим решением Думы города Пятигорска.

9. Порядок передачи муниципального имущества
в государственную собственность Российской Федерации
или субъекта Российской Федерации

9.1. Договор о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации на возмездной основе заключается Уполномоченным органом на основании соответствующего решения Думы города Пятигорска в порядке, установленном действующим законодательством.

9.2. Предложение о безвозмездной передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации принимается Думой города Пятигорска.

10. Порядок приватизации муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска от 27 марта 2008 г. N 36-29 ГД в пункт 10.1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации, утверждаемым Думой города Пятигорска на очередной финансовый год.

Предполагаемые сроки приватизации, а также виды и размер затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества определяются администрацией города Пятигорска.

10.2. Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется Уполномоченным органом. Граждане и юридические лица вправе направлять свои предложения о приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году не позднее 30 июня текущего года.

10.3. Прогнозный план (программа) содержит перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году с указанием характеристики муниципального имущества, которое планируется приватизировать.

10.4. Проект решения Думы города Пятигорска об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества направляется в Думу города Пятигорска не позднее 1 сентября текущего года.

10.5. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Пятигорска от 27 марта 2008 г. N 36-29 ГД пункт 10.6 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. Решение об условиях приватизации принимается муниципальным правовым актом администрации города Пятигорска в порядке, определенном ст. 14 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

10.7. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества производится единовременно в течение десяти банковских дней с момента подписания договора купли-продажи муниципального имущества.

В случае нарушения срока и порядка внесения платежей, а также в случае нарушения выполнения условий конкурса при продаже муниципального имущества на конкурсе, муниципальное имущество не подлежит передаче покупателю и остается в собственности города Пятигорска.

10.8. При продаже муниципального имущества без объявления цены, подведение итогов продажи и заключении с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества осуществляется в порядке, аналогичном для подведения итогов и заключения с покупателем договора купли-продажи федерального имущества без объявления цены, установленном Правительством РФ.

ГАРАНТ:

См. также Формы документов:

Заявка на приобретение муниципального имущества посредством публичного предложения, утвержденная МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Ставропольского края

Договор купли-продажи муниципального имущества, утвержденный МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Ставропольского края

Акт приема-передачи к договору купли-продажи муниципального имущества, утвержденный МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Ставропольского края

10.9. Администрация города Пятигорска ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Думу города Пятигорска отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год, который содержит перечень приватизированного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.

10.10. Администрация города Пятигорска ежегодно не позднее 1 февраля направляет в Правительство Ставропольского края информацию о результатах приватизации муниципального имущества в прошедшем году.

10.11. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в газете "Пятигорская правда".

11. Порядок списания муниципального имущества

11.1. Списание муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется этими предприятиями и учреждениями самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством о бухгалтерском учете на основании актов о списании, утвержденных Уполномоченным органом.

11.2. Списание имущества муниципальной казны производится Уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией города Пятигорска.

12. Порядок управления и распоряжения жилыми помещениями
муниципального жилищного фонда

12.1. Учет жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.

12.2. Управление и распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда осуществляется администрацией города Пятигорска или органами, специально уполномоченными на управление и распоряжение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

12.3. Заключение договоров об использовании жилых помещений муниципального жилищного фонда производится в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

12.4. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым в порядке, установленном действующим законодательством.

12.5. Прием в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений принадлежащих гражданам, производится администрацией города Пятигорска в порядке, установленном законодательством РФ.

13. Контроль за сохранностью и использованием по назначению
муниципального имущества

13.1. Контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляется Уполномоченным органом в целях:

а) достоверного установления фактического наличия, технического состояния муниципального имущества и внесения изменений в данные о нем, содержащиеся в реестре муниципального имущества;

б) повышения доходности от коммерческого использования муниципального имущества;

в) определения обоснованности затрат местного бюджета города Пятигорска на содержание муниципального имущества;

г) выявления и устранения нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

13.2. В целях контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляются:

а) ежегодные документальные проверки соответствия данных бухгалтерской и иной отчетности муниципальных и казенных предприятий, муниципальных учреждений, владеющих муниципальным имуществом, данным, содержащимся в реестре муниципального имущества;

б) проверки фактического наличия, физического состояния и использования по назначению муниципального имущества, а также соответствия фактических данных об этом муниципальном имуществе сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и в реестре муниципального имущества;

в) инвентаризация недвижимого муниципального имущества, в том числе техническая инвентаризация;

г) экспертиза проектов договоров при совершении сделок с муниципальным имуществом на их соответствие действующему законодательству;

д) аудиторские проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

е) проверки исполнения договоров об использовании муниципального имущества;

ж) иные формы контроля, предусмотренные действующим законодательством.

13.3. Уполномоченный орган обязан:

а) давать указания по устранению нарушений порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами, допустившими эти нарушения;

б) выявлять факты нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам города Пятигорска, и принимать необходимые меры по предотвращению данного ущерба или по возмещению причиненных убытков в порядке, установленном действующим законодательством;

в) в соответствии с действующим законодательством принимать меры по привлечению к ответственности виновных лиц, допустивших нарушение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

14. Финансирование деятельности по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом

14.1. Расходы на содержание, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны до момента передачи его гражданам и юридическим лицам во временное владение и пользование осуществляются за счет средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на очередной финансовый год.

14.2. Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут эти предприятия и учреждения.

Управляющий делами Думы

города Пятигорска

С.Ю.Перцев