Решение Совета города-курорта Железноводска от 21 декабря 2007 г. N 303 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 22 декабря 2008 г., 19 марта 2010 г.

Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральным Законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-курорта Железноводска, Совет города-курорта Железноводска решил:

1. Утвердить муниципальную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Администрации города-курорта Железноводска ежегодно при составлении бюджетов города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета города-курорта Железноводска на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета города-курорта Железноводска по экономике, бюджету, промышленности, строительству, торговле и предпринимательству (Громов), по коммунальному хозяйству, транспорту, связи и землепользованию (Артюхов) и администрацию города-курорта Железноводска (Лозовой).

5. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Лозовому В.И. для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф.Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И.Лозовой

Утверждена

решением Совета

города-курорта Железноводска

от 21 декабря 2007 г. N 303

Муниципальная адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 22 декабря 2008 г., 19 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 19 марта 2010 г. N 696 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов
города-курорта Железноводска на 2008-2011 годы"

1.	Наименование Программы:	- муниципальная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов города-курорта Железноводска на 2008- 2011 годы" (далее - Программа).
2.	Основание для разработки Программы:	- федеральные законы: - от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления; - от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; - постановления Правительства Российской Федерации: - от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"; - от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
3.	Заказчик Программы:	Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
4.	Разработчик Программы:	Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
5.	Цели Программы:	создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда, развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Железноводска.
6.	Задачи Программы:	- создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска из средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства); - создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска: принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе; принятие решения о распределении между объектами финансирования средств бюджета города-курорта Железноводска (далее - городской бюджет), а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска; реализация механизма софинасирования# работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме; перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий на банковские счета субъектов финансирования; установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Железноводска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией; согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования; установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств; осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.
7.	Срок реализации Программы:	2008-2011 годы. Программа подлежит реализации при условии: - включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень настоящей Программы в региональную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденную в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - региональная программа); - выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и собственников помещений, входящих в состав многоквартирного дома.
8.	Мероприятия Программы:	- разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов с указанием видов работ; - проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; - ремонт внутридомовых инженерных систем: электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, газа); - ремонт лифтового оборудования; - замена лифтового оборудования признанного непригодным для эксплуатации; - ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов многоквартирных домов.
9.	Объемы и источники финансирования Программы:	Собственники помещений, входящие в состав многоквартирного дома оплачивают расходы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере не менее чем пять процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон N 185-ФЗ), оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Ставропольского края и городского бюджета. Планируемый объем финансирования Программы составит 870616,078 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 776385,947 тыс. рублей; - бюджета Ставропольского края - 20279,131 тыс. рублей; - городского бюджета - 30420,196 тыс. рублей; - товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами - 43530,804 тыс. рублей. Объем финансирования Программы на 2010 год составит 178942,591 тыс. рублей, в том числе за счет средств: - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 159500,000 тыс. рублей; - бюджета Ставропольского края - 4700,000 тыс. рублей; - городского бюджета - 5744,853тыс. рублей; - товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами - 8997,738 тыс. рублей.
10.	Исполнители Программы:	Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края; Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.
11.	Участники Программы:	товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами города-курорта Железноводска.
12.	Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы:	- сохранение и повышение потребительского качества жилищного фонда города-курорта Железноводска; - улучшение технического состояния до нормативного многоквартирных домов; повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда города-курорта Железноводска; - обеспечение надежности функционирования инженерно-технических систем 249 многоквартирных домов.
13.	Контроль за ходом исполнения Программы:	- Совет города-курорта Железноводска; - администрация города-курорта Железноводска.

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 19 марта 2010 г. N 696 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

ГАРАНТ:

См. Порядок включения многоквартирных домов в краевую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ставропольского края на 2008-2011 годы", утвержденный постановлением коллегии министерства ЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 14 марта 2008 г. N 1

См. постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 10 февраля 2010 г. N 76 "О комиссии по оценке заявок, ранжированию списка многоквартирных домов, формированию адресного перечня многоквартирных домов и резервного перечня многоквартирных домов, включаемых в муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска Ставропольского края"

Настоящая Программа обусловлена следующими основными факторами:

- масштабностью и социальной значимостью проблемы;

- неудовлетворительным состоянием жилищного фонда многоквартирных домов города-курорта Железноводска и его прогрессирующим износом;

- необходимым выполнением капитальных ремонтов многоквартирных домов для обеспечения комфортных и безопасных условий проживания людей, что позволит исключить сверхнормативные расходы и снизить количество обращений граждан по вопросам капитального ремонта и эксплуатации жилых домов.

Одной из важнейших целей социально-экономического развития города-курорта Железноводска является создание благоприятных условий для обеспечения потребностей населения города-курорта Железноводска в комфортном жилье, отвечающем современным требованиям.

С вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации отчетливо обозначилась проблема финансирования капитального ремонта жилых домов. Острота проблем, связанных с капитальным ремонтом жилищного фонда, с каждым годом усугубляется. Согласно расчетам для приведения общего имущества многоквартирных домов муниципального образования города-курорта Железноводска в нормативное техническое состояние требуется порядка 870616,078 тыс. рублей (Приложение 2). В связи с тем, что доходы городского бюджета не позволяют выделять достаточный объем средств на проведение капитального ремонта, данные затраты являются неисполнимыми ни для администрации города-курорта Железноводска, ни для граждан - собственников помещений. Собственники помещений, проживающие в многоквартирных домах, пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а администрация города-курорта Железноводска не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда.

Хроническое недофинансирование жилищно-коммунального комплекса в течение длительного периода привело к тому, что техническое состояние жилых домов, инженерного оборудования и коммуникаций многоквартирных домов характеризуются высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Физический износ жилищного фонда в муниципальном образовании города-курорта Железноводска составляет порядка 40%.

Проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным методом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса: собственниками помещений многоквартирных домов, администрацией города-курорта Железноводска, органами власти Ставропольского края и Российской Федерации.

Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро не только в нашем городе-курорте Железноводске, но и во всей России. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственные органы власти для ее решения создали Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной целевой программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные целевые программы.

Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами местного самоуправления только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной Программе.

II. Основные понятия, используемые в Программе

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

- многоквартирный дом - совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования, общее имущество у которых находится в общей долевой собственности собственников помещений этих домов;

- капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

- объект финансирования - многоквартирные дома города-курорта Железноводска, включенные в региональную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которая осуществляет управление многоквартирным домом;

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 6 ноября 2009 г. N 309 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Создание и поддержка товариществ собственников жилья в городе-курорте Железноводске на 2010-2011 годы"

- финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание безопасных и комфортных условий проживания граждан;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда;

развитие частной инициативы собственников помещений многоквартирных домов города-курорта Железноводска.

Основными задачами Программы являются:

создание условий для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

создание эффективных организационных и финансовых механизмов обеспечения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска, в том числе:

принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов настоящей Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов, либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе;

принятие решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ставропольского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов города-курорта Железноводска;

реализация механизма софинасирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий на банковские счета субъектов финансирования;

установление порядка и сроков предоставления в администрацию города-курорта Железноводска информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;

согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строите