Приложение. Положение о порядке размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска

Приложение

к решению Думы

города Невинномысска

от 29 апреля 2009 г. N 700-57

Положение
о порядке размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, требования, предъявляемые к размещению рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее города Невинномысска).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.

3. Выполнение требований настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и эксплуатации средств наружной рекламы.

4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска (далее - Управление) - структурное подразделение администрации города, уполномоченное осуществлять действия по подготовке разрешительной документации, проведению аукциона, заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальном рекламном месте, осуществлению контроля и иных действий в сфере размещения наружной рекламы.

Муниципальное рекламное место - рекламное место на объектах муниципальной собственности и свободных городских землях в границах города Невинномысска, находящееся в собственности (ведении, управлении) города.

Рекламная конструкция - техническое средство стабильного территориального размещения, монтируемое и располагаемое на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта:

1) щитовые установки (щиты, стенды) - отдельно стоящие конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения рекламы и информации и состоящие из фундамента, каркаса и рекламно-информационного поля;

2) перетяжки - конструкции, состоящие из устройства крепления, устройства натяжения и информационного поля, могут изготавливаться из жестких материалов, из материалов на мягкой основе;

3) динамические рекламоносители - конструкции с размещаемыми в одной плоскости несколькими рекламными изображениями;

4) флаги (флаговые композиции) - средства наружной рекламы и информации, состоящие из основания (могут использоваться опоры освещения, здания, сооружения и т.д.) и одного или нескольких флагштоков и мягких полотнищ;

5) объемно-пространственные конструкции - преимущественно крышные установки, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше, состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки, для которых разрабатывается проект, обеспечивающий безопасность эксплуатации и ветроустойчивость с учетом конкретного размещения;

6) настенные панно - средства наружной рекламы и информации, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений в виде изображения, нанесенного непосредственно на стену или конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля. Для настенных панно в виде конструкций разрабатывается проект или дизайн-проект, обеспечивающие безопасность эксплуатации и ветроустойчивость с учетом конкретного размещения;

7) панель-кронштейны - двусторонние плоскостные конструкции, устанавливаемые на опорах (на собственных опорах, мачтах-опорах городского освещения);

8) консоль-панели - двусторонние конструкции, устанавливаемые на зданиях и сооружениях;

9) маркизы - конструкции в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений, состоящие из элементов крепления, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе;

10) проекционные установки, электронные табло, видеоэкраны - конструкции, предназначенные для воспроизведения рекламы и информации с помощью светоотражающих элементов и (или) источника светового излучения;

11) штендеры - одно- или двусторонние конструкции, без подсветки и иного технического оснащения, с площадью одной стороны не превышающей 1,0 кв. м, размещаемые на прилегающей к предприятию (организации) территории, в пешеходных зонах и на тротуарах, вдоль проезжей части не далее 10 м от входа в предприятие. Запрещается установка штендеров при ширине тротуара менее 1,5 м.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, установленном Федеральным законом "О рекламе".

5. Требования настоящего Положения в части получения разрешений на установку рекламной конструкции не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

6. Действие настоящего Положения не распространяются на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

7. К информационному оформлению предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей относится следующая информация, распространяемая на принадлежащих им средствах информации:

1) вывески, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы.

К вывескам относятся расположенные вдоль поверхности стены конструкции, размер которых не превышает 2,0 кв. м. Вывеска может быть выполнена в виде одного настенного панно либо может состоять из отдельных элементов (букв, обозначений, декоративных элементов), содержащих, как правило, неповторяющуюся информацию. Тексты, содержащиеся на вывесках, должны выполняться на русском языке. Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля предприятия - сокращений и аббревиатур.

Вывеска размещается изготовителем (исполнителем, продавцом) на фасаде занимаемого им здания у главного входа, либо над ним. При размещении предприятия (организации, частного предпринимателя) в нежилых зданиях вывеска может быть расположена в пределах помещения, занимаемого предприятием. При размещении предприятия (организации, частного предпринимателя) на 1-м этаже жилого дома вывеска должна быть расположена рядом с входом на фасаде здания, либо на входной группе, но не выше 1-го этажа, а в случае невозможности размещения рядом с входными дверями - не далее 10 м от входа либо над окнами помещения, занимаемого владельцем вывески.

Установка вывесок осуществляется при наличии согласования с Управлением на предмет соответствия эскиза вывески внешнему архитектурному облику сложившейся застройки в городе Невинномысске. Вывески подлежат постановке на учет в Управлении.

2) учрежденческие доски, размещаемые в обязательном порядке при входе в организации (учреждения). На учрежденческой доске должна содержаться информация о полном наименовании организации (учреждения), ее (его) ведомственной принадлежности.

Учрежденческие доски не подлежат постановке на учет в Управлении.

3) витрины, предназначенные для доведения до сведения потребителя информации о профиле предприятия, декоративного оформления, а также для размещения информации о проведении рекламных акций.

Для размещения рекламной информации в витринах получение разрешительных документов не требуется.

Требования к размещению рекламных конструкций
на территории города Невинномысска

8. Установка, эксплуатация и внешний вид рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, предъявляемым Федеральным законом "О рекламе".

9. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

ГАРАНТ:

См. также:

ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", принятый постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 г. N 124ст

Временные требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные Главной государственной автомобильной инспекцией РФ 6 сентября 1995 г.

10. Рекламная конструкция при ее установке на территории города Невинномысска, зданиях, сооружениях и иных объектах не должна искажать их архитектурно-художественный облик, нарушать внешнее благоустройство территории, элементы озеленения и цветочного оформления города, должна быть размещена в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации.

11. Размещение отдельно стоящих рекламных конструкций (кроме штендеров) на бульваре Мира от улицы Гагарина до улицы Менделеева, в парковых зонах города запрещается.

Порядок выдачи разрешений на установку рекламной конструкций

12. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции обращаются с соответствующим заявлением в Управление.

13. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) для граждан - копия документа, удостоверяющего личность, для юридических лиц - выписка из единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также документы, подтверждающие полномочия представителя;

2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

3) документ, подтверждающий право собственности или иное вещное право на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, за исключением многоквартирных жилых домов;

4) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции:

а) для рекламных конструкций, устанавливаемых на земельных участках, топографический опорный план со схемой размещения рекламного средства в масштабе 1:500, цветная фотография формата А-4 места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на местности на цветной фотографии формата А-4;

б) для рекламных конструкций, размещаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений: цветная фотография формата А-4 места установки рекламной конструкции, компьютерный монтаж планируемой к установке рекламной конструкции на здании, строении, сооружении на цветной фотографии формата А-4;

5) сведения о внешнем виде рекламной конструкции (размеры рекламной конструкции; эскиз (разрезы) рекламной конструкции в масштабе 1:500, цветная фотография формата А-4 рекламной конструкции);

6) проект рекламной конструкции, за исключением штендеров, с расчетом необходимых элементов и копией лицензии организации, выполнившей проект.

14. На основании поступившего заявления Управление осуществляет путем направления соответствующих запросов в уполномоченные органы необходимые согласования для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. Получение согласований не требуется в случае, если такие согласования представлены заявителем.

15. Поступившие заявления, приложенные к ним документы и полученные согласования подлежат рассмотрению на заседании комиссии по вопросам согласования установки рекламных конструкций на территории города Невинномысска, состав которой утверждается постановлением главы города (далее - Комиссия).

16. По результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Управлению выдать разрешение на установку рекламной конструкции;

2) рекомендовать Управлению отказать в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с указанием причин отказа.

В случае принятия решения о выдаче разрешения Управление направляет заявителю соответствующее уведомление о необходимости заключения с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и об оплате государственной пошлины.

Решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него указанных в настоящем пункте документов.

17. Разрешения, которые выданы в установленном порядке до вступления в силу настоящего Положения, действительны до окончания указанного в них срока.

18. Управление не вправе вносить изменения или дополнения (за исключением устранения технических ошибок) в ранее выданные им разрешения, в том числе продлевать сроки их действия, со дня вступления в силу настоящего Положения.

19. Разрешения выдаются на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

20. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Невинномысска, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене.

Порядок организации и проведения аукциона утверждается постановлением главы города Невинномысска.

Порядок определения начального размера платы по договору
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,
присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся
в муниципальной собственности города Невинномысска

21. Начальный размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции устанавливается в рублях и определяется по формуле:

, где

П - начальный размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в руб.;

Бс - базовая стоимость, равная величине средневзвешенного удельного показателя кадастровой стоимости 1 м2 земельного участка по городу Невинномысску по категории "прочие земли населенных пунктов", в руб.;

S - площадь информационного поля рекламной конструкции, в м2;

Кт - коэффициент, учитывающий территориальное размещение рекламной конструкции.

22. Значение коэффициента Кт определяется равным значению коэффициента территориальной расположенности объекта аренды К2 и устанавливается в соответствии с решением Думы города Невинномысска "Об арендной плате за аренду имущества, зданий, сооружений нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Невинномысска" на текущий год.

23. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Невинномысска, осуществляется в соответствии с условиями договора заключаемого на основании результатов аукциона.

Средства от внесения платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Невинномысска, поступают в бюджет города Невинномысска.

Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции

24. За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Взимание государственной пошлины за выдачу разрешения осуществляется единовременно за весь период действия разрешения.

Средства от государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции поступают в бюджет города Невинномысска.

Порядок осуществления контроля за соблюдением требований
настоящего Положения и демонтажа рекламных конструкций

25. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции или самовольного присоединения рекламной конструкции к недвижимому имуществу, она подлежит демонтажу на основании предписания Управления собственнику или владельцу рекламной конструкции или собственнику недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.

26. При аннулировании разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней с даты принятия решения об аннулировании разрешения или признания его недействительным.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Управление вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Ответственность за нарушение порядка распространения наружной
рекламы и условий договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу,
находящемуся в муниципальной собственности города Невинномысска

27. Нарушение порядка размещения наружной рекламы, а также условий договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Невинномысска, влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством и договором.

28. Основанием для расторжения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, присоединенной к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Невинномысска, является неисполнение предписаний Управления, нарушение условий договора и требований действующего законодательства, настоящего Положения.

ГАРАНТ:

См. Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508

См. Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2007 г. N 453

Управляющий делами Думы города

В.Г. Потоцкий