Приложение. Положение о добровольных народных дружинах города Невинномысска

Приложение

к решению Думы

города Невинномысска

от 27 января 2010 г. N 858-66

Положение
о добровольных народных дружинах города Невинномысска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Ставропольского края от 18.12.2007 N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" (далее - Закон) и устанавливает правовые основы деятельности добровольных народных дружин города Невинномысска, определяет порядок создания и структуру добровольной народной дружины, права, обязанности, гарантии правовой и социальной защиты членов добровольной народной дружины.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 10 мая 2011 г. N 1345 "Об утверждении порядка регистрации добровольных формирований населения города Невинномысска по охране общественного порядка"

1.2. Добровольные народные дружины города Невинномысска (далее - Дружины) создаются на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - город) по инициативе граждан по месту жительства, а также органов территориального общественного самоуправления для оказания содействия Управлению внутренних дел по городу Невинномысску (далее - УВД) в обеспечении охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

См. также Временную инструкцию по организации работы внештатных сотрудников милиции, утвержденную приказом МВД РФ от 20 ноября 1992 г. N 420

1.3. Деятельность Дружин основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами и администрацией города Невинномысска (далее - администрация города), недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка.

Дружины действуют в соответствии с Законом, а также настоящим Положением.

1.4. Не допускается создание Дружин при общественных объединениях, в том числе политических партиях и их органах, а также создание и деятельность структур политических партий в составе Дружины.

2. Основная задача и функции Дружин

2.1. Основной задачей Дружин является оказание содействия УВД в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

2.2. К функциям Дружин по охране общественного порядка относятся:

а) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

б) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;

г) оказание содействия службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

д) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

е) оказание содействия органу миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

2.3. Выполнение Дружинами задач и осуществление функций, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

3. Организация деятельности Дружин

3.1. Координацию деятельности Дружин и оперативное руководство Дружинами осуществляет Штаб Дружин (далее - Штаб). В состав Штаба в обязательном порядке включаются представители администрации города и УВД. Состав Штаба утверждается постановлением администрации города.

3.2. Решение, принятое на заседании Штаба, обязательно для исполнения всеми членами Дружины.

4. Порядок создания и структура Дружины

4.1. Членом Дружины может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Ставропольского края, изъявивший желание участвовать в деятельности Дружины.

4.2. Кандидат в члены Дружины подает заявление на имя председателя территориального общественного самоуправления с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы или учебы. В заявлении также указывается о соответствии гражданина требованиям, установленным подпунктом 4.3. пункта 4 настоящего Положения.

Председатель территориального общественного самоуправления формирует список кандидатов и направляет его и заявления в Штаб для регистрации Дружины в порядке, установленном постановлением администрации города.

4.3. Членами Дружины не могут быть лица:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании), алкоголизма;

в) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

г) имеющие административные взыскания;

д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей члена Дружины.

4.4. По представлению Штаба администрация города вправе направлять сведения о соответствии кандидатов в члены Дружины требованиям, установленным пунктом 4.3. настоящего Положения, в соответствующие органы для проверки.

4.5. Члены Дружины имеют удостоверения и нарукавную повязку, форма которых установлена приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.

4.6. Член Дружины может быть исключен из состава Дружины по решению Штаба на основании:

а) личного письменного заявления;

б) систематического невыполнения обязанностей члена Дружины;

в) совершения противоправных действий, установленных решением суда.

4.7. Руководство деятельностью Дружиной осуществляет командир, избираемый из числа ее членов.

4.8. Командир Дружины:

а) организует работу Дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ним задач;

б) осуществляет работу по сплочению и укреплению состава Дружины, повышению внутренней дисциплины и эффективности деятельности Дружины, а также проводит подбор кандидатов в состав Дружины;

в) планирует работу Дружины, инструктирует членов Дружины, контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы, готовит вопросы для обсуждения на заседаниях Штаба;

г) согласовывает план работы Дружины со Штабом;

д) организует и проводит совместно с УВД обучение членов Дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку;

е) ведет списочный учет членов Дружины и табельный учет дежурств членов Дружины;

ж) отчитывается о деятельности Дружины перед Штабом;

з) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

5. Права и обязанности члена Дружины, ограничения, связанные
с участием члена Дружины в обеспечении охраны общественного порядка

5.1. Член Дружины, осуществляя функции, предусмотренные настоящим Положением, действуя совместно с работниками правоохранительных органов, имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) содействовать сотрудникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

в) использовать при осуществлении соответствующих мероприятий средства радиосвязи.

5.2. Член Дружины при охране общественного порядка обязан:

а) предпринимать предусмотренные Законом меры по пресечению правонарушений;

б) своевременно сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшие известными сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры к их предупреждению и предотвращению последствий;

в) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку и удостоверение.

5.3. Член Дружины обязан совершить не менее трех выходов на дежурство в течение месяца.

5.4. Члену Дружины, участвующему в охране общественного порядка, запрещается:

а) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;

б) выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

в) создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;

г) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях;

д) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;

е) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.

6. Взаимодействия органов местного самоуправления
города Невинномысска, УВД и Дружин

6.1. Органы местного самоуправления города Невинномысска оказывают поддержку деятельности Дружин путем:

а) издания нормативных правовых актов, регламентирующих участие граждан в деятельности Дружин и предоставления им гарантий и социальной поддержки;

б) предоставления информации, необходимой для организации и деятельности Дружин;

6.2. УВД оказывает содействие Дружинам в выполнении возложенных на них задач, проводит работу по правовому воспитанию членов Дружины, в необходимых случаях инструктирует их, обучает формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывает методическую помощь в планировании и учете их работы, проведении совместных рейдов.

6.3. Члены Дружин участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов. Сотруднику правоохранительных органов запрещается давать членам Дружин указания и распоряжения, выходящие за пределы их полномочий, а также нарушающие права и свободы граждан, законодательство Российской Федерации.

7. Меры поощрения, гарантии правовой защиты и социальной
поддержки членов Дружины

7.1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7.2. Администрация города обеспечивает страховую защиту жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, за счет средств бюджета города, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7.3. Меры социальной поддержки членов Дружин, предоставляемые в порядке и размере, устанавливаемые постановлением администрации города:

а) выплата единовременной денежной компенсации членам семьи в случае гибели в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка;

б) внеочередное обеспечение детей членов Дружины со стажем членства не менее одного года местами в детских дошкольных учреждениях города.

7.4. Член Дружины, активно участвующий в оказании содействия УВД в его деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города, может быть поощрен.

7.5. Поощрение может осуществляться в следующих формах:

а) объявление благодарности органами местного самоуправления, УВД;

б) награждение Почетной грамотой главы или Думы города.

7.6. Финансирование деятельности Дружины осуществляться за счет средств бюджета города.

8. Описание удостоверения и нарукавной повязки члена
добровольной народной дружины

8.1. Удостоверение представляет собой двухстраничную книжку размером 6,4 x 10 см.

На внешней стороне удостоверения воспроизводится графическое изображение герба города Невинномысска и надпись под ним в две строки прописными буквами золотистого цвета "Добровольная народная дружина".

На левой внутренней вклейке удостоверения:

в верхней части слева воспроизводится графическое цветное изображение герба города Невинномысска. Над ним надпись черного цвета в три строки "Российская Федерация Ставропольский край город Невинномысск". Под ним надпись черного цвета прописными буквами в две строки "Добровольная народная дружина";

в нижней части справа надпись черного цвета "дата выдачи __ __ 200_ г.";

в верхней части справа место для цветной фотографии владельца удостоверения размером 30 x 40 мм без уголка.

Фотография владельца скрепляется гербовой печатью администрации города Невинномысска.

На правой внутренней вклейке удостоверения:

сверху по центру надпись прописными буквами черного цвета "Удостоверение N _____";

ниже номера удостоверения посредине в две строки печатаются черным цветом фамилия (прописными буквами), имя и отчество члена добровольной народной дружины;

ниже по центру печатается надпись черного цвета "Член добровольной народной дружины", а для командиров "Командир добровольной народной дружины"

В нижней части слева в две строки черным цветом печатаются слова "Глава города Невинномысска Ставропольского края", посередине отводится место для личной подписи главы города Невинномысска, а справа печатаются инициалы и фамилия главы города Невинномысска.

8.2. Нарукавная повязка представляет собой прямоугольник размером 300 x 100 мм красного цвета, на поле которого в две строки буквами белого цвета расположена надпись: "Дружинник".

ГАРАНТ:

Приложения 1, 2 не приводятся

Управляющий делами Думы города

В.Г. Потоцкий