Приложение. Положение о публичных слушаниях на территории города Георгиевска

Приложение

к решению Думы

города Георгиевска

от 28 декабря 2009 г. N 396-34

Положение
о публичных слушаниях на территории города Георгиевска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направлено на реализацию права граждан города Георгиевска на осуществление местного самоуправления в городе Георгиевске посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Георгиевска.

ГАРАНТ:

См. также Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Георгиевска.

ГАРАНТ:

О муниципальных правовых актах города Георгиевска см Главу VIII Устава города Георгиевска от 23 июня 1997 г.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Георгиевска, Думы города Георгиевска, Главы города Георгиевска.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города Георгиевска, назначаются Думой города Георгиевска.

1.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Георгиевска, назначаются Главой города Георгиевска.

1.6. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города Георгиевска, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Георгиевска, кроме случаев, когда изменения в Устав города Георгиевска вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Георгиевска вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города Георгиевска Ставропольского края от 28 декабря 2009 г. N 398-34 "Об утверждении Положения о порядке учета предложений по проекту Устава города Георгиевска или проектам решений о внесении изменений и дополнений в Устав города Георгиевска"

2) проект бюджета города Георгиевска и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Георгиевска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа (города Георгиевска);

5) вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов;

6) вопросы установления налоговых льгот по платежам в бюджет города Георгиевска;

7) нормативные правовые акты, касающиеся порядка осуществления бюджетного процесса на территории города Георгиевска;

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города Георгиевска Ставропольского края от 28 декабря 2009 г. N 393-34 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Георгиевске"

8) иные вопросы местного значения городского округа.

1.7. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

1) слушания по проектам решений Думы города Георгиевска и постановлений Главы города Георгиевска (далее - по проектам муниципальных правовых актов города Георгиевска) в Думе города Георгиевска или администрации города Георгиевска с участием представителей общественности города Георгиевска (слушания в органе местного самоуправления города Георгиевска);

2) массовое обсуждение населением города Георгиевска проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска;

3) рассмотрение на заседаниях Думы города Георгиевска или заседаниях администрации города Георгиевска проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска с участием представителей общественности города Георгиевска.

2. Слушания в органе местного самоуправления города Георгиевска

2.1. Слушания в органе местного самоуправления города Георгиевска (далее - слушания) - обсуждение депутатами Думы города Георгиевска или представителями администрации города Георгиевска и иными лицами проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска с участием представителей общественности города Георгиевска.

2.2. Слушания в Думе города Георгиевска (депутатские слушания) проводятся по инициативе Думы города Георгиевска, Главы города Георгиевска, группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек.

2.3. Слушания в администрации города Георгиевска проводятся по инициативе Главы города Георгиевска, Думы города Георгиевска, группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек.

2.4. Председатель Думы города Георгиевска возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Думы города Георгиевска, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

2.5. Глава города Георгиевска возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации города Георгиевска, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.6. Распоряжения о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Думы города Георгиевска или структурном подразделении администрации города Георгиевска, ответственных за их подготовку и проведение, издают соответственно председатель Думы города Георгиевска или Глава города Георгиевска.

2.7. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта города Георгиевска, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

2.8. Предварительный состав участников слушаний определяется постоянной комиссией Думы города Георгиевска или структурным подразделением администрации города Георгиевска, ответственными за их подготовку и проведение.

2.9. При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам, численностью не менее 15 человек и ранее других направившим, но не позднее чем за 3 дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение (с описью вложения), о своем желании принять участие в слушаниях, не может быть отказано в участии в слушаниях.

2.10. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Георгиевска, а также руководители организаций, действующих на территории города Георгиевска, в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

2.11. Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.12. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Думы города Георгиевска, заместитель председателя Думы города Георгиевска, председатель постоянной комиссии Думы города Георгиевска, заместитель председателя постоянной комиссии Думы города Георгиевска, Глава города Георгиевска, первый заместитель главы администрации города Георгиевска, заместитель главы администрации города Георгиевска, руководитель структурного подразделения администрации города Георгиевска.

2.13. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.14. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов города Георгиевска, готовятся постоянной комиссией Думы города Георгиевска или структурным подразделением администрации города Георгиевска, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.15. Для подготовки проектов указанных в пункте 2.14 настоящего Положения документов распоряжением председателя Думы города Георгиевска или Главы города Георгиевска могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников отдела Думы города Георгиевска, работников администрации города Георгиевска или ее структурных подразделений, а также независимых экспертов.

2.16. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Думы города Георгиевска или структурного подразделения администрации города Георгиевска, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

2.17. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

2.18. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

2.19. Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории города Георгиевска, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма (с описью вложения) о намерении выступить.

2.20. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях или об их продолжении в другое время.

2.21. Слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

2.22. На слушаниях ведутся диктофонная запись и протокол, который подписывается председательствующим.

2.23. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.24. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы по проектам муниципальных правовых актов города Георгиевска. Указанные документы утверждаются Думой города Георгиевска или Главой города Георгиевска.

2.25. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через месяц после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением города Георгиевска
проектов решений Думы города Георгиевска и проектов постановлений
Главы города Георгиевска (проектов муниципальных правовых актов)

3.1. На массовое обсуждение населением города Георгиевска (далее - обсуждение) выносятся вопросы, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов города Георгиевска по наиболее важным проблемам развития города Георгиевска.

3.2. Вынесение на обсуждение проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска осуществляется по инициативе Думы города Георгиевска, Главы города Георгиевска, группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов города Георгиевска, выносимых на обсуждение, а также тексты указанных актов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации, а также могут доводиться до сведения населения города Георгиевска (обнародоваться) иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

3.4. Сроки обсуждения населением города Георгиевска проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска не могут быть менее 15 дней и более 3 месяцев.

3.5. Проекты муниципальных правовых актов города Георгиевска, вынесенные на обсуждение, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений или граждан, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.6. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Думу города Георгиевска или администрацию города Георгиевска, и обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, а затем учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска, вынесенных на обсуждение, и в практической деятельности Думы города Георгиевска и администрации города Георгиевска.

3.7. Результаты обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска по вопросам местного значения городского округа (города Георгиевска) в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города Георгиевска.

3.8. В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта города Георгиевска, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседаниях Думы города Георгиевска или
заседаниях администрации города Георгиевска проектов решений
Думы города Георгиевска и проектов постановлений Главы
города Георгиевска (проектов муниципальных правовых актов
города Георгиевска) с участием представителей
общественности города Георгиевска

4.1. Проект муниципального правового акта города Георгиевска может быть рассмотрен на заседании Думы города Георгиевска или заседании администрации города Георгиевска с участием представителей общественности города Георгиевска.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта города Георгиевска на заседании Думы города Георгиевска проводится по инициативе Думы города Георгиевска, группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек.

4.3. Рассмотрение проекта муниципального правового акта города Георгиевска на заседании администрации города Георгиевска проводится по инициативе Главы города Георгиевска, группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек.

4.4. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта города Георгиевска по вопросам местного значения городского округа (города Георгиевска) на заседании Думы города Георгиевска или заседании администрации города Георгиевска должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления города Георгиевска.

4.5. Информация о времени, месте и повестке заседания Думы города Георгиевска или заседания администрации города Георгиевска, проект муниципального правового акта города Георгиевска, предполагаемый к рассмотрению, подлежат опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.6. В заседаниях Думы города Георгиевска или заседаниях администрации города Георгиевска, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов города Георгиевска, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления города Георгиевска письменное извещение (с описью вложения) о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления города Георгиевска должны быть извещены заинтересованными в участии в заседании лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

4.7. В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления города Георгиевска, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии в зале заседаний свободных мест, заинтересованным лицам, численностью не более 15 человек, не может быть отказано в участии в заседании.

4.8. На заседания Думы города Георгиевска или заседания администрации города Георгиевска, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов города Георгиевска, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Георгиевска, а также руководители организаций, действующих на территории города Георгиевска, в сфере, соответствующей вопросу заседания, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей города Георгиевска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Георгиевска, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

4.9. Лица, участвующие в заседании Думы города Георгиевска или заседании администрации города Георгиевска, вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

4.10. Право выступления на заседаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории города Георгиевска, а также лицам, заранее уведомившим организаторов заседания путем отправления письма (с описью вложения) о намерении выступить.

4.11. Предложения и замечания, участвующих в заседании Думы города Георгиевска или заседании администрации города Георгиевска, учитываются Думой города Георгиевска или администрацией города Георгиевска при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов города Георгиевска, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.12. Результаты рассмотрения Думой города Георгиевска или администрацией города Георгиевска проектов муниципальных правовых актов города Георгиевска с участием представителей общественности города Георгиевска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.

Председатель Думы города Георгиевска

Л.А. Козина