Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в городе Георгиевске

Приложение

к решению Думы

города Георгиевска

от 21 ноября 2007 г. N 80-8

Положение
о порядке назначения и проведения собраний и конференций
(собраний делегатов) граждан в городе Георгиевске

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в городе Георгиевске (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Георгиевска.

1.2. Положение определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан с целью обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Георгиевска и должностных лиц местного самоуправления города Георгиевска.

ГАРАНТ:

О вопросах местного значения см.:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

2. Правовая основа назначения и проведения собраний и конференций граждан

2.1. Под собранием, конференцией (собранием делегатов) граждан в городе Георгиевске (далее - собрание, конференция) понимается совместное заседание граждан или представителей граждан (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления города Георгиевска и должностных лиц местного самоуправления города Георгиевска.

2.2. Собрания или конференции проводятся на части территории города Георгиевска (в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, на иной внутригородской территории проживания граждан).

2.3. Право на участие в собраниях или конференциях имеют жители города Георгиевска, достигшие возраста 18 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание или конференция.

2.4. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 100 человек проводится собрание, более 100 человек - конференция.

При проведении конференции норма представительства граждан должна соответствовать требованиям подпунктов 6.2 - 6.3 пункта 6 настоящего Положения.

2.5. Жители города Георгиевска участвуют в собраниях или конференциях на равных основаниях, каждый гражданин (делегат) обладает одним голосом и участвует в собрании или конференции непосредственно.

2.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан (делегатов) на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

2.7. Граждане (делегаты) участвуют в собраниях или конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения или отказу от них.

2.8. Подготовка, проведение и установление результатов проведения собрания или конференции осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

2.9. Итоги собрания или конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Инициатива проведения собраний и конференций граждан

3.1. Собрания или конференции проводятся по инициативе населения, Думы города Георгиевска или Главы города Георгиевска.

3.2. Численность инициативной группы граждан (далее - инициативная группа) при проведении собрания или конференции по инициативе населения не может быть менее 10 человек.

3.3. Инициативная группа представляет в Думу города Георгиевска обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания или конференции (далее - обращение).

3.4. В обращении указываются:

вопрос, предлагаемый для вынесения на рассмотрение собрания или конференции;

обоснование необходимости рассмотрения данного вопроса на собрании или конференции;

место проведения собрания или конференции;

территория, на которой будет проводиться собрание или конференция;

численность граждан, проживающих на данной территории.

3.5. К обращению прилагаются:

список членов инициативной группы составленный, в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению и соответствующий численности инициативной группы, определенной подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Положения;

протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении собрания или конференции и назначении уполномоченного представителя инициативной группы, составленный в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

3.6. Обращение и протокол собрания инициативной группы должны быть подписаны председателем и секретарем собрания.

4. Вопросы, выносимые на собрания и конференции граждан

4.1. На собрания или конференции выносятся вопросы:

обсуждения вопросов местного значения, отнесенных действующим законодательством и Уставом города Георгиевска к ведению органов местного самоуправления города Георгиевска;

избрания лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Георгиевска и должностными лицами местного самоуправления города Георгиевска;

обсуждения проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, с целью направления предложений по ним в соответствующие органы местного самоуправления города Георгиевска;

обсуждения проектов муниципальных правовых актов, выносимых в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

проведения информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Георгиевска и должностных лиц местного самоуправления города Георгиевска.

4.2. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и Уставу города Георгиевска.

4.3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию, должна исключать его множественное толкование.

4.4. Собрание или конференция могут принимать решения или обращения к органам местного самоуправления города Георгиевска и должностным лицам местного самоуправления города Георгиевска.

5. Назначение собраний и конференций граждан

5.1. Собрания или конференции, проводимые по инициативе населения и Думы города Георгиевска, назначаются решением Думы города Георгиевска.

5.2. Собрания или конференции, проводимые по инициативе Главы города Георгиевска, назначаются постановлением Главы города Георгиевска.

5.3. Решение Думы города Георгиевска о назначении собрания или конференции, созываемых по инициативе населения, принимается Думой города Георгиевска в течение 15 дней со дня поступления в Думу города Георгиевска обращения и документов, предусмотренных подпунктами 3.4 - 3.5 пункта 3 настоящего Положения.

5.4. В решении Думы города Георгиевска или постановлении Главы города Георгиевска о созыве собрания указываются:

дата проведения собрания, которая не может быть назначена ранее чем через 15 дней со дня принятия решения об его созыве;

время и место проведения собрания;

территория, жители которой вправе участвовать в собрании;

численность граждан, проживающих на этой территории;

инициаторы созыва собрания;

повестка дня собрания;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых будет проводиться на собрании.

5.5. В решении Думы города Георгиевска или постановлении Главы города Георгиевска о созыве конференции указываются:

дата проведения конференции, которая не может быть назначена ранее чем через 20 дней со дня принятия решения об ее созыве;

время и место проведения конференции;

норма представительства делегатов на конференцию;

границы территории, жители которой вправе участвовать в конференции;

численность граждан, проживающих на этой территории;

границы территорий, от которых избираются делегаты;

численность граждан, проживающих на территориях, от которых избираются делегаты;

количество делегатов от каждой из территорий;

место и время проведения собраний на территориях, от которых избирают делегатов или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами по выборам делегатов;

инициаторы созыва конференции;

повестка дня конференции;

порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых будет проводиться на конференции.

5.6. Решение Думы города Георгиевска или постановление Главы города Георгиевска о назначении собрания или конференции подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня его принятия.

5.7. Уполномоченный представитель инициативной группы или член Комиссии по проведению собраний или конференций граждан в городе Георгиевске (далее - член Комиссии) может также оповещать население о проведении собрания или конференции путем размещения объявлений на стендах, рассылки писем, проведения подворовых и поквартирных обходов и иным, не противоречащим действующему законодательству, порядком.

5.8. В необходимых случаях на собрания или конференции могут приглашаться представители общественных организаций, средств массовой информации.

5.9. Подготовку и проведение собраний или конференций, назначаемых по инициативе Думы города Георгиевска и Главы города Георгиевска, осуществляет Комиссия по проведению собраний или конференции граждан в городе Георгиевске (далее - Комиссия).

5.10. Подготовку и проведение собраний или конференций, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.

6. Выборы делегатов на конференцию граждан

6.1. В случаях, предусмотренных абзацем 2 подпункта 2.4 настоящего Положения, полномочия собрания могут осуществляться конференцией.

6.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается в решении Думы города Георгиевска или постановлении Главы города Георгиевска об ее назначении с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проводимой на данной территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилого квартала, жилого микрорайона, на иной внутригородской территории проживания граждан).

6.3. Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 150 жителей, имеющих право на участие в конференции.

6.4. Выборы делегатов на конференцию проводятся по решению инициатора проведения конференции путем:

открытого голосования граждан на собраниях, проводимых на территориях, от которых избираются делегаты;

сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению.

6.5. Организационную работу по выдвижению и выбору делегатов для участия в конференции, путем проведения собрания или подписания петиционных листов, проводят Комиссия или инициативная группа.

6.6. Избранным делегатам собрание может давать поручения или рекомендации, обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

7. Выборы делегатов на конференцию граждан путем проведения открытого голосования граждан

7.1. При принятии решения о выборе делегатов на конференцию на собраниях путем открытого голосования граждан Комиссией или инициативной группой созывается собрание, на котором избирается председатель и секретарь собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которой выбирается делегат на конференцию. Количество делегатов определяется в соответствии с установленной нормой представительства.

7.2. До начала собрания проводится регистрация его участников.

7.3. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

7.4. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания. Протокол собрания составляется в соответствии с приложением 4 к настоящему Положению и подписывается председателем и секретарем собрания.

7.5. Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания.

7.6. Протокол собрания, список участников собрания, составленный в соответствии с приложением 5 к настоящему Положению и список делегатов, избранных на конференцию, составленный в соответствии с приложением 6 к настоящему Положению, направляются в Комиссию или инициативную группу не позднее, чем за 7 дней до дня проведения конференции.

8. Выборы делегатов на конференцию граждан путем подписания петиционного листа

8.1. Жители территорий, от которых выдвигается делегат для участия в конференции, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру делегата (делегатов).

8.2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата (делегатов), предлагаемая жителям территории, от которой выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства.

8.3. Жители, поддерживающие эту кандидатуру (кандидатуры), расписываются в петиционном листе.

8.4. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.

8.5. Избранным делегатом (делегатами) от конкретной территории считается кандидат (кандидаты), набравший большинство голосов граждан.

8.6. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору делегата (делегатов) для участия в конференции направляются в Комиссию или инициативную группу не позднее, чем за 7 дней до дня проведения конференции.

8.7. Выборы делегата (делегатов) путем подписания петиционных листов от конкретной территории считаются состоявшимися, если в подписании петиционных листов по выбору делегата (делегатов) принимали участие не менее 50 процентов граждан, имеющих право на участие в их выборах.

9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов конференцией# граждан

Документами, подтверждающими полномочия делегатов конференций, являются протоколы собраний по их избранию или петиционные листы по выборам делегатов.

10. Процедура проведения собраний и конференций граждан

10.1. Подготовку и проведение собраний или конференций осуществляют Комиссия или инициативная группа.

10.2. При проведении собрания или конференции по инициативе Думы города Георгиевска Комиссия формируется Думой города Георгиевска.

10.3. При проведении собрания или конференции по инициативе Главы города Георгиевска Комиссия формируется Главой города Георгиевска.

10.4. В состав Комиссии включаются депутаты Думы города Георгиевска, представители администрации города Георгиевска и Советов территориального общественного самоуправления.

10.5. На первом заседании Комиссии из числа ее членов открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии, которые организуют деятельность Комиссии.

10.6. Заседание Комиссии правомочно, если в его работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности членов Комиссии.

10.7. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов Комиссии.

11. Полномочия Комиссии по проведению собраний и конференций граждан

11.1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения собрания или конференции;

осуществляет контроль за соблюдением прав жителей на участие в собраниях или конференциях;

организует оповещение населения о проведении собрания или конференции;

организует предоставление помещения для проведения собрания или конференции;

организует проведение собраний или подписание петиционных листов по избранию делегатов на конференцию;

обеспечивает изготовление петиционных листов;

имеет право привлекать к подготовке проведения собраний или конференций специалистов организаций;

информирует жителей об избранных на конференцию делегатах;

формирует повестку дня собрания или конференции;

подготавливает проекты решений собрания или конференции;

приглашает для участия в собрании или конференции должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов организаций;

организует проведение собрания или конференции в соответствии с требованиями настоящего Положения;

указывает в списке делегатов конференции территории, от которых избран делегат;

проводит регистрацию участников собрания или делегатов конференции;

проводит регистрацию приглашенных на собрание или конференцию;

ведет протокол собрания или конференции;

передает решения собрания или конференции инициатору их проведения;

опубликовывает (обнародует) итоги собрания или конференции;

осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания или конференции.

11.2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета города Георгиевска.

11.3. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола собрания или конференции и передачи его инициатору их проведения.

12. Полномочия инициативной группы граждан по проведению собраний и конференций граждан

12.1. Инициативная группа обладает полномочиями по проведению собраний или конференций соответствующими полномочиям Комиссии, установленным подпунктам 11.1 пункта 11 настоящего Положения.

12.2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности инициативной группы осуществляется за счет средств граждан, являющихся членами данной инициативной группы.

12.3. Полномочия инициативной группы прекращаются после составления протокола собрания или конференции и передачи его в соответствующий орган местного самоуправления города Георгиевска или должностному лицу местного самоуправления города Георгиевска.

13. Протокол собрания или конференции граждан

13.1. При проведении собрания или конференции секретарем собрания или конференции ведется протокол, в котором указываются:

дата и место проведения собрания или конференции;

инициатор созыва собрания или конференции;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании или конференции;

общее число избранных делегатов;

количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество избранных делегатов, прибывших на конференцию;

фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания или конференции;

список присутствующих на собрании или конференции граждан или делегатов;

список приглашенных на собрание или конференцию;

повестка дня собрания или конференции;

каждый рассматриваемый вопрос повестки дня;

текст доклада по каждому вопросу повестки дня;

краткое содержание выступлений по каждому вопросу повестки дня;

результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

решения, принятые по каждому вопросу повестки дня;

тексты принятых обращений (в случае принятия).

13.2. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания или конференции.

14. Правомочность собрания или конференции граждан

14.1. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.

14.2. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

15. Процедура принятия решений и обращений собранием или конференцией граждан

15.1. Решения собрания или конференции принимается открытым голосованием, большинством голосов граждан или делегатов, участвующих в собрании или конференции.

15.2. Собранием или конференцией могут приниматься обращения к органам местного самоуправления города Георгиевска или должностным лицам местного самоуправления города Георгиевска (далее - обращения).

Обращения принимаются большинством голосов граждан или делегатов, участвующих в собрании или конференции.

15.3. Собрание или конференция могут избирать лиц, уполномоченных представлять собрание или конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления города Георгиевска и должностными лицами местного самоуправления города Георгиевска.

15.4. Подписанный протокол собрания или конференции направляется инициатору проведения собрания или конференции, который не позднее 10 дней со дня проведения собрания или конференции обеспечивает опубликование (обнародование) принятых решений.

16. Рассмотрение решений или обращений собраний и конференций граждан

Решения или обращения, принятые собранием или конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Георгиевска и должностными лицами местного самоуправления города Георгиевска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением в течение месяца письменного ответа инициатору проведения собрания или конференции.

Председатель Думы

города Георгиевска

Л.А.Козина