Приложение. Регламент совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края

Приложение

к решению совета

Георгиевского муниципального района

Ставропольского края

третьего созыва

от 9 августа 2011 г. N 112-9

Регламент
совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

15 мая 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент в соответствии со статьей 19 Устава Георгиевского муниципального района Ставропольского края устанавливает общий порядок внутренней организации деятельности совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края (далее - совет), включающий основные правила и процедуры подготовки и проведения заседаний совета, работы в совете его депутатов.

2. Совет является представительным органом Георгиевского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

3. Основным в деятельности совета является нормотворческая работа: разработка, рассмотрение и принятие муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Георгиевского муниципального района к исключительной компетенции и полномочиям совета.

4. Совет является юридическим лицом, имеет печать, штампы со своим наименованием. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей совета как юридического лица, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности совета, комиссий и депутатов совета, председателя совета и его заместителя осуществляет аппарат совета.

II. Председатель совета, заместитель председателя совета

6. Председателем совета является глава Георгиевского муниципального района.

Глава Георгиевского муниципального района избирается из числа депутатов на срок полномочий совета в порядке, предусмотренном Уставом Георгиевского муниципального района, и исполняет свои обязанности, связанные с организацией работы совета, до первого заседания совета нового созыва.

Глава Георгиевского муниципального района (далее - глава района):

возглавляет совет;

осуществляет организацию деятельности совета по реализации полномочий, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, Уставом Георгиевского муниципального района к ведению совета;

представляет совет в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, населением и юридическими лицами;

созывает заседания совета, информирует депутатов и население о времени и месте их проведения, проектах повесток дня,

осуществляет руководство подготовкой заседаний совета и вопросов, вносимых на рассмотрение совета;

ведет заседания совета, ведает их внутренним распорядком в соответствии с Регламентом совета;

подписывает решения совета, протоколы заседаний совета (совместно с секретарем заседания совета) и другие его документы;

руководит деятельностью и утверждает структуру и штатное расписание аппарата совета;

принимает на работу, назначает на должность, освобождает от должности, увольняет работников аппарата совета;

налагает в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации взыскания на работников аппарата совета, принимает решения об их поощрении;

оказывает содействие депутатам совета в осуществлении ими своих полномочий; организует их обеспечение необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе совета;

обеспечивает обсуждение гражданами проектов важнейших решений совета, организует в совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

открывает и закрывает лицевые счета совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также Форму N С-09-1 "Сообщение об открытии (закрытии) счета (лицевого счета)", утвержденную Приказом Федеральной налоговой службы от 9 июня 2011 г. N ММВ-7-6/362@

утверждает бюджетную смету, бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств совета и изменения к ним;

распоряжается средствами, выделенными на содержание главы района и совета;

заключает от имени совета договоры и соглашения;

выступает без доверенности от имени совета, приобретает и осуществляет от имени совета имущественные и иные права и обязанности;

от имени совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд и в арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

издает распоряжения о награждении Почетной грамотой Георгиевского муниципального района;

решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены советом или возложены на него законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Георгиевского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Георгиевского района.

7. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Георгиевского муниципального района и решениями совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета.

8. Глава района подотчетен совету.

9. Полномочия главы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Уставом Георгиевского муниципального района.

10. Совет принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы района в случае его отставки по собственному желанию на основании его письменного заявления.

В случае если совет в течение 15 дней с момента поступления в совет письменного заявления главы района о добровольном сложении полномочий не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы района, глава района вправе сложить свои полномочия путем издания распоряжения о прекращении им своих полномочий с одновременным назначением исполняющим обязанности председателя совета заместителя председателя совета.

Решение совета о досрочном прекращении полномочий главы района в случае добровольного сложения полномочий принимается на заседании совета открытым голосованием большинством голосов депутатов, избранных в совет.

11. Заместитель председателя совета района избирается из числа депутатов совета открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Полномочия заместителя председателя начинаются с момента избрания и прекращаются по истечении срока полномочий совета соответствующего созыва.

Заместитель председателя совета исполняет обязанности председателя совета в его отсутствие или по его поручению.

Рабочее место заместителя председателя совета во время заседания совета - за столом председательствующего на заседании.

Решение об освобождении заместителя председателя совета от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов совета.

III. Начало работы совета. Порядок проведения заседаний совета

12. Решение о формировании и дате первого заседания совета последующих созывов принимается советом действующего созыва не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 30 дней до дня окончания полномочий совета действующего созыва.

Решение о формировании и дате первого заседания совета последующих созывов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Совет последующих созывов считается сформированным в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов совета муниципального района.

Вновь избранный совет собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания совета в правомочном составе.

13. Первое заседание совета открывает и ведет до избрания главы района старший по возрасту депутат совета.

14. Основной задачей первого заседания является самоорганизация совета.

На первом заседании совета депутаты проводят выборы главы района, его заместителя.

На первом заседании совета могут быть сформированы постоянные комиссии совета.

15. Очередные заседания совета созываются главой района не реже одного раза в три месяца. Примерные сроки их проведения и вопросы, вносимые на рассмотрение, определяются перспективными и текущим планами работы совета и его органов.

Комиссии, депутаты совета, глава администрации Георгиевского муниципального района, иные субъекты правотворческой инициативы заблаговременно, не позднее чем за десять дней до заседания совета, вносят по вопросам ведения совета района предложения, проекты решений, другие документы.

При этом проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета только по инициативе главы администрации Георгиевского муниципального района или при наличии его заключения.

На основании поступивших предложений глава района издает распоряжение о созыве заседания совета, сроках и месте его проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение.

Данное распоряжение доводится до сведения главы администрации Георгиевского муниципального района, депутатов совета и населения не позднее, чем за три дня до заседания совета. В эти же сроки депутатам направляются проекты решений по вопросам, вносимым на рассмотрение совета.

16. Внеочередные заседания совета созываются по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в совет, а также главы района или главы администрации муниципального района

Предложение о созыве внеочередного заседания совета направляются главе района в письменном виде с указанием причин созыва внеочередного заседания совета, обоснованием необходимости рассмотрения вопросов на заседании совета.

Распоряжение главы района о созыве внеочередного заседания совета издается в течение пяти дней со времени поступления предложения о созыве внеочередного заседания совета и доводится до сведения депутатов совета и населения не позднее чем за один день до его проведения.

Дата созыва внеочередного заседания совета назначается председателем совета, исходя из внесенного предложения, содержания вопроса, его подготовленности и может быть установлена не более чем на неделю позже и не ранее предполагаемого инициаторами срока.

17. Заседание совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от общего числа избранных депутатов совета.

Депутаты совета обязаны присутствовать на заседании совета. О невозможности присутствовать на заседании совета по уважительной причине депутат совета заблаговременно информирует главу района.

Освобождение депутата совета, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

18. Для определения правомочности заседания совета перед началом заседания, и при необходимости, после перерывов, проводится регистрация депутатов. Перед голосованием может быть проведена дополнительная регистрация.

19. Заседания совета проводятся открыто, гласно и подлежат освещению в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

На заседания совета главой района могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, руководители предприятий и организаций, расположенных на территории Георгиевского района, представители средств массовой информации. Указанные лица могут быть приглашены на заседание и по письменному ходатайству депутата, подаваемому главе района.

В особых случаях по решению совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, в целом или по отдельным вопросам повестки дня могут проводиться закрытые заседания.

Глава администрации Георгиевского муниципального района, председатель Георгиевского городского суда, Георгиевский межрайонный прокурор или специально уполномоченные ими должностные лица имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях совета. Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях совета только по специальному приглашению.

Рабочее место главы администрации Георгиевского муниципального района при участии в работе заседания совета за столом председательствующего на заседании.

20. Глава района открывает и закрывает заседание, объявляет очередных докладчиков и выступающих, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, ставит на голосование проекты решений, зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, отвечает на вопросы, заявления и предложения, поступившие в его адрес, дает справки, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания и принятые на заседании решения, ставит на голосование вопросы, предложенные депутатами для голосования.

Во время заседаний председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов по существу обсуждаемых вопросов.

21. На каждом заседании совета утверждается повестка дня заседания. За основу повестки дня заседания принимаются вопросы, указанные в распоряжении главы района о созыве данного заседания совета.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня решается открытым голосованием по каждому предложению большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании совета.

Решения совета по повестке дня, внесению в нее дополнений и изменений, а также по очередности и продолжительности обсуждения вопросов фиксируются в протоколе заседания совета.

22. Обязательному и первоочередному рассмотрению на заседании совета подлежат:

обращения главы администрации Георгиевского муниципального района, а также проекты документов, внесенные им для безотлагательного рассмотрения;

представления, протесты и обращения Георгиевского межрайонного прокурора по принятым советом правовым актам;

документы, вносимые председателем Георгиевского городского суда в связи с принятыми советом правовыми актами;

предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент совета.

23. На заседании совета заслушивают субъекта, которому предоставлено право внесения проекта решения, или назначенного им представителя. В случае если в процессе рассмотрения проекта решения у депутатов возникнут вопросы к специалистам администрации Георгиевского муниципального района, не приглашенным на заседание совета, глава района вправе пригласить их на заседание для пояснения по существу вопросов.

При обсуждении проекта решения, предусматривающего расходы за счет местного бюджета Георгиевского муниципального района, в обязательном порядке заслушивается заключение главы администрации Георгиевского муниципального района (за исключением проектов, вносимых главой администрации Георгиевского муниципального района).

Время для докладов на заседаниях совета предоставляется в пределах 30 минут, для содокладов - до 10 минут, выступающим в прениях - до 7 минут, для повторных выступлений в прениях и при обсуждении кандидатур - до 5 минут.

Для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справок и вопросов - до 3 минут.

Общее время для вопросов или ответов на вопросы устанавливается с согласия большинства от присутствующих на заседании депутатов.

Перерывы объявляются через каждые полтора часа заседания на 20 минут.

24. На заседаниях совета депутаты свободно участвуют в прениях, вносят предложения и поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагают кандидатуры и высказывают свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых советом, задают вопросы, дают справки, а также пользуются иными правами в соответствии с Уставом Георгиевского муниципального района.

25. На заседаниях совета депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

26. Выступающий на заседании не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

27. Никто не вправе выступать на заседании совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.

Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет: сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления, которое продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании совета.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания совета.

На заседании совета могут выступать граждане, не являющиеся депутатами совета. Предложение о предоставлении им слова ставится на голосование. Оно считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, участвующих в заседании совета.

Глава администрации муниципального района обладает правом внеочередного выступления по его просьбе.

28. Секретарь заседания совета избирается открытым голосованием из числа депутатов, участвующих в заседании совета, регистрирует желающих выступить, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, ведет протокол заседания совета.

29. Ход заседания совета протоколируется и ведется его аудиозапись.

IV. Общий порядок голосования и принятия решений

30. Правовые акты совета принимаются в форме решений. По процедурным вопросам принятые решения фиксируются в протоколе заседания совета. К процедурным вопросам относятся следующие:

- об открытии заседания;

- о внесении изменений в проект повестки дня;

- об утверждении повестки дня заседания;

- о включении дополнительного вопроса в повестку дня после ее утверждения;

- о перерывах в заседании, переносе заседания;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о предоставлении слова приглашенным на заседание;

- о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;

- о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого заседания;

- об изменении способа проведении голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о проведении повторной регистрации;

- о переголосовании;

- о пересчете голосов;

- о направлении для рассмотрения замечаний и предложений, высказанных депутатами при обсуждении вопроса повестки дня;

- о закрытии заседания;

- другие вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Регламентом к процедурным.

31. Решения совета принимаются большинством голосов депутатов, участвующих в заседании совета, если иное не предусмотрено Уставом Георгиевского муниципального района.

32. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подавать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

33. При выдвижении нескольких кандидатур для избрания (назначения) на должность или предложении более двух вариантов решения рассматриваемого советом вопроса голосование может быть по решению совета проведено в два тура.

В первом туре может допускаться голосование каждого депутата совета за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого советом вопроса.

Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам или двум вариантам решения, получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается избранным тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения.

Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения не набрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

34. Решения совета принимаются на его заседаниях открытым или тайным голосованием.

35. В случаях, требующих безотлагательного решения, а также не вызывающих особой необходимости коллегиального обсуждения вопроса, решения совета могут приниматься путем опроса без созыва заседания совета.

В таких случаях опрос может проводиться заочно (с пересылкой текста проекта решения и подписного листа почтовой или электронной связью либо нарочным), а также по телефону с обязательным последующим подтверждением в подписном листе каждым депутатом своего мнения по предложенному к принятию проекту решения совета.

Голоса "за" и "против" проекта решения считаются одновременно выражением согласия депутатов на его рассмотрение в таком порядке. При большинстве воздержавшихся проект документа считается не принятым к рассмотрению путем опроса.

Решение в предусмотренном настоящим пунктом порядке считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 2/3 депутатов совета и включается в протокол очередного заседания совета в соответствии с нумерацией принятых решений.

Положения настоящего пункта не распространяются на решения совета, которые согласно законодательству и настоящему Регламенту должны приниматься квалифицированным большинством голосов либо тайным голосованием.

О решениях, принятых в порядке опроса, депутаты информируются на очередном заседании совета.

36. При открытом голосовании, перед его началом председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает каким большинством голосов (от общего числа депутатов совета, от числа депутатов, принявших участие в голосовании, другим установленным большинством голосов) может быть принято решение.

После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.

По окончанию подсчета голосов председательствующий объявляет какое решение принято ("за" - положительное или "против" - отрицательное).

При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание совета.

Если при определении результатов голосования выявятся процедурные ошибки при голосовании, то по решению совета должно быть проведено повторное голосование, в противном случае голосование является недействительным.

Подсчет голосов при открытом голосовании по решению совета могут осуществлять председательствующий на заседании совета, секретарь заседания совета или заместитель председателя совета либо счетная комиссия, избираемая из числа депутатов совета.

37. Тайное голосование проводится по решению совета, принимаемого большинством голосов от числа депутатов совета, принимающих участие в заседании.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов совет избирает открытым голосованием счетную комиссию. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются б