Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий на 2010-2013 годы"

Приложение

к постановлению

администрации

города Пятигорска

от 9 февраля 2010 г. N 419

С изменениями и дополнениями от:

6 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 6 марта 2012 г. N 689 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Общий паспорт целевой программы

Наименование целевой программы	"Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий в городе Пятигорске на 2010-2013 годы"
Основания для разработки целевой программы	- Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. от 24.07.07 г.); - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Закон Ставропольского края от 06.12.05 г. N 62-КЗ "Об организации здравоохранения в Ставропольском крае"; - Краевая целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"; - Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска
Муниципальный заказчик целевой программы	МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"
Разработчик целевой программы	МУ "Управление образования администрации города Пятигорска" МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска"
Исполнители целевой программы	МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"; Отдел по делам молодежи администрации города Пятигорска; МУ "Управление культуры администрации города Пятигорска"; МУ "Управление здравоохранения администрации города Пятигорска"; Отдел внутренних дел по городу Пятигорску; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Пятигорска; Отдел по физической культуре и спорту администрации города Пятигорска; Антинаркотическая комиссия при администрации города Пятигорска; ГУЗ "Пятигорский наркологический диспансер" (по согласованию).
Цели целевой программы	Ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий
Задачи целевой программы	- Проведение профилактической работы среди населения, преимущественно среди детей и подростков, а также их родителей; - Оказание психологической помощи в группах риска и подросткам, замеченным в употреблении психоактивных веществ; - Снижение уровня наркомании; - Снижение уровня алкоголизма; - Увеличение количества снятых с диспансерного учета по причине выздоровления; - Увеличение подростков, проконсультированных врачом-наркологом в ЛПУ
Сроки и этапы реализации целевой программы	2010-2013 годы: 1 - этап - 2010 год 2 - этап - 2011-2013 годы
Целевые индикаторы и показатели целевой программы	Увеличение охвата профилактической работой подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к общей численности указанной категории с 20% до 35% Расширение охвата психологической помощью в группах риска и подростков, замеченных в употреблении психоактивных веществ, с 55% до 70% Снижение уровня наркомании на 100 тысяч населения с 227,9 до 210 чел. Снижение уровня алкоголизма на 100 тысяч населения с 637,4 до 531 чел. Количество снятых с диспансерного учета по причине выздоровления с 20 до 40 чел. Число проконсультированных врачом-наркологом в ЛПУ с 10 до 30 чел.
Прогнозируемые объемы и источники финансирования целевой программы	Планируемый объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 155,8 тыс. руб., руб. в т.ч. в 2010 году - отсутствует. в 2011 году - 50,0 тыс. руб. в 2012 году - 0 тыс. руб. в 2013 году - 105,8 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и оценка эффективности ее реализации	- Снизить уровень наркомании до 210 человек на 100 тысяч населения - Снизить уровень алкоголизма до 531 человека на 100 тысяч населения - Увеличить количество снятых с диспансерного учета по причине выздоровления до 40 человек

2. Содержание проблемы, обоснование для разработки целевой программы
и необходимости ее решения программно-целевым методом

Наркомания стала неотъемлемой чертой современного российского образа жизни. Наркотики становятся все более доступными, на российском рынке во все возрастающем объеме появляются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающего действия. Город Пятигорск не является исключением. Расширяется количество употребляющих наркотики среди детей, молодежи, женщин и военнослужащих. Возраст наркориска составляет 13-26 лет. В эту возрастную категорию попадают дети 12-13 лет, подростки 13-16 лет, молодежь до 30 лет. Увеличилось число женщин, употребляющих наркотические и психотропные препараты.

С 1990 г. уровень потребления наркотиков вырос в России почти 810 раз и в 8 раз превышает соответствующие показатели стран Европейского сообщества. Отрицательная тенденция развития наркоситуации отчетливо видна в ежегодно растущем количестве вновь выявленных наркозависимых лиц. Так, в 2005 г. было выявлено 60 тыс. наркоманов, в 2006 г. - 70 тыс., а в 2007 г. - уже 78 тыс. Ремиссия состоящих на наркологическом учете составляет менее 2%, а в латентной среде наркоманов значение данного показателя практически приближается к нулю.

По данным городского наркологического диспансера в городе Пятигорске на учете состояло: в 2007 г. всего - 733 человека (взято на учет 35 человек); в 2008 г. всего состояло на учете - 713 человек (взято на учет - 34 человека). А за 5 месяцев 2009 г. взято на учет уже 44 человека. По мнению экспертов, реальная численность потребителей в 10 раз выше. Рост наркомании одновременно породил и эпидемиологический скачок ВИЧ-инфицированных и больных гепатитом.

В городе Пятигорске, в отличие от большинства городов России, наркоманы в основном употребляют не героин, а так называемые "маковые семечки", которые продаются свободно под видом пряностей. Кроме того, сейчас появляются новые виды веществ, вызывающих одурманивание; они распространяются среди молодежи (в клубах, школах).

Среди основных причин, влияющих на распространение наркомании и токсикомании среди подростков, одна из главных - легкая доступность психоактивных веществ. Наркотики приобретаются в учебных заведениях, на дискотеках, в известных местах на улицах и на квартирах распространителей. Наркодельцы давно определили для себя образовательные учреждения как мини-рынки сбыта.

В результате общество столкнулось с реальной незащищенностью подростков перед экспансией наркотических средств. Поэтому без жестких мер противодействия незаконному обороту наркотиков и силового противостояния наркогруппировкам добиться реального повышения эффективности антинаркотической профилактики только за счет усилий учителей, врачей, психологов не представляется возможным.

Вторая причина - в сочетании, с одной стороны, доминирующих в поведении подростка мотивов любопытства и подражания; с другой - растерянности и некомпетентности педагогов, социальных работников, родителей.

Ситуация усугубляется тем, что в недалеком прошлом ранняя алкоголизация и токсикомания преимущественно поражали детей из неблагополучных семей, родители которых вели асоциальный образ жизни. На сегодняшний день число наркоманов пополняется подростками из благополучных слоев общества, семей с высоким достатком. Именно дети из этих семей, с легко доступными деньгами, формируют особую молодежную субкультуру, ведущими ценностями которой являются свободное, праздное времяпрепровождение с наркотизацией как определенным стилем жизни.

Не последнюю роль в наркотизации подростков играет низкий уровень информированности населения о профилактике наркотической патологии и малая доступность квалифицированной бесплатной консультативной и лечебно-реабилитационной помощи детям и подросткам из группы риска и больным наркоманией.

В этой ситуации возникает особая ответственность со стороны профессиональных групп лиц, работающих с подростками и молодежью, - учителей, воспитателей, школьных психологов, социальных педагогов, врачей, которые нуждаются в разработке таких программ.

Конечно, борьба с распространением наркотиков и наркомании - общегосударственная задача. Муниципальная власть, как самая близкая к населению, чаще всего сталкивается с тем социальным злом, которое порождает зависимость от наркотиков. Администрация города Пятигорска координирует свою деятельность по снижению темпов роста наркомании с представителями Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, правоохранительными органами, медицинскими и образовательными учреждениями, социальными службами, общественными организациями. Принятие программы на муниципальном уровне будет способствовать объединению усилий администрации, общественности, всех заинтересованных сторон.

Муниципальная целевая программа "Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий на 2010-2013 годы" (далее - Программа) направлена на совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.

Программа определяет порядок организационного взаимодействия между учреждениями города, являющимися участниками Программы, в ходе профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и их социальных последствий.

3. Цели, задачи, показатели целевой программы,
сроки и этапы ее реализации

Основная цель Программы - ограничение распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий в городе Пятигорске.

Данная цель может быть достигнута через решение ряда задач, а именно:

- проведение профилактической работы среди населения, преимущественно среди детей и подростков, а также их родителей;

- оказание психологической помощи в группах риска и подросткам, замеченным в употреблении психоактивных веществ;

- снижение уровня наркомании;

- снижение уровня алкоголизма;

- увеличение количества снятых с диспансерного учета по причине выздоровления;

- увеличение подростков, проконсультированных врачом-наркологом в ЛПУ.

ГАРАНТ:

См. также Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником опубликования

Сроки и этапы реализации целевой программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2010-2013 годах.

1 этап - 2010 год

Проведение социологических исследований, мониторинг уровня распространенности злоупотребления наркотическими веществами, подготовка специалистов для ведения профилактической работы, подготовка нормативных и информационных документов.

2 этап - 2011 -2013 годы

Организация оказания профилактической, психологической помощи в группах риска и подросткам, замеченным в употреблении психоактивных веществ, проведение акций, семинаров, подведение итогов.

4. Перечень мероприятий целевой программы

Организационные мероприятия в рамках программы сформированы с учетом системного подхода к решению поставленных задач. Для выполнения цели и задач Программы планируется выполнение мероприятий согласно Приложению N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 6 марта 2012 г. N 689 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение целевой программы
(объемы и источники финансирования)

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Пятигорска.

Общий объем затрат на реализацию Программы на 2010-2013 годы составляет 155,8 тыс. руб., в т. ч.

в 2010 году - отсутствует.

в 2011 году - 50,0 тыс. руб.

в 2012 году - 0 тыс. руб.

в 2013 году - 105,8 тыс. руб.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы уточняются при составлении проекта бюджета города Пятигорска на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования программных мероприятий могут уточняться и корректироваться в процессе реализации Программы.

6. Механизм реализации целевой программы

Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.

Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации возлагаются на Управление образования администрации города Пятигорска.

Для управления реализацией Программы муниципальный заказчик - Управление образования администрации города:

- организует выполнение мероприятий Программы совместно с исполнителями Программы;

- определяет порядок организационного взаимодействия между исполнителями Программы;

- запрашивает отчеты исполнителей о ходе финансирования и выполнения программы по отдельным мероприятиям за счет средств местного бюджета;

- осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий;

- на основании отчетов исполнителей Программы формирует в установленные сроки сводные отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы;

- вносит предложения по корректировке программных мероприятий в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 1 июня 2009 г. N 149-п "О порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ"

Исполнитель по каждому программному мероприятию представляет отчет заказчику о ходе реализации мероприятий, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета города Пятигорска.

7. Ожидаемые результаты и оценка эффективности
реализации целевой программы

Эффективность реализации Программы оценивается через социально-экономические показатели в сравнении с показателями деятельности за прошлые периоды:

Реализация данной Программы в течение четырех лет позволит:

- снизить уровень наркомании до 210 человек на 100 тысяч населения;

- снизить уровень алкоголизма до 531 человека на 100 тысяч населения;

- увеличить количество снятых с диспансерного учета по причине выздоровления до 40 человек.

Таким образом, совершенствование существующей системы первичной профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами среди различных категорий населения приведет к ограничению распространения наркомании, алкоголизма, токсикомании и связанных с ними негативных социальных последствий в городе Пятигорске.