Приложение 1. Положение об организации и проведении торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 24 октября 2011 г. N 4152

Положение
об организации и проведении торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска.

1.2. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.3. Торги на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска, проводятся в форме открытого конкурса.

1.4. Целью организации и проведения конкурсов являются принципы равного доступа, равных условий и конкурентных возможностей для всех субъектов предпринимательской деятельности, гласности, объективности оценки предложений претендентов.

1.5. Предметом конкурса является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) (далее - Объекта) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска, при условии выполнения победителем конкурса определенных условий.

1.6. Стартовая цена конкурсных торгов (начальная цена права заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и нестационарного объекта по предоставлению услуг) определяется в соответствии с утверждаемой администрацией города Пятигорска методикой.

1.7. Конкурсный отбор и выявление победителя осуществляет комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска.

1.8. Схема размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска (далее - Схема), и вносимые в нее изменения утверждаются постановлением администрации города Пятигорска и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте города-курорта Пятигорска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.9. Не менее 60% от общего количества мест размещения нестационарных торговых объектов, определенных схемой, предоставляются субъектам малого или среднего предпринимательства.

2. Организатор конкурса и его функции

2.1. Организатором конкурса является администрация города Пятигорска (далее - организатор).

2.2. Организатор:

2.2.1. Разрабатывает документацию о конкурсе;

2.2.2. Определяет место, день и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

2.2.3. Определяет место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

2.2.4. Определяет место, дату и время проведения конкурса;

2.2.5. Организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса, а также о результатах конкурса;

2.2.6. Предоставляет лицам, намеревающимся принять участие в конкурсе, необходимую документацию о конкурсе (в устной форме);

2.2.7. Принимает заявки и документы от претендентов, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявления, и информации, содержащейся в документах;

ГАРАНТ:

См. Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188

2.2.8. Своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии;

2.2.9. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Постановлением администрации города Пятигорска создается комиссия по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска (далее - Комиссия), определяется ее состав, назначается председатель Комиссии.

3.2. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее 50 процентов общего числа ее членов.

3.3. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

3.5. Комиссией осуществляются следующие функции:

3.5.1. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе;

3.5.2. Принятие решений о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным настоящим Положением, уведомление претендентов о принятом решении;

3.5.3. Ведение протокола рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе;

3.5.4. Проведение конкурсов;

3.5.5. Определение победителя конкурса и оформление протокола о результатах конкурса;

3.5.6. Осуществление иных предусмотренных настоящим Положением функций.

4. Информационное сообщение о конкурсе

4.1. Организатор конкурса организует опубликование информационного сообщения о проведении конкурса не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения конкурса.

4.2. Информационное сообщение о проведении конкурса в обязательном порядке публикуется в официальном печатном издании - в газете "Пятигорская правда" и размещается на официальном сайте города-курорта Пятигорска www.pyatigorsk.org в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.3. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

4.3.1. Об организаторе конкурса, принявшем решение о проведении конкурса, о реквизитах указанного решения (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона);

4.3.2. О предмете конкурса, в том числе лоты конкурса, включающие в себя:

адрес расположения места размещения нестационарного торгового объекта;

вид нестационарного торгового объекта;

специализацию;

период размещения;

указание на то, проводится ли конкурс среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

4.3.3. О начальной цене предмета конкурса;

4.3.4. О форме заявки на участие в конкурсе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

4.3.5. О месте, дне и времени начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

4.3.6. О месте, порядке, дате и времени проведения конкурса;

4.3.7. О порядке и месте получения детальной информации об условиях конкурса.

4.4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса (в целом или от отдельных лотов конкурса) не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в газете "Пятигорская правда" и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города-курорта Пятигорска www.pyatigorsk.org.

5. Участники конкурса, порядок подачи и регистрации заявок

5.1. Участником конкурса может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, претендующие на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг).

5.2. Участник конкурса должен отвечать следующим обязательным требованиям:

5.2.1. Соответствие требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим торговую деятельность;

5.2.2. Непроведение ликвидации юридического лица (участника конкурса) или непроведение в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя (участника конкурса) процедуры банкротства;

5.2.3. Неприостановление деятельности участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

5.2.4. Отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней или в государственные внебюджетные фонды.

5.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие решение об участии в конкурсе, подают организатору конкурса по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса, заявку на участие в конкурсе.

Заявка является официальным документом претендента, выражающим его намерение принять участие в конкурсе и обязательство выполнить условия договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска.

5.4. Для участия в конкурсе претендент предоставляет в комиссию:

5.4.1. Заявку на участие в конкурсе по установленной организатором форме (заявка подается отдельно по каждому месту размещения нестационарного торгового объекта (лоту).

Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому лоту;

5.4.2. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня официального сообщения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для юридического лица;

5.4.3. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня официального извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных предпринимателей;

5.4.4. Справку об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, выданную инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации (срок действия справки 30 дней), или ее копию с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом;

5.4.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае необходимости;

5.4.6. Документ, подтверждающий принадлежность претендента к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае, если конкурс объявлен для субъектов малого и среднего предпринимательства);

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. N 61-кз "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства"

5.4.7. Запечатанный конверт с предложением по цене заявки;

5.4.8. Фотографии (эскизы) предполагаемых к установке: лотка, палатки, автофургона, торгово-технологического оборудования и т.п.;

5.4.9. Опись представленных документов.

5.5. Требовать от заявителя иные документы не допускается.

5.6. Проверка соответствия предоставленных участником сведений осуществляется организатором конкурса.

5.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в конкурсе, не признаются участниками конкурса в случаях:

5.7.1. Наличия в документах, представленных заявителем, недостоверной и (или) искаженной информации;

5.7.2. Непредставления необходимых документов, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Положения;

5.7.3. Несоответствия предполагаемых к установке лотков, палаток, автофургонов, торгово-технологического оборудования и т.д. эстетическим и архитектурным требованиям.

5.8. Отдел торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей администрации города Пятигорска (далее - Горторготдел) назначает лицо, ответственное за сохранность представленных на конкурс заявок и документов.

Горторготдел проверяет правильность заполнения заявки, полноту и достоверность других представляемых документов.

Незапечатанные конверты с предложениями по цене не принимаются.

Запечатанный конверт с предложениями по цене заявки должен быть адресован в Комиссию, содержать название предмета конкурса, адрес предполагаемого размещения объекта нестационарной мелкорозничной торговли (предоставления услуг), номера лота, имя и адрес претендента.

Горторготдел ведет протокол приема заявок на участие в конкурсе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок. Протокол приема заявок подписывается заведующим отделом торговли, бытовых услуг администрации города Пятигорска в день окончания приема заявок.

В день, определенный для начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе, поступившие заявки передаются в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией; принимает решение о допуске заявителей к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе; оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

Протокол рассмотрения заявок должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о признании заявителей участниками конкурса или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

Заявитель становится участником конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола рассмотрения заявок.

Заявители, признанные участниками конкурса, и заявители, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.9. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку не позднее одного дня до дня проведения конкурса, уведомив об этом Горторготдел письменно.

5.10. Заявки и прилагаемые к ним документы, представленные на конкурс, хранятся в Горторготделе.

5.11. Участники конкурса не должны разглашать сведения о поданных ими предложениях.

5.12. Заявки принимаются Горторготделом до окончания срока, указанного в информационном сообщении.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. В конкурсе могут участвовать только заявители, признанные участниками конкурса.

6.2. В случае, если на участие в конкурсе не подана ни одна заявка, а также в случае подачи одной заявки, конкурс считается несостоявшимся.

6.3. В установленный день и час, которые указаны в информационном сообщении о проведении конкурса, ответственное лицо организатора конкурса сообщает Комиссии о сохранности конвертов с ценовыми предложениями.

Секретарь Комиссии вскрывает конверты. Вскрытие конвертов с предложениями по цене заявки производится в присутствии членов Комиссии и участников конкурса либо их представителей, которые пожелали при этом присутствовать, в то время и в том месте, которые указаны в информационном сообщении о проведении конкурса.

При вскрытии каждого конверта с предложением по цене объявляется имя участника конкурса и предлагаемая им цена по данному лоту, которые заносятся в протокол Комиссии.

6.4. Решение о победителе конкурса принимается открытым голосованием.

6.5. Результаты конкурса заносятся в протокол, который:

оглашается на заседании Комиссии;

подписывается в день проведения конкурса всеми присутствующими членами Комиссии, председателем и секретарем;

передается организатору конкурса.

6.6. Выписка из протокола об итогах конкурса выдается Горторготделом победителю конкурса на руки в течение 3 дней.

6.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наибольшую цену за право размещения объекта на конкретном месте.

В случае, если два и более участника конкурса приняли на себя обязательство о выполнении всех условий конкурса и предложения содержат равную цену (за исключением условия, предусмотренного подпунктом 6.9 настоящего Положения), победителем признается претендент, ранее подавший заявку.

6.8. Неявка участников конкурса на конкурс не является основанием для оставления заявки без рассмотрения.

6.9. В случае, если два и более участника конкурса предложили равную цену, но лот (место) находится на территории, прилегающей к одному из стационарных объектов (не более 3 метров) одного из участников, то победителем признается организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в стационарном объекте.

6.10. В случае, если по окончании срока заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

7. Заключение договора по результатам конкурса

7.1. Результаты конкурса публикуются организатором конкурса в газете "Пятигорская правда" и на официальном сайте города-курорта Пятигорска в течение десяти дней со дня проведения конкурса.

7.2. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола организатор конкурса передает победителю конкурса выписку из протокола, подписанную председателем Комиссии.

7.3. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе и указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным документацией о конкурсе, организатор конкурса обязан в течение трех дней со дня признания конкурса несостоявшимся передать единственному участнику выписку из протокола, подписанную председателем Комиссии, и в течение десяти дней со дня признания конкурса несостоявшимся заключить с ним договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Единственный участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора.

7.4. Администрация города Пятигорска и победитель конкурса заключают договор на размещение нестационарного торгового объекта не позднее десяти рабочих дней со дня проведения конкурса.

7.5. Плата за размещение объекта производится ежеквартально авансом в срок до первого числа первого месяца оплачиваемого квартала.

Первый взнос за размещение объекта производится хозяйствующим субъектом, с которым заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по оказанию услуг), в течение десяти банковских дней со дня подписания договора.

Хозяйствующий субъект в указанный выше срок предоставляет в Горторготдел документ, подтверждающий внесение на расчетный счет администрации города Пятигорска денежных средств в счет обеспечения обязательств по договору.

В случае неуплаты в установленные сроки денежных средств в счет обеспечения обязательств по договору или уплаты не в полном объеме администрация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

7.6. В случае, если победитель конкурса не заключил договор на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) в установленные сроки, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

7.7. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, администрация города Пятигорска вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя конкурса заключить договор либо заключить договор с участником конкурса, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. При этом заключение договора для участника конкурса, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, является обязательным.

7.8. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и документации о конкурсе, по цене, предложенной победителем конкурса, либо в случае заключения договора с участником конкурса, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене, предложенной таким участником.

7.9. Споры, связанные с результатами проведения конкурса, разрешаются в судебном порядке.

7.10. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, документация о конкурсе, изменения, внесенные в документацию о конкурсе, и разъяснения документации о конкурсе хранятся организатором конкурса не менее чем три года.

8. Условия договора на размещение нестационарного
торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг)
и порядок его заключения, изменения и прекращения

8.1. Существенными условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) являются:

основание заключения договора на размещение Объекта;

цена, за которую победитель конкурса приобрел право на заключение договора на размещение Объекта;

адрес места размещения Объекта, вид, специализация, период его размещения;

срок договора;

ответственность сторон.

8.2. Организатор конкурса готовит договор на размещение Объекта в соответствии с типовой формой, утвержденной настоящим постановлением, назначает время и место его подписания. Договор на размещение Объекта должен соответствовать условиям, указанным в извещении о проведении конкурса.

Изменение существенных условий договора, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.

8.3. Договор на размещение Объекта расторгается в случаях:

прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;

ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;

по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта;

несвоевременной или неполной оплаты за размещение Объекта за предстоящий квартал;

по соглашению сторон.

8.4. Договор на размещение Объекта подлежит хранению организатором конкурса в течение всего срока его действия.

8.5. Договор на размещение Объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности (предоставление услуг) в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг).

8.6. На каждом Объекте в течение всего времени работы в доступном для ознакомления покупателям месте должен находиться договор на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного Объекта по предоставлению услуг), а также предъявляться по первому требованию контролирующих и надзорных органов.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев