Приложение. Положение о добровольной студенческой дружине города Невинномысска

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 июня 2011 г. N 56-6 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы

города Невинномысска

от 29 апреля 2009 г. N 695-57

Положение
о добровольной студенческой дружине города Невинномысска

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2009 г., 29 июня 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение (далее - Положение) разработано на основании закона Ставропольского края от 18.12.2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" (далее - Закон) и устанавливает правовые основы и принципы деятельности добровольной студенческой дружины города Невинномысска, определяет ее организационную структуру и систему управления, обязанности, права и ответственность дружинников, а также гарантии их правовой и социальной защиты.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 10 мая 2011 г. N 1345 "Об утверждении порядка регистрации добровольных формирований населения города Невинномысска по охране общественного порядка"

1.2. Добровольная студенческая дружина (далее - Дружина) создается в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории города Невинномысска, из числа студентов указанных образовательных учреждений для оказания содействия Управлению внутренних дел по городу Невинномысску (далее - УВД) в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений на территории города Невинномысска.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

См. также Временную инструкцию по организации работы внештатных сотрудников милиции, утвержденную приказом МВД РФ от 20 ноября 1992 г. N 420

1.3. Деятельность Дружины основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их чести и достоинства, взаимодействия с правоохранительными органами и Администрацией города, недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов в сфере обеспечения общественного порядка.

Дружина действует в соответствии с Законом, а также настоящим Положением.

1.4. Не допускается создание Дружины при общественных объединениях, политических партиях и их органах, деятельность Дружины, способствующая достижению политических целей, а также создание и деятельность структур политических партий в составе Дружины.

1.5. Не допускается использование названия "добровольная студенческая дружина" в деятельности политических партий, движений и объединений.

2. Основная задача и функции Дружины

2.1. Основной задачей Дружины является оказание содействия УВД в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.

2.2. К функциям Дружины по охране общественного порядка относятся:

а) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах города Невинномысска, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 12 декабря 2012 г. N 3630 "Об утверждении Порядка участия членов дружин в обеспечении охраны общественного порядка на территории города Невинномысска на возмездной основе"

б) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов;

г) оказание содействия органу миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

д) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

е) оказание содействия службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

2.3. Выполнение Дружиной задач и осуществление функций, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

3. Структура и организация деятельности Дружины

3.1. Координация деятельности Дружины и оперативное руководство Дружиной осуществляются Штабом добровольных формирований населения города по охране общественного порядка (далее Штаб). В состав Штаба в обязательном порядке включаются представители Администрации города и УВД. Состав Штаба и положение о Штабе утверждаются постановлением Администрации города.

3.2. Решение, принятое на заседании Штаба, обязательно для исполнения всеми членами Дружины.

3.3. Дружина создается инициативной группой из числа студентов на базе образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенного на территории города Невинномысска, и подлежат регистрации в Администрации города в порядке, определенном постановлением Администрации города.

3.4. Руководство деятельностью Дружины осуществляет командир, избираемый из числа ее членов.

Кандидатура командира Дружины утверждается на заседании Штаба, отражается в протоколе, который подписывается начальником Штаба и секретарем.

3.5. Командир Дружины:

а) организует деятельность своей Дружины в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению поставленных перед ним задач;

б) проводит работу по сплочению и укреплению состава Дружины, повышению внутренней дисциплины и эффективности деятельности Дружины, а также проводит подбор кандидатов в состав Дружины;

в) согласовывает план работы Дружины со Штабом;

г) планирует работу Дружины, инструктирует членов Дружины, контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы, готовит вопросы для обсуждения на заседаниях Штаба;

д) организует и проводит совместно с УВД обучение членов Дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку;

е) ведет списочный учет членов Дружины и табельный учет дежурств членов Дружины;

ж) отчитывается о деятельности своей Дружины перед Штабом;

з) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

4. Порядок приема в члены Дружины и выхода из нее,
ограничения, связанные с участием члена Дружины

4.1. В Дружину принимаются граждане Российской Федерации, являющиеся студентами образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории города, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Ставропольского края, изъявившие желание участвовать в деятельности Дружины, способные по своим личным, моральным и деловым качествам выполнять поставленную перед Дружиной задачу.

4.2. Кандидат в члены Дружины подает заявление на имя руководителя образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ заменяющий паспорт гражданина, гражданства, места учебы. В заявлении также указываются сведения о соответствии гражданина требованиям, установленным пунктом 4.3. настоящего Положения.

Руководитель образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования формирует список кандидатов и направляет его и заявления кандидатов в Штаб для регистрации Дружины в порядке, установленном постановлением Администрации города.

При вступлении в действующую Дружину, кандидат в члены Дружины подает заявление на имя руководителя образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования, который передает его в Штаб для рассмотрения вопроса о регистрации кандидата в качестве члена Дружины.

4.3. Членами Дружины не могут быть лица:

а) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании), алкоголизма;

в) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

г) имеющие административные взыскания;

д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые препятствуют выполнению обязанностей члена Дружины.

4.4. По представлению Штаба, Администрация города вправе направлять сведения о соответствии кандидатов в члены Дружины требованиям, установленным пунктом 4.3. настоящего Положения, в соответствующие органы для проверки.

4.5. Члены Дружины имеют удостоверения и знаки отличия, образцы которых предусмотрены приложениями 1 и 2 к настоящему Положению.

4.6. Член Дружины может быть исключен из состава Дружины по решению Штаба на основании:

а) личного письменного заявления с момента его подачи;

б) систематического невыполнения членом Дружины своих обязанностей;

в) совершения членом Дружины противоправных действий, установленных решением суда.

г) возникновения обстоятельств, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения.

4.7. Члену Дружины, участвующему в охране общественного порядка, запрещается:

а) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов;

б) выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;

в) создавать препятствия служебной деятельности правоохранительных органов;

г) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях;

д) допускать необоснованное ограничение прав и свобод граждан;

е) совершать действия, имеющие целью унижение чести и достоинства человека и гражданина.

5. Права, обязанности, ответственность члена Дружины

5.1. Член Дружины, осуществляя функции, предусмотренные настоящим Положением, действуя совместно с работниками правоохранительных органов, имеет право:

а) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

б) содействовать сотрудникам правоохранительных органов в обеспечении общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

в) использовать при осуществлении соответствующих мероприятий средства радиосвязи.

5.2. Член Дружины при охране общественного порядка обязан:

а) предпринимать предусмотренные Законом меры по пресечению правонарушений;

б) своевременно сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшие известными сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры к их предупреждению и предотвращению последствий;

в) при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку и удостоверение.

5.3. Член дружины обязан совершить не менее трех выходов на дежурство в течение месяца.

5.4. Член Дружины несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также Главу 25 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ

6. Взаимодействия органов местного самоуправления
города Невинномысска, УВД и Дружины

6.1. Органы местного самоуправления города Невинномысска оказывают поддержку деятельности Дружин путем:

а) издания соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих участие граждан в деятельности Дружины, а также предоставлением им гарантий и социальной поддержки;

б) предоставления информации, необходимой для организации и деятельности Дружины.

6.2. УВД оказывает содействие Дружине в выполнении возложенных на них задач, проводит работу по правовому воспитанию членов Дружины, в необходимых случаях инструктирует их, обучает формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, оказывает методическую помощь в планировании и учете их работы, проведении совместных рейдов.

6.3. Члены Дружины участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов. Сотруднику правоохранительных органов запрещается давать членам Дружины указания и распоряжения, выходящие за пределы их полномочий, а также нарушающие права и свободы граждан, законодательство Российской Федерации.

7. Меры поощрения, гарантии правовой защиты и социальной
поддержки членов Дружины

7.1. Член Дружины, активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность, может быть поощрен.

7.2. Поощрение может осуществляться в следующих формах:

а) объявления благодарности органами местного самоуправления, УВД, учебными учреждениями;

б) награждения Почетной грамотой главы или Думы города.

ГАРАНТ:

Пункт 7.3 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2010 г.

7.3. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Администрация города обеспечивает страховую защиту жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, который может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, за счет средств бюджета города, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Сумма страховой премии, подлежащей уплате в страховую компанию, определяемую на конкурсной основе, в соответствии с действующим законодательством, зависит от количества застрахованных лиц, объема обязанностей и степени риска при исполнении обязанностей гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка.

ГАРАНТ:

Пункт 7.4 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2010 г.

7.4. Меры социальной поддержки членов Дружины, предоставляемые в порядке и размере, устанавливаемые постановлением Администрации города:

а) выплата единовременной денежной компенсации в случае гибели члена Дружины в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка;

б) внеочередное обеспечение детей местами в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, для членов Дружин со стажем членства более 1 года;

в) ежемесячная материальная (денежная) помощь при условии выполнения пункта 5.3. настоящего Положения.

7.5. Финансирование деятельности Дружины осуществляется за счет средств бюджета города.

8. Описание удостоверения и нарукавного знака члена
добровольной студенческой дружины

8.1. Удостоверение представляет собой двухстраничную книжку размером 6,4 x 10 сантиметров.

На внешней стороне удостоверения воспроизводится графическое изображение герба города Невинномысска и надпись под ним в две строки прописными буквами золотистого цвета "Добровольная студенческая дружина".

На левой внутренней вклейке удостоверения:

в верхней части слева воспроизводится графическое цветное изображение герба города Невинномысска. Над ним надпись черного цвета в три строки "Российская Федерация Ставропольский край г. Невинномысск". Под ним надпись черного цвета прописными буквами в две строки "Добровольная студенческая дружина",

в нижней части справа надпись черного цвета "дата выдачи __ ____ 20__ г.",

в верхней части справа место для цветной фотографии владельца удостоверения размером 30 x 40 миллиметров без уголка.

Фотография владельца скрепляется гербовой печатью Администрации города Невинномысска.

На правой внутренней вклейке удостоверения:

сверху по центру надпись прописными буквами черного цвета "Удостоверение N -_____",

ниже номера удостоверения посредине в две строки печатаются черным цветом фамилия (прописными буквами), имя и отчество члена добровольной студенческой дружины,

ниже по центру печатается надпись черного цвета "Член Добровольной студенческой дружины", а для командиров "Командир Добровольной студенческой дружины".

В нижней части слева в две строки черным цветом печатаются слова "Глава города Невинномысска Ставропольского края", посередине отводится место для личной подписи главы города Невинномысска, а справа печатаются инициалы и фамилия главы города Невинномысска.

8.2. Нарукавный знак представляет собой нарукавную повязку в форме прямоугольника размером 300 x 100 мм красного цвета, на поле которого в две строки буквами белого цвета расположена надпись: "Добровольная студенческая дружина".

Управляющий делами Думы города

В.Г. Потоцкий