Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие образования города-курорта Пятигорска на 2009-2012 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 25 ноября 2009 г. N 5967

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие образования города-курорта
Пятигорска на 2009-2012 годы"

Наименование Программы. Муниципальная целевая программа "Развитие образования города-курорта Пятигорска на 2009-2012 годы" (далее Программа)

Основания для разработки Программы. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"

Закон Ставропольского края от 11 августа 1998 года N 21-кз "Об образовании"

Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р

Заказчик Программы. МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"

Разработчик Программы. МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"

Исполнители Программы. МУ "Управление образования администрации города Пятигорска", муниципальные образовательные учреждения

Цель Программы. Развитие общего, дополнительного и дошкольного образования города Пятигорска, создание правовых и социально-экономических условий для нравственного, интеллектуального и физического развития детей и молодежи и их профессиональной подготовки в процессе образования

Задачи Программы. Система целевых индикаторов и показателей оценки реализации мероприятий программы

Обновление содержания образования, повышение его качества, доступности и воспитывающего потенциала;

внедрение новых образовательных, информационных и коммуникационных технологий обучения и развития учащихся;

организация предшкольной подготовки;

обеспечение условий для профессионального и личностного роста кадров системы образования города;

развитие психолого-педагогической и социальной поддержки детей, родителей и педагогов;

развитие системы непрерывного профессионального образования педагогических кадров;

совершенствование системы дополнительного образования детей;

оптимизация системы управления процессом образования, механизмов финансирования образования, использования финансовых средств бюджета и привлечения дополнительных ресурсов;

научное и учебно-методическое обеспечение обновления системы образования, создание инновационных площадок и организационно-экономических условий инновационной деятельности в сфере образования

Система целевых индикаторов и показателей оценки реализации мероприятий программы. Численность детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах; численность обучающихся 10-11 классов по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения; процент выпускников, сдавших ЕГЭ, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ; учреждения, занимающиеся опытно-экспериментальной работой; процент детей, состоящих на всех видах профилактического учета, от общего количества обучающихся; процент обучающихся из числа детей с ограниченными возможностями здоровья, интегрированных в общеобразовательное пространство, от их общего числа; работники образовательных учреждений, повысившие квалификацию и профессиональную подготовку; обеспеченность педагогическими и инженерно-педагогическими кадрами образовательных учреждений; процент автоматизированных рабочих мест работников управления в сфере образования; численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных образовательных учреждениях; процент общеобразовательных учреждений, в которых созданы органы самоуправления, обеспечивающие общественный характер управления общеобразовательным учреждением; количество образовательных учреждений, имеющих свои регулярно обновляемые сайты в сети Интернет.

Сроки реализации Программы. 2009-2012 годы

Объем и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы 217 706 тыс. рублей,

в том числе:

2009 год - 59 594 тыс. рублей,

2010 год - 48 300 тыс. рублей,

2011 год - 54 456 тыс. рублей,

2012 год - 55 356 тыс. рублей.

в том числе:

средства краевого бюджета - 10 852 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 3 207 тыс. рублей,

2010 год - 2 293 тыс. рублей,

2011 год - 2 676 тыс. рублей,

2012 год - 2 676 тыс. рублей.

средства местного бюджета - 206 854 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 56 387 тыс. рублей,

2010 год - 46 007 тыс. рублей,

2011 год - 51 780 тыс. рублей,

2012 год - 52 680 тыс. рублей.

в том числе за счет внебюджетных источников - 50 713 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 11 863 тыс. рублей,

2010 год - 12 400 тыс. рублей,

2011 год - 12 950 тыс. рублей,

2012 год - 13 500 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы.

Увеличение численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах, до 5296 человек

увеличение численности обучающихся 9-11 классов по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения до 1472 человек

расширение сети образовательных учреждений города Пятигорска, внедряющих инновационные образовательные программы, до 15 учреждений

увеличение численности школьников, обучающихся в системе дополнительного образования детей, до 9649 человек

обеспечение подготовки квалифицированных педагогических кадров

повышение уровня профессиональной подготовки, организация переподготовки не менее 2219 педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Пятигорска

увеличение числа молодых специалистов-педагогов в образовательных учреждениях города ежегодно на 20-25 человек

модернизация материально-технической и учебной базы образовательных учреждений; дальнейшая информатизация системы образования в городе, внедрение современных информационных образовательных технологий (по программам развития общеобразовательных учреждений)

развитие общественных институтов в управлении образованием (управляющие и попечительские советы, советы образовательных учреждений) в 24 общеобразовательных учреждениях.

I. Состояние и основные проблемы развития системы образования
города-курорта Пятигорска

Численность работников учреждений общего образования	4209
В том числе: педагогических работников	2543
из них: в учреждениях общего среднего и дополнительного образования, детском доме, интернатах	1666
В детских дошкольных учреждениях	695
Заслуженных учителей РФ	42
Детских дошкольных учреждений, всего	33
В том числе муниципальных дошкольных учреждений	32
Воспитывается в детских дошкольных учреждениях детей	6620
Всего специализированных групп в ДОУ	38
В том числе: с нарушением речи	16
С нарушением зрения	4
С нарушением слуха	2
С нарушением органов опоры и движения	4
С нарушением интеллекта	4
Санаторных	8
В них воспитанников	501
Учреждений общего образования	34
В том числе: с углубленным изучением отдельных предметов	8
начальная общеобразовательная школа	1
основных общеобразовательных школ	2
средних общеобразовательных школ	13
Гимназий	2
Лицей	2
Центр образования	1
Специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида	1
Межшкольный учебный комбинат	1
Государственные учреждения	2
Детский дом	1
Специальная (коррекционная) школа-интернат N 27	1
Негосударственные образовательные учреждения	1
НОУ СОШ "Геула"	1
Всего учащихся в учреждениях общего образования	18129
Учреждений дополнительного образования	7
В них обучаются	4815

Современная система образования города Пятигорска представляет собой сеть государственных, муниципальных и негосударственных, разноуровневых и разнонаправленных учреждений дошкольного, общего, дополнительного и специального образования, которые реализуют многочисленные образовательные программы и в основном удовлетворяют потребности обучающихся.

Городская система образования включает в себя 84 учреждения, в числе которых 33 дошкольных образовательных учреждения (с численностью 6620 обучающихся) и 34 общеобразовательных учреждения различных видов и типов (18224 обучающихся), включая учреждения специального (коррекционного) образования, детский дом, межшкольный учебный комбинат, а также 7 учреждений дополнительного образования (5682 обучающихся).

В городе сложилась в целом эффективная система управления образованием. Система образования сохраняет и развивает свой потенциал и продолжает являться определяющим фактором социально-экономического развития города.

В целях обеспечения равенства образовательных возможностей учащихся в городе в отрасли "Образование" осуществляется инвентаризация образовательных учреждений и расходов на их содержание с учетом социально-экономических и демографических условий. Намечены пути перехода от затратного механизма финансирования сети к подушевому нормативному финансированию общего образования.

В городе создана и успешно развивается система мониторинга за состоянием здоровья детей и внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих образовательных технологий. Развивается система дополнительного образования детей.

Приняты меры по обеспечению общедоступности дошкольного образования. Введена дифференциация дошкольных образовательных учреждений по видам и категориям, развита сеть детских учреждений и групп компенсирующего вида, ведется целенаправленная работа по осуществлению преемственности дошкольного и начального общего образования. Направленно решается проблема 100-процентного охвата детей дошкольным образованием.

Осуществляется обновление содержания общего образования, в 13 школах города введено профильное обучение на старшей ступени обучения, функционируют 64 профильных класса разной направленности: социально-экономические, спортивно-юридические, гуманитарные, технологические и др.

В городе проводятся мероприятия по интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в массовую школу, по их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни.

Последовательно осуществляется программа компьютеризации образовательных учреждений.

Выполнение городской целевой программы развития образования города Пятигорска на 2006-2008 годы обеспечило существенные позитивные изменения в организации деятельности образовательных учреждений. Созданы условия для долгосрочного планирования развития отрасли.

Однако в работе по развитию образовательного комплекса города-курорта Пятигорска имеется ряд проблем.

Прежде всего это проблемы финансирования отрасли. Так, экономический анализ состава затрат на образование города свидетельствует, что на оплату труда расходуется 64% от общего объема финансирования и только 36% направляется на текущие расходы по содержанию зданий и сооружений, социальные выплаты, организацию питания, прочие расходы. За период действия городской целевой программы развития образования города Пятигорска на 2006-2008 годы на обеспечение учебного процесса, переподготовку педагогических кадров, внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, т.е. на качество образовательных услуг за счет федеральных и краевых средств было направлено 586 128,0 тыс. рублей (33,3% от общего объема выделенных средств).

Не сформировано финансирование организации единого государственного экзамена (транспортные затраты для получения КИМов и отправки результатов ЕГЭ, тиражирование КИМов, типографские услуги во время репетиционных работ).

Остается проблемой кадровое обеспечение образовательных учреждений, наиболее остро - детских садов. Сохраняется тенденция старения педагогических работников. Недостаточно быстро происходит процесс ротации педагогических кадров, требует дальнейшего развития система социальной поддержки педагогов.

Накапливается комплекс проблем, связанных с ростом числа детей дошкольного возраста. Остро стоит проблема недостаточного количества мест в дошкольных учреждениях города. Необходимо строительство новых детских садов и реорганизация имеющихся.

Слабо развитая материальная база не позволяет полностью обеспечить социальный запрос и охватить всех детей в возрасте от 1 до 7 лет дошкольным образованием из-за недостаточного количества ДОУ.

Показатели	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число муниципальных ДОУ	кол-во	32	32	32	32	32	33
Количество мест в ДОУ	чел.	4592	4547	4228	4103	4103	4103
Число детей, посещающих ДОУ	чел.	5590	5810	5901	5994	6118	6139
Число детей на учете на определение в ДОУ	чел.	-	-	218	659	1112	1613

Требует решения проблема сохранения здоровья детей, развития здоровьесберегающих образовательных технологий, препятствующих заболеваниям детей, психическим расстройствам, детской наркомании и алкоголизма, детской и подростковой преступности.

Перечисленные проблемы являются основой определения целей, направлений и задач развития системы образования.

II. Цели, задачи и сроки реализации программы

Целью Программы является развитие общего, дополнительного и дошкольного образования города Пятигорска, создание правовых и социально-экономических условий для нравственного, интеллектуального и физического развития детей и молодежи и их профессиональной подготовки в процессе образования.

Основными задачами Программы являются:

увеличение численности детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах;

увеличение численности обучающихся 9-11 классов по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения;

расширение сети образовательных учреждений города Пятигорска, внедряющих инновационные образовательные программы;

увеличение численности школьников, обучающихся в системе дополнительного образования детей;

обеспечение подготовки квалифицированных педагогических кадров;

повышение уровня профессиональной подготовки, организация переподготовки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Пятигорска;

увеличение числа молодых специалистов-педагогов в образовательных учреждениях города ежегодно;

модернизация материально-технической и учебной базы образовательных учреждений; дальнейшая информатизация системы образования в городе, внедрение современных информационных образовательных технологий (по программам развития общеобразовательных учреждений);

развитие общественных институтов в управлении образованием (управляющие и попечительские советы, советы образовательных учреждений) в общеобразовательных учреждениях.

На первом этапе - в 2009 году - важнейшими направлениями реализации Программы выступают:

- совершенствование нормативно-правовой и статистической базы в области образования;

- продолжение работы по созданию во всех школах города условий для организации качественного горячего питания;

- создание городского попечительского Совета по образованию, назначающего управляющие советы, в состав которых должны войти представители муниципальной власти, родители, выпускники, работодатели;

- совершенствование системы подготовки специалистов, обновление механизмов управления и финансирования образования. Реализация первоочередных мер по развитию образования и формированию проектов, обеспечивающих достижение приоритетных задач развития образования.

На втором этапе - в 2010-2012 годах - предполагается реализация основных направлений модернизации и переход к устойчивому развитию системы образования города.

III. Объем и источники финансирования программы

Объем финансирования Программы 217 706 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 59 594 тыс. рублей,

2010 год - 48 300 тыс. рублей,

2011 год - 54 456 тыс. рублей,

2012 год - 55 356 тыс. рублей,

в том числе:

средства краевого бюджета - 10 852 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 3 207 тыс. рублей,

2010 год - 2 293 тыс. рублей,

2011 год - 2 676 тыс. рублей,

2012 год - 2 676 тыс. рублей.

средства местного бюджета - 206 854 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 56 387 тыс. рублей,

2010 год - 46 007 тыс. рублей,

2011 год - 51 780 тыс. рублей,

2012 год - 52 680 тыс. рублей.

в том числе за счет внебюджетных источников - 50 713 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 11 863 тыс. рублей,

2010 год - 12 400 тыс. рублей,

2011 год - 12 950 тыс. рублей.

2012 год - 13 500 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации программы

Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.

Управление Программой осуществляет МУ "Управление образования администрации города Пятигорска", которое

определяет участников Программы;

организует выполнение мероприятий Программы совместно с участниками Программы;

координирует действия участников Программы;

инициирует внесение предложений по корректировке программных мероприятий в установленном порядке;

формирует в установленные сроки сводные отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы.

V. Ожидаемые результаты реализации программы

В ходе реализации мероприятий Программы предполагается создать условия для стабильного функционирования системы образования города Пятигорска, дальнейшего развития ее кадровых и материально-технических ресурсов, повышения качества общего и предоставляемых образовательными учреждениями города образовательных услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить численность детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах, до 5296 человек. Внедрение в систему образования города предшкольного образования раннего изучения (со 2 класса) иностранного языка и информатики позволит создать условия для обеспечения всем детям равных стартовых возможностей, повысить общеобразовательную, компьютерную, лингвистическую грамотность школьников начальных классов;

ГАРАНТ:

См. также Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 17 сентября 2009 г. N 4485 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Оптимизация и реструктуризация сети образовательных учреждений города Пятигорска на 2009-2012 годы"

- увеличить численность обучающихся 9-11 классов по программам предпрофильной подготовки и профильного обучения до 1472 человек. Программа призвана стимулировать организацию в образовательных учреждениях города Пятигорска предпрофильной подготовки (9 класс) и профильного обучения на старшей ступени (10-11 классы) школы, обеспечить развитие ресурсных центров на базе образовательных учреждений;

- расширить сеть образовательных учреждений города Пятигорска, внедряющих инновационные образовательные программы, до 15 учреждений;

- увеличить численность школьников, обучающихся в системе дополнительного образования детей, до 9649 человек;

- обеспечить подготовку квалифицированных педагогических кадров;

- повысить уровень профессиональной подготовки, организовать переподготовку не менее 2219 педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Пятигорска;

- увеличивать число молодых специалистов-педагогов в образовательных учреждениях города ежегодно на 20-25 человек;

- производить модернизацию материально-технической и учебной базы образовательных учреждений, дальнейшую информатизацию системы образования в городе, внедрение современных информационных образовательных технологий (по программам развития общеобразовательных учреждений);

- создать общественные институты в управлении образованием (управляющие и попечительские советы, советы образовательных учреждений) в 24 общеобразовательных учреждениях.

Внедрение дифференцированных и индивидуализированных форм обучения, дальнейшее совершенствование работы с одаренными детьми, а также с детьми с ограниченными возможностями здоровья, разработка и внедрение методик обучения учащихся с учетом полиэтнического состава обучающихся будут направлены на обеспечение потребности различных групп населения города Пятигорска в получении качественного и доступного образования.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 26 апреля 2007 г. N 64-13 ГД "О поддержке одаренных детей в городе Пятигорске"

VI. Система целевых индикаторов и показателей оценки
реализации мероприятий программы

(процентов)

N п/п	Наименование целевого индикатора	Базовое значение	Динамика целевых показателей
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1.	Численность детей старшего дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования в вариативных формах	72,0	75,0	77,0	80,0
2.	Численность обучающихся 10-11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам и программам профильного обучения	47,0	50,0	55,0	60,0
3.	Процент выпускников, сдавших ЕГЭ, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ	88,5	94,5	97,5	98,8
4.	Образовательные учреждения города Пятигорска, занимающиеся опытно-экспериментальной работой	41	45,0	47,0	48,0
5.	Численность обучающихся в системе дополнительного образования детей	43,0	50,0	52,0	55,0
6.	Процент детей, состоящих на всех видах профилактического учета, от общего количества обучающихся	1,7	1,5	1,4	1,3
7.	Процент обучающихся из числа детей с ограниченными возможностями здоровья, интегрированных в общеобразовательное пространство, от их общего числа	98,0	98,5	98,5	99,0
8.	Работники образовательных учреждений г. Пятигорска, прошедшие повышение квалификации и профессиональную переподготовку	89,7	90,6	93,5	94,0
9.	Обеспеченность педагогическими и инженерно-педагогическими кадрами образовательных учреждений города Пятигорска	97,4	98,1	98,6	98,9
10.	Процент автоматизированных рабочих мест работников управления в сфере образования	85,0	90,0	95,0	100,0
11.	Отношение численности учащихся общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя	12,1	12,6	12,6	12,6
12.	Процент общеобразовательных учреждений, в которых созданы и действуют органы самоуправления, обеспечивающие общественный характер управления общеобразовательным учреждением	20,0	40,0	55,0	80,0
13.	Количество образовательных учреждений, имеющих свои, регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет	25,0	35,0	45,0	50,0

Управляющий делами администрации города

В.А. Веретенников