Приложение. Муниципальная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 30 декабря 2013 г. N 4986

Муниципальная целевая программа
"Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт
муниципальной целевой программы "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Пятигорска
Разработчик Программы	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации города Пятигорска Предприятия и организации города
Цель Программы	Эффективное осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства
Задачи Программы	Своевременное выявление и пресечение нарушений земельного законодательства
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	без финансирования
Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка эффективности ее реализации	- Стабильное увеличение площади законного использования земельных участков на территории города; - Стабильное увеличение роста бюджетных доходов за использование земель на территории города.
Взаимодействие с другими целевыми муниципальными программами	Муниципальная целевая программа "Экология и охрана окружающей среды в городе Пятигорске на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от 31.08.2010 г. N 4208.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Конституцией Российской Федерации в п. 1 ст. 9 гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Закон Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 109-кз "О некоторых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольского края"

Конституционно обязательное обеспечение рационального и эффективного использования, а также охраны земли и других природных ресурсов предполагает осуществление всеми субъектами отношений по использованию земли охрану природных ресурсов: органами государственной власти, органами местного самоуправления и обществом в целом. Это всесторонний учет (кадастровый учет, лесной и водный реестры и др.) природноресурсных объектов (земельных участков, залежей полезных ископаемых и т.п.) по их качеству, назначению, использованию, правовому положению и др., включающий данные об их географическом положении, экономической оценке, о правовом режиме; регистрация законных сделок по поводу таких объектов; определение и - в необходимых случаях - изменение целевого назначения земель и других природных объектов, имеющего определяющее значение для правового режима этих объектов и связанное с планированием их использования и зонированием территории; общественный и государственный контроль за использованием и рыночным перераспределением природных ресурсов; в необходимых случаях - законное государственное вмешательство в функционирование рынка природных ресурсов в различных формах; ответственность за нарушение как частными лицами (физическими и юридическими), так и органами государственной власти или органами местного самоуправления законодательства о земле и природных ресурсах. Без всего этого осуществить использование и охрану природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов невозможно.

Такое использование и охрана земли и других природных ресурсов потребовало должного законодательного урегулирования с учетом федеративного устройства России, а также организации и полномочий органов местного самоуправления.

Использование земли как одной из важнейших основ жизни и деятельности происходит в двух направлениях. Одно из них - использование земли как непосредственной производительной силы в сельском и лесном хозяйстве. Другое - использование земли в иных отраслях народного хозяйства в качестве территориального базиса для размещения жилищ, промышленных предприятий, объектов рекреации, дорог и т.п. В настоящее время земельные участки на территории города-курорта Пятигорска используется исключительно в рамках второго направления, поскольку на территории города отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения.

Показатели		2008	2009	2010	2012	2013
Площадь з/у, являющихся объектом налогообложения	га	3443,9	3784,5	4265,3	4353	4353
Площадь арендованных з/у	га	570,8	568,6	590	635	712
Всего	га	4014,7	4353,1	4832,3	4988	5065
Площадь МО города-курорта Пятигорска	га	9674	9674	9674	9674	9674
Доля площади з/у, вовлеченных в официальный оборот	%	41,5	45	50	51,1	52,4

Таким образом, как видно из приведенной статистических данных, более половины территории города вовлечена в гражданско-правовой оборот. Особенностью оборота земельных участков на территории города является отнесение Пятигорска к курорту федерального значения и земельных участков к территории особо охраняемым природным территориям. Данное обстоятельство накладывает дополнительную ответственность на администрацию города в части обеспечения охраны земли в рамках полномочий, установленных в ст. 72 Земельного кодекса РФ.

Местная целевая программа "Охрана земель муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) направлена на создание эффективных механизмов охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики города-курорта Пятигорска.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития города-курорта Пятигорска и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне муниципального образования можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

III. Цели, задачи целевой программы, сроки ее реализации

Целью Программы является эффективное осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков и соблюдением земельного законодательства

Задачами Программы является своевременное выявление и пресечение нарушений земельного законодательства.

Сроки реализации программы: 2014 - 2016 г.г.

IV. Перечень мероприятий. Реализация программы осуществляется по следующим направления:

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки
	Выявление фактов самовольного занятия земельных участков	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Выявление фактов самовольного строительства	МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Плановые проверки использования земельных участков	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"	2014-2016 гг.
	Осуществление исполнения решений Думы города Пятигорска, а также иных нормативных актов, регулирующих порядок использования земель на территории муниципального образования	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.
	Муниципальный земельный контроль за соблюдением установленного режима использования земельных участков муниципального образования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" Пятигорский отдел Росреестра по Ставропольскому краю	2014-2016 гг.
	Разъяснительная работа по вопросам земельного законодательства с жителями города Пятигорска	Администрация города Пятигорска	2014-2016 г.г.
	Выявление неосвоенных земельных участков, предоставленных на основании постановлений администрации города Пятигорска	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.
	Направление в суд материалов о прекращении прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования	Администрация города Пятигорска	2014-2016 г.г.
	Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использованием земельных участков	МУ "Финансовое управление администрации города Пятигорска" ИФНС по г. Пятигорску Ставропольского края	2014-2016 г.г.
	Направление материалов по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в ОМВД России по г. Пятигорску и Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для привлечения к ответственности, предусмотренной действующим законодательством РФ	Администрация города Пятигорска	2014-2016 гг.

V. Ресурсное обеспечение целевой программы

Реализация мероприятий программы осуществляется без специального финансирования, за счет средств, предусмотренных на финансирования основной деятельности исполнителей Программы.

VI. Механизм реализации целевой программы

Реализация Программы осуществляется на основе полномочий органов местного самоуправления и государственных органов в области земельного контроля, предусмотренных действующим законодательством.

VII. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации

В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:

- стабильное увеличение площади законного использования земельных участков на территории города;

- стабильное увеличение роста бюджетных доходов за использование земель на территории города.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется уполномоченным органом администрации города Пятигорска по годам в течение всего срока реализации Программы в соответствии с методикой, установленной постановлением администрации города Пятигорска от 06 октября 2009 г. N 4844.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев