Приложение 1. Положение об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 3 апреля 2014 г. N 980

Положение
об организации и проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска.

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

3. Целью организации и проведения открытого аукциона являются принципы равного доступа, равных условий и конкурентных возможностей для всех субъектов предпринимательской деятельности, гласности, объективности оценки предложений претендентов.

4. Проводимые в соответствии с настоящим Положением аукционы являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

5. Предметом аукциона является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) (далее - Объекта) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска.

6. В целях настоящего постановления под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение Объекта.

II. Организация аукциона на право заключения договора на размещение Объекта

7. В качестве организатора аукциона выступает администрация города Пятигорска (далее - организатор аукциона).

8. Плата за участие в аукционе не взимается.

9. Состав аукционной комиссии (далее - комиссия) утверждается постановлением администрации города Пятигорска.

10. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа его членов. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

11. Комиссией осуществляются следующие функции:

1) рассмотрение заявок на участие в аукционе, принятие решений о признании лиц подавших заявки участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением, объявление участникам аукциона о принятом решении, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

2) проведение аукционов, определение победителя аукциона и оформление протокола о результатах аукциона.

12. Организатор аукциона разрабатывает и утверждает документацию об аукционе, определяет начальную (минимальную) цену предмета аукциона, устанавливает время, место рассмотрения заявок на участие в аукционе, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), устанавливает требование о задатке и определяет его размер.

13. Начальная цена предмета аукциона определяется организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной администрацией города Пятигорска.

14. "Шаг аукциона" устанавливается в пределах пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

15. Организатор аукциона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, но не менее чем за тридцать дней до даты проведения аукциона, размещает извещение о проведении аукциона и документацию об аукционе на официальном сайте муниципального образования города-курорта Пятигорска (далее - официальный сайт) и в газете "Пятигорская правда".

16. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора аукциона;

2) реквизиты решения о проведении аукциона;

3) о предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя:

местоположение Объекта,

вид нестационарного Объекта,

специализацию,

период и срок размещения Объекта;

4) о начальной (минимальной) цене предмета аукциона (цене лота);

5) о месте, дате, времени рассмотрения заявок на участие в аукционе;

6) о месте, дате, времени проведения аукциона;

7) о сроке, месте предоставления информации об аукционе; электронном адресе сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе;

8) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;

9) указание на то, проводится ли аукцион среди субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность;

10) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

17. Документация об аукционе должна содержать:

1) сведения, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения;

2) в соответствии с пунктами 22-24 настоящего Положения требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе;

3) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

4) указание на то, что цена договора (цена лота) не может быть пересмотрена в сторону уменьшения;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (при этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона);

6) требования к участникам аукциона;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) требование о внесении задатка, размере задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о внесении задатка;

11) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать договор на размещение Объекта;

12) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора, составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя;

13) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

14) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты;

15) указание на то, что передача соответствующих прав на размещение Объекта третьим лицам не допускается;

16) проект договора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

18. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее пятнадцати дней.

19. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

20. Плата за предоставление информации об аукционе не взимается.

III. Проведение аукциона на право заключения договора на размещение Объекта

21. Заявителем может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

22. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

23. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей);

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) заявление о принадлежности претендента к субъектам малого и среднего предпринимательства (в случае, если аукцион объявлен для субъектов малого и среднего предпринимательства);

з) фотографии (эскизы), предполагаемых к установке и отвечающих архитектурным и санитарным требованиям лотка, палатки, автофургона, торгово-технологического оборудования и т.п.

2) для граждан, ведущих крестьянское (фермерское хозяйство), личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством:

а) копии документов, удостоверяющих личность;

б) копию документа, подтверждающего ведение участником аукциона, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством или выписку из похозяйственной книги об учете участника аукциона в качестве гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство, заверенную органом местного самоуправления;

в) копию документа, подтверждающего право участника аукциона на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, занятия садоводством, огородничеством;

г) нотариально заверенную копию доверенности, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона, если от имени участника аукциона действует иное лицо;

д) фотографии (эскизы), предполагаемых к установке и отвечающих архитектурным и санитарным требованиям лотка, палатки, автофургона, торгово-технологического оборудования и т.п.

24. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 23 настоящего Положения.

25. Прием документов прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

26. Один заявитель вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).

27. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона. По требованию заявителя организатор аукциона выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

28. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении установленного срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

29. Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона.

30. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

31. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктами 21-23 настоящего Положения.

32. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

33. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.

34. Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае:

1) непредставления документов, определенных пунктом 23 настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных требований;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 21-22 настоящего Положения;

3) невнесение задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении аукциона;

4) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе;

5) признания аукционной комиссией несоответствующими архитектурным и санитарным требованиям предполагаемых к установке Объектов;

6) подачи заявки на участие в аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, в случае проведения аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства;

7) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

8) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

35. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 34 настоящего Положения оснований, не допускается.

36. Протокол рассмотрения заявок ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

37. В случае если принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о признании только одного заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

38. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

39. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

40. Аукцион проводится организатором аукциона в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их представителей).

41. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.

42. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона".

43. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку, в случае если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

44. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

45. При проведении аукциона организатор аукциона в обязательном порядке осуществляет аудио- или видеозапись аукциона и ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, информация об участниках аукциона, начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

46. Протокол подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии, победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора аукциона, другой - передается победителю аукциона.

47. Протокол аукциона размещается организатором аукциона на официальном сайте в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

48. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также аудио- или видеозапись аукциона хранятся организатором аукциона в течение трех лет.

IV. Заключение договора по результатам проведения аукциона

49. Победитель аукциона в течение трех дней со дня проведения аукциона подает организатору аукциона заявление о подготовке и выдаче договора на размещение Объекта.

50. Организатор аукциона в течение трех дней со дня поступления заявления о подготовке и выдаче договора на размещение Объекта передает победителю аукциона проект договора на размещение Объекта.

51. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе (с единственным участником аукциона - по начальной цене; с победителем аукциона - по цене, предложенной победителем аукциона; в случае заключения данного договора с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора купли-продажи права, - по цене, предложенной таким участником) и с учетом срока размещения Объекта.

52. Победитель аукциона и организатор аукциона в течение десяти дней со дня проведения аукциона подписывают договор на размещение Объекта, к которому прикладывается ситуационный план размещения Объекта.

53. В случае если победитель аукциона не подал заявление на подготовку и выдачу договора на размещение Объекта, организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор на размещение Объекта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

При этом заключение договора на размещение Объекта для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, является обязательным.

Участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене договора, в течение трех дней со дня получения уведомления от организатора подает заявление на подготовку и выдачу договора на размещение Объекта.

Организатор аукциона в течение трех дней со дня поступления заявления о подготовке и выдаче договора на размещение Объекта передает участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение, проект договора на размещение Объекта.

Указанный проект договора в десятидневный срок подписывается таким участником и предоставляется организатору аукциона.

54. В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, отказались от подписания протокола о результатах аукциона и (или) не обратились к организатору аукциона с заявлением о заключении договора на размещение Объекта в установленный срок, победитель аукциона и (или) иной участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаются уклонившимися от заключения договора.

55. В случае уклонения участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, от заключения договора организатор аукциона вправе обратиться в суд с иском о понуждении такого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора. В случае если договор не заключен с победителем или с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение по цене аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

56. Информация о заключении договора с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение по цене аукциона, размещается на официальном сайте.

57. Если договор на размещение Объекта не заключен или участник аукциона отказался от заключения договора, организатор аукциона вправе повторно объявить аукцион. При повторном объявлении аукциона организатор аукциона вправе изменить условия проведения аукциона.

58. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе, либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона заключает договор на условиях и по начальной (минимальной) цене аукциона.

Единственный участник аукциона в течение трех дней со дня признания аукциона несостоявшимся подает организатору аукциона заявление о подготовке и выдаче договора на размещение Объекта.

Организатор аукциона в течение трех дней со дня поступления заявления о подготовке и выдаче договора на размещение Объекта передает единственному участнику аукциона проект договора на размещение Объекта.

Единственный участник аукциона и организатор аукциона в течение десяти дней со дня признания аукциона несостоявшимся подписывают договор на размещение Объекта, к которому прикладывается ситуационный план размещения Объекта.

59. Существенными условиями договора на размещение Объекта являются:

1) основания заключения договора на размещение Объекта;

2) цена аукциона, за которую победитель аукциона (единственный участник аукциона) приобрел право на заключение договора на размещение Объекта, а также порядок и сроки ее внесения;

3) местоположение Объекта, вид, специализация, период размещения Объекта;

4) срок договора;

5) ответственность сторон.

60. Изменение существенных условий договора, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.

61. Договор на размещение Объекта расторгается в случаях:

1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;

2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;

4) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение Объекта;

5) по соглашению сторон договора.

62. Договор на размещение Объекта подлежит хранению организатором аукциона в течение всего срока его действия.

63. На каждом Объекте в доступном для ознакомления покупателей месте в течение всего времени работы должен находиться и предъявляться по требованию контролирующих и надзорных органов договор на размещение Объекта.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев