18 февраля 2014 г.
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 10 июля 2013 г. N 2108, распоряжением администрации города Невинномысска от 22 августа 2013 г. N 152-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города".
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 01 января 2014 г.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Шарова В.П., заместителя главы администрации города Невинномысска Кондуба И.А.
Глава города Невинномысска Ставропольского края |
С.Н. Батынюк |
Муниципальная программа
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города
(утв. постановлением администрации города Невинномысска
от 25 ноября 2013 г. N 3738)
18 февраля 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
Наименование программы |
муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" (далее - программа) |
Ответственный исполнитель программы |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление ЖКХ) |
Соисполнитель программы |
жилищный отдел администрации города Невинномысска (далее - жилищный отдел) |
Подпрограммы программы |
подпрограмма "Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города"; подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"; подпрограмма "Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска"; подпрограмма "Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска"; подпрограмма "Организация благоустройства территории города Невинномысска"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" и общепрограммные мероприятия" |
Программно-целевые инструменты программы |
отсутствуют |
Цели программы |
создание условий для повышения качественных характеристик муниципального жилищного фонда; обеспечение оказания социальной помощи населению; создание условий для устойчивого развития единой дорожной сети и благоустройства города Невинномысска (далее - город) |
Задачи программы |
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; обеспечение сохранности дорог и повышение уровня благоустроенности территорий города; организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города; организация освещения улиц |
Целевые индикаторы и показатели программы |
доля обслуживаемой площади муниципального жилищного фонда; доля площади аварийных многоквартирных домов полностью расселенных в результате выполнения подпрограммы; доля жалоб со стороны населения на состояние улично - дорожной сети; доля жалоб со стороны населения на состояние благоустройства города |
Этапы и сроки реализации программы |
2014 - 2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы |
общий объем финансирования мероприятий программы составит 568 903,02 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 219 366,71 тыс. рублей, в том числе: бюджет Ставропольского края - 4 113,04 тыс. рублей; бюджет города - 207 173,82 тыс. рублей; государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонд) - 8 079,85 тыс. рублей; в 2015 году - 178 440,98 тыс. рублей, в том числе: бюджет города - 178 440,98 тыс. рублей; в 2016 году - 171 095,33 тыс. рублей, в том числе: бюджет города - 171 095,33 тыс. рублей; подпрограмма "Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города", за счет средств бюджета города - 64 082,15 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 23 043,07 тыс. рублей; в 2015 году - 20 519,54 тыс. рублей; в 2016 году - 20 519,54 тыс. рублей; подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" - 21 790,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 21 790,00 тыс. рублей, в том числе: бюджет Ставропольского края - 4 113,04 тыс. рублей; бюджет города - 9 597,11 тыс. рублей; бюджет фонда - 8 079,85 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска", за счет средств бюджета города - 131 128,15 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 56 526,92 тыс. рублей; в 2015 году - 40 136,00 тыс. рублей; в 2016 году - 34 465,23 тыс. рублей; подпрограмма "Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска" - 1 736,09 тыс. рублей, за счет средств бюджета города, в том числе по годам: в 2014 году - 812,48 тыс. рублей; в 2015 году - 456,72 тыс. рублей; в 2016 году - 466,89 тыс. рублей; подпрограмма "Организация благоустройства территории города Невинномысска" - 235 029,94 тыс. рублей, за счет средств бюджета города, в том числе по годам: в 2014 году - 75 943,13 тыс. рублей; в 2015 году - 79 967,44 тыс. рублей; в 2016 году - 79 119,37 тыс. рублей; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" и общепрограммные мероприятия" - 115 136,69 тыс. рублей, за счет средств бюджета города, в том числе по годам: в 2014 году - 41 251,11 тыс. рублей; в 2015 году - 37 361,28 тыс. рублей; в 2016 году - 36 524,30 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы |
увеличение доли обслуживаемой площади муниципального жилищного фонда до 100%; увеличение доли площади расселенных аварийных многоквартирных домов до 95,9%; снижение доли жалоб со стороны населения на состояние улично - дорожной сети до 5%; снижение доли жалоб со стороны населения на состояние благоустройства города до 55% |
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории города, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям. Условия проживания в жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из жилищного фонда является одной из наиболее актуальных, существующих в городе, и требует скорейшего решения их с использованием программного метода.
Консолидация бюджетных средств (бюджета Ставропольского края и города) при исполнении программы, окажет положительное влияние на социальное благополучие в городе, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Состояние коммунальной инфраструктуры города характеризуется высоким уровнем износа, низкими коэффициентами полезного действия, большими потерями ресурсов.
По внешнему облику города оценивается его статус и социально-экономическое развитие. Поэтому вопрос содержания малых архитектурных форм (далее - МАФ) на территории города в надлежащем состоянии является одним из важнейших и требует увеличения финансирования.
Для профилактики в городе осуществляется отлов безнадзорных животных, дезинсекция территорий города против комаров и клещей.
На территории города имеется 1 водный объект, разрешенный для купания и отдыха населения общей площадью 50 тыс. кв. метров. Для организации безопасного отдыха горожан ежегодно выполняется планировка песчаного покрытия, засыпка промоин песком, ежемесячно осуществляется производственный контроль качества воды и песка, устанавливается новое оборудование и МАФ.
В настоящее время в городе, как и во многих других городах края, уровень благоустроенности и комфортности невысок. Это обусловлено рядом причин:
специфика прокладки и существенный износ подземных коммуникаций приводит к систематическому повреждению асфальтового покрытия проезжей части и пешеходных тротуаров улиц города, нарушению элементов благоустройства при проведении ремонтных работ;
состарились и требуют существенной замены зеленые насаждения города;
остается на низком уровне благоустроенность дворовых территорий, мест отдыха и досуга горожан;
наблюдается низкий уровень сознания горожан. Жителями города осуществляется несанкционированное складирование строительного и бытового мусора в прилегающем лесном массиве и на территории города;
имеют место нарушения элементов озеленения и благоустройства, допускается стоянка автотранспортных средств в неустановленных местах.
Проведенный анализ существующей системы функционирования жилищно-коммунального комплекса города показал, что для успешного развития городской среды крайне важно добиться решения проблем жилищно-коммунальной сферы. От их решения зависит состояние бюджета города и благополучие горожан. Следовательно, развитие и реформирование жилищно-коммунальной сферы должно стать стратегическим направлением развития города.
Раздел 2. Приоритеты политики администрации города в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов программы, сроков и этапов реализации программы
Приоритетами социально-экономической политики города в реализации программы в жилищно-коммунальной сфере являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания, массового отдыха и досуга граждан;
обеспечение надежности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры;
комплексное решение проблем благоустройства по улучшению санитарного и эстетического вида территории города;
развитие улично-дорожной сети города, повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по капитальному ремонту и содержанию дорог и улиц;
озеленение городских территорий.
Данные приоритеты направлены на достижение социально - экономической политики города - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни и безопасность населения города.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определены следующие цели программы:
создание условий для повышения качественных характеристик муниципального жилищного фонда;
обеспечение оказания социальной помощи населению;
создание условий для устойчивого развития единой дорожной сети и благоустройства города.
Для достижения целей программы необходимо решить следующие задачи программы:
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
обеспечение сохранности дорог и повышение уровня благоустроенности территорий города;
организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
организация освещения улиц.
Целевые индикаторы и показатели достижения целей программы указаны в приложении N 1 к программе.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются:
увеличение доли обслуживаемой площади муниципального жилищного фонда до 100%;
увеличение доли площади аварийных многоквартирных домов полностью расселенных в результате выполнения подпрограммы до 95,9%;
снижение доли жалоб со стороны населения на состояние улично - дорожной сети до 5%;
снижение доли жалоб со стороны населения на состояние благоустройства города до 55%.
Сроки реализации программы: 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. Характеристика подпрограмм
Для каждой подпрограммы определены цели, задачи, целевые индикаторы и показатели основных мероприятий, в результате которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации программы.
В подпрограмме "Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города" (приложение N 5 к программе) определены следующие цели и задачи:
создание условий для содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов и жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления;
оказание социальной помощи населению;
софинансирование капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
оказание услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани;
возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
В подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (приложение N 6 к программе) определены следующие цели и задачи:
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города;
обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города;
организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).
В подпрограмме "Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска" (приложение N 7 к программе) определены следующие цели и задачи:
обеспечение устойчивого развития современной транспортной инфраструктуры города;
повышение качества и технической оснащенности дорог и дворовых территорий города.
В подпрограмме "Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска" (приложение N 8 к программе) определены следующие цели и задачи:
содержание объектов коммунальной инфраструктуры города находящихся в муниципальной собственности.
В подпрограмме "Организация благоустройства территории города Невинномысска" (приложение N 9 к программе) определены следующие цели и задачи:
обеспечение комфортных условий жизни, отдыха и досуга граждан города;
организация комплексного благоустройства территорий города.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" (приложение N 10 к программе) и общепрограммные мероприятия направлены на обеспечение реализации программы.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией программы, осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций
В реализации программы предусмотрено участие муниципального казенного учреждения "Безопасный город" города Невинномысска, муниципального казенного учреждения "Управление по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне города Невинномысска", муниципального автономного учреждения "Чистый город" города Невинномысска, муниципального бюджетного учреждения "Бюро по оказанию ритуальных услуг" города Невинномысска, муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства "Нептун" города Невинномысска, муниципального унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационный участок N 2" города Невинномысска.
В рамках реализации программы для обеспечения софинансирования мероприятий подпрограмм планируется привлечение средств бюджета города.
Финансирование программы будет осуществляться за счет средств бюджета города, бюджета Ставропольского края и бюджета фонда.
Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города, бюджета Ставропольского края и внебюджетных источников на реализацию программы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы) и описание мер управления рисками реализации программы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации программы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы жилищно-коммунального хозяйства;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию мероприятий программы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий программы, также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Внешними рисками реализации программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации программы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации программы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий программы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при возникновении внешних рисков реализации программы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации программы:
оперативный мониторинг хода реализации программы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных
средств на выполнение мероприятий программы (подпрограмм, включенных в программу);
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы;
своевременная корректировка мероприятий программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Управляющий делами администрации города Невинномысска |
А.А. Пимахов |
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Сведения
о целевых индикаторах и показателях программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города", подпрограмм программы, отдельных мероприятий
18 февраля 2014 г.
По-видимому, в графе "Источник информации (методика расчета)" пункта 2 настоящей таблицы допущена опечатка. Формулу следует читать ""
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значения показателей по годам |
Источник информации (методика расчета) |
||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
Муниципальная программа города Невинномысска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" | ||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Доля обслуживаемой площади муниципального жилищного фонда |
процент |
0 |
0 |
20 |
42 |
100 |
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где W - доля обслуживаемой площади муниципального жилищного фонда; So - площадь фактически обслуживаемого муниципального жилищного фонда в текущем периоде ((данные управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, далее- управление ЖКХ, город); Sб - площадь числящаяся на балансе управления ЖКХ (данные управления ЖКХ) |
2. |
Доля площади аварийных многоквартирных домов, полностью расселенных в результате выполнения программы |
процент |
40,4 |
76,4 |
95,9 |
95,9 |
95,9 |
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где W - Sр - площадь расселенных аварийных многоквартирных домов города ((данные жилищного отдела администрации города Невинномысска, далее - жилищный отдел); Sад - площадь аварийных многоквартирных домов города, по которым принято решение об их расселении (данные жилищного отдела) |
3. |
Доля жалоб со стороны населения на состояние улично-дорожной сети |
процентов |
12 |
11 |
9 |
7 |
5 |
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где D - доля жалоб со стороны населения связанных с состоянием улично-дорожной сети; N1 - количество жалоб от населения связанных с состоянием улично-дорожной сети (данные управления ЖКХ); N2 - общее количество жалоб от населения (данные управления ЖКХ) |
4. |
Доля жалоб со стороны населения на состояние благоустройства города |
процент |
60 |
59 |
57 |
55 |
55 |
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где D - доля жалоб со стороны населения, связанных с состоянием благоустройства города; N1 - количество жалоб от населения, связанных с состоянием благоустройства (данные управления ЖКХ); N2 - общее количество жалоб от населения (данные управления ЖКХ) |
Подпрограмма 1.1. "Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города" | ||||||||
1. |
Площадь отремонтированного муниципального жилищного фонда |
тыс. кв.метров |
0 |
0 |
50,0 |
100,0 |
239,9 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета
|
2. |
Доля заявок, по которым оплачена стоимость услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани
|
процентов
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где W - доля заявок, по которым оплачена стоимость услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани; Кпу - количество заявок, соответствующих установленным требованиям (данные управления ЖКХ); Коу - количество заявок, по которым принято решение об их оплате (данные управления ЖКХ) |
3. |
Доля заявок, по которым возмещена стоимость услуг по погребению
|
процентов
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где W - доля заявок, по которым возмещена стоимость услуг по погребению; Кпз - количество заявок, соответствующих установленным требованиям (данные управления ЖКХ); Квз - количество заявок, по которым принято решение об их возмещении (данные управления ЖКХ) |
Подпрограмма 1.2. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" | ||||||||
1. |
Количество граждан, расселенных из аварийных многоквартирных домов города |
человек |
110 |
93 |
60 |
0 |
0 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета (информация жилищного отдела администрации города) |
2. |
Количество многоквартирных домов, расселенных в результате реализации подпрограммы |
единиц |
12 |
3 |
5 |
0 |
0 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета (информация жилищного отдела администрации города) |
Подпрограмма 1.3 "Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска" | ||||||||
1.
|
Доля площади отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города
|
процент
|
7
|
13
|
25
|
54
|
100
|
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где D - доля площади отремонтированных дорог города; S1 - площадь отремонтированных дорог города (данные управления ЖКХ); S2 - площадь дорог нуждающихся в ремонте (данные управления ЖКХ) |
2. |
Доля площади отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города |
процент |
33 |
49 |
68 |
86 |
100 |
данный целевой индикатор и показатель рассчитываются по следующей формуле: , где D - доля площади отремонтированных дворовых территорий; S1 - площадь отремонтированных дворовых территорий города (данные управления ЖКХ); S2 - площадь территорий нуждающихся в ремонте (данные управления ЖКХ) |
Подпрограмма 1.4 "Организация благоустройства территории города Невинномысска" | ||||||||
1. |
Количество высаженных однолетних растений на территории города |
единиц |
72942 |
63754 |
60380 |
60380 |
60380 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета |
2. |
Количество высаженных многолетних растений на территории города |
единиц |
150 |
70 |
60 |
60 |
60 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета |
3. |
Количество отловленных бродячих животных |
единиц |
1476 |
2206 |
2206 |
2206 |
2206 |
данный целевой индикатор и показатель не требуют расчета |
Раздел "Подпрограмма 1.5 "Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска" утратил силу Информация об изменениях:См. текст раздела |
Приложение N 2
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями города и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), муниципальных услуг юридическим лицам и (или) физическим лицам, по программе "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
N |
Наименование услуги, показателя объема услуги |
Значение показателя объема услуги |
Расходы бюджета города на оказание муниципальной услуги, тыс. руб. |
||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Подпрограмма "Организация благоустройства территории города Невинномысска" |
* |
* |
* |
58939,21 |
63995,72 |
63201,78 |
1.1. |
ручная уборка тротуаров, скверов, остановок |
19615999 |
19615999 |
19615999 |
8829,48 |
9565,71 |
9322,68 |
1.2. |
покос территорий |
3835500 |
3835500 |
3835500 |
6486,96 |
6858,87 |
6683,34 |
1.3. |
уборка территории |
25090416 |
25090416 |
25090416 |
6707,79 |
6974,99 |
6799,47 |
1.4. |
содержание ливневой канализации |
33 |
33 |
33 |
648,34 |
1657,26 |
1616,75 |
1.5. |
очистка водоотводных канав на территории города |
2745 |
2745 |
2745 |
505,25 |
1547,96 |
1507,45 |
1.6. |
организация освещения улиц |
86544 |
86544 |
86544 |
26478,39 |
27904,70 |
28010,98 |
1.7. |
содержание мест захоронений |
97820 |
979820 |
979820 |
3175,2 |
3225,32 |
3148,78 |
1.8. |
перевозка тел умерших |
877 |
877 |
877 |
6107,8 |
6260,91 |
6112,33 |
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Ресурсное обеспечение
реализации программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" за счет средств бюджета города Невинномысска
18 февраля 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета Ставропольского края и бюджета города Невинномысска, на достижение целей программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
18 февраля 2014 г.
Приложение N 5
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
18 февраля 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Содержание муниципального жилищного фонда города Невинномысска, оказание социальной помощи населению города" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление ЖКХ) |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
Цели подпрограммы |
создание условий для содержания и ремонта муниципального жилищного фонда в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления; оказание социальной помощи населению |
|
софинансирование капитального ремонта муниципального жилищного фонда; оказание услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани; возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
площадь отремонтированного муниципального жилищного фонда; доля заявок, по которым оплачена стоимость услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани; доля заявок, по которым возмещена стоимость услуг по погребению |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Невинномысска (далее - город) составит 64 082,15 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 23 043,07 тыс. рублей; 2015 год - 20519,24 тыс. рублей; 2016 год - 20519,24 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение площади отремонтированного муниципального жилищного фонда до 239,9 тыс. кв. метров; оказание 100% социальной поддержки населению города в части услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани; оказание 100% социальной поддержки населению города в части заявок на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время состояние муниципального жилищного фонда характеризуется высоким уровнем износа. Согласно форме N 1 жилфонд "Сведения о жилищном фонде", общая площадь жилых помещений муниципального жилищного фонда составляет 239,9 тыс. кв. метров.
Острота проблем, связанных с капитальным ремонтом муниципального жилищного фонда, с каждым годом усугубляется.
В связи с чем, основной задачей подпрограммы является реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту общего имущества муниципального жилищного фонда, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена масштабностью и социальной значимостью проблемы, прогрессирующим износом муниципального жилищного фонда.
Софинансирование работ по капитальному ремонту позволит исключить сверхнормативные расходы на содержание муниципального жилищного фонда и снизить количество обращений граждан по вопросам капитального ремонта.
В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления несут в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги. В целях оплаты фактических расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги муниципального жилищного фонда города до их заселения, в настоящее время разработан и действует порядок оплаты расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги муниципального жилищного фонда города.
На сегодняшний день тариф на оплату для населения не содержит и не отражает все затраты на содержание и ремонт многоквартирных домов. В связи, с возникающей разницей между тарифом на услуги и размером платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, за счет средств бюджета города предусматриваются расходы, которые устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, а также с учетом площади, числящейся в муниципальной собственности, в зависимости от степени благоустроенности.
С целью реализации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города производится оплата услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани.
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местной религиозной организацией православного Прихода собора Покрова Пресвятой Богородицы города Невинномысска Ставропольского края Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) производится возмещение расходов по гарантированному перечню услуг.
Возмещению из бюджета города подлежат:
1) разница между стоимостью фактически оказанных услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению получателем, утвержденным постановлением администрации города по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и суммой возмещения Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации по каждому умершему, в случаях если:
умершие пенсионеры, не подлежавшие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
умершие граждане, подлежавшие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;
умершие несовершеннолетние члены семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
2) стоимость фактически оказанных услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению получателем, утвержденным постановлением администрации города, по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации по каждому умершему, в случае если умерший, личность которого не установлена органами внутренних дел.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально - экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами социально-экономической политики города в сфере реализации подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий для проживания.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определены следующие цели подпрограммы:
создание условий для содержания и ремонта муниципального жилищного фонда в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления;
оказание социальной помощи населению.
Для достижения целей подпрограммы предстоит решить следующие задачи подпрограммы:
софинансирование капитального ремонта муниципального жилищного фонда;
оплата расходов на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления;
оказание услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани;
возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Целевые индикаторы и показатели достижения целей подпрограммы указаны в приложении N 1 к программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение площади отремонтированного муниципального жилищного фонда до 239,9 тыс. кв. метров;
оказание 100% социальной поддержки населению города в части услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани;
оказание 100% социальной поддержки населению города в части заявок на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственной целевой программы, включенных в подпрограмму
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
софинансирование капитального ремонта муниципального жилищного фонда общей площадью 239,9 тыс. кв. метров;
оплата расходов на содержание и коммунальные услуги жилых помещений по муниципальному жилищному фонду города до их заселения;
оплата расходов на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда в жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления;
оказание услуг по помыву льготной категории граждан в общем отделении бани;
возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 3 и N 4 к программе.
Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования в сфере реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией подпрограммы, осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Финансовая поддержка подпрограммы в части выполнения мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда домов планируется при условии софинансирования со стороны населения города.
Все остальные мероприятия реализуются за счет средств бюджета города.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации подпрограммы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы жилищного хозяйства;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города, направляемых на реализацию основных мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации подпрограммы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий подпрограммы, также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере жилищного хозяйства.
Внешними рисками реализации подпрограммы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение действующих норм законодательства Российской Федерации.
К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации подпрограммы при возникновении внешних рисков реализации подпрограммы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 6
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" (далее - подпрограмма)
Паспорт
подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
жилищный отдел администрации города Невинномысска (далее - жилищный отдел) |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
Цели подпрограммы |
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города; обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города Невинномысска (далее - город) |
|
организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома) |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
количество граждан, расселенных из аварийных многоквартирных домов города; количество многоквартирных домов, расселенных в результате реализации подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы в 2014 году составит 21790,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств: государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонд) - 8079,85 тыс. рублей; бюджета Ставропольского края - бюджета города - 9597,11 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
переселение 60 граждан, проживающих в 5 аварийных многоквартирных домах |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласно статистическим данным по состоянию на 01 января 2013 г. суммарная площадь непригодного для проживания жилья в аварийных многоквартирных домах в городе составляет 4450,5 кв. метров.
Дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Из года в год на территории города увеличивается количество непригодного для проживания жилищного фонда.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.
Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность районов города, который пока не в состоянии самостоятельно решить проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Изъятие у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах осуществляется администрацией города в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение администрации города об изъятии жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вышеуказанная регистрация проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа этого помещения, согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, данный выкуп осуществляется за счет средств бюджета города.
В рамках подпрограммы в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению между администрацией города и собственником жилого помещения собственнику предоставляется администрацией города взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение. При этом, при реализации подпрограммы, в стоимость предоставляемого по договору мены жилого помещения засчитывается выкупная цена изымаемого жилого помещения, определяемая в соответствии с условиями настоящей подпрограммы исходя из планируемого значения выкупной цены и площади изымаемого жилого помещения.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, выселяемым в связи со сносом аварийного многоквартирного дома, администрация города предоставляет другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам при выселении в связи со сносом аварийного многоквартирного дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру, наниматель соответственно получает квартиру. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель имеет право на получение жилого помещения в коммунальной квартире, состоящего из того же числа комнат.
Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, Ставропольскому краю или муниципальному образованию, не изымаются. Нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, проживающим совместно с ними в жилых помещениях аварийных многоквартирных домов государственного жилищного фонда Российской Федерации или Ставропольского края, администрация города предоставляет жилые помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде.
В соответствии с частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры найма специализированных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах прекращаются в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.
Администрация города при реализации подпрограммы может предоставлять нанимателям, переселяемым в жилые помещения по договору социального найма, или собственникам изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах по договору мены:
1) жилые помещения в малоэтажных жилых домах, приобретенные администрацией города за счет средств бюджета города, включая средства финансовой поддержки Фонда и средства бюджета Ставропольского края;
2) жилые помещения в малоэтажных жилых домах, построенные за счет средств бюджета города, включая средства финансовой поддержки Фонда и средства бюджета Ставропольского края.
Строительство для целей реализации программы жилых помещений в малоэтажных жилых домах может осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем заключения муниципального контракта на строительство жилых домов или приобретение жилых помещений в жилых домах для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ) по цене, не превышающей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, по Ставропольскому краю, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 94-ФЗ следует читать "от 21 июля 2005 г."
Изъятие нежилых помещений в аварийных многоквартирных домах в связи с изъятием земельных участков, на которых расположены такие дома, за счет средств Фонда не финансируется и может осуществляться в установленном статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.
Успешная реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить переселение жителей города, проживающих в аварийных многоквартирных домах, включенных в подпрограмму.
Реализация подпрограммы обеспечит:
снижение социальной напряженности в обществе;
выполнение обязательств органов местного самоуправления перед жителями города, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
создание благоприятных условий на территории города для строительства нового жилья.
Результатом реализации подпрограммы станет не только решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, ликвидации аварийного жилищного фонда.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально - экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами социально-экономической политики города в сфере реализации подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определены основные цели подпрограммы:
обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договору социального найма в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города;
обеспечение жилищных прав собственников, проживающих в жилых помещениях, находящихся в аварийных многоквартирных домах на территории города.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующей задачи - организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома).
Целевые индикаторы и показатели достижения целей подпрограммы указаны в приложении N 1 к программе.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является переселение 60 граждан, проживающих в 5 аварийных многоквартирных домах.
Срок реализации подпрограммы - 2014 год.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственной целевой программы, включенных в подпрограмму
Для реализации первого этапа подпрограммы администрация города:
формирует адресные списки аварийных многоквартирных домов;
заключает предварительные соглашения с собственниками жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, о предоставлении жилых помещений путем мены на иные жилые помещения;
представляет в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, заверенные главой города и управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией копии документов о признании аварийными многоквартирных домов, жители которых подлежат переселению в рамках реализации подпрограммы;
в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключает муниципальные контракты на строительство малоэтажных жилых домов или приобретение жилых помещений в таких домах для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ по цене, не превышающей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, по Ставропольскому краю, установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554, или осуществляют выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания;
обеспечивает регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения в малоэтажных жилых домах, приобретенные в рамках подпрограммы, или жилые помещения в малоэтажных жилых домах, построенных в рамках подпрограммы.
На втором этапе реализации подпрограммы администрация города:
осуществляет переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, в соответствии с жилищным законодательством;
осуществляет снос аварийных многоквартирных домов за счет средств бюджета города.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 3 и N 4 к программе.
Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования в сфере реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией подпрограммы, осуществляется в рамках действующего законодательства
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Финансовая поддержка подпрограммы будет осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края, средств фонда, на условиях софинансирования бюджета города.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города, бюджета Ставропольского края и фонда на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации подпрограммы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы сферы жилищного хозяйства;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Ставропольского края, фонда и бюджета города, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации подпрограммы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий.
Внешними рисками реализации подпрограммы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение норм действующего законодательства Российской Федерации.
К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при возникновении внешних рисков реализации подпрограммы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 7
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
18 февраля 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие дорожной инфраструктуры города Невинномысска" (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы России. Экономика города, зависит от эффективности работы транспортной инфраструктуры. Без сети автомобильных дорог надлежащего уровня невозможно решение задач, достижения устойчивого экономического роста, укрепления безопасности.
В целях формирования источника финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, в соответствии с решением Думы города от 30 ноября 2011 г. N 138-10 "О создании муниципального дорожного фонда города Невинномысска" в городе создан муниципальный дорожный фонд города (далее - Фонд). Средства Фонда используются на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, дворовых территорий и подъездов к дворовым территориям города.
Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 240 км. Площадь улиц и дорог города с асфальтобетонным покрытием составляет 113 км, грунтовых дорог - 127 км, мостов и путепроводов - 30527,54 кв. метра.
Развитие сети улиц с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, повышение уровня жизни населения города требуют повышения оперативности и качества выполнения работ и оказания услуг по ремонту и содержанию территории города и своевременной санитарной уборке дорог и улиц.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения и обустройства дорог указаны в ГОСТ Р 50597-93.
Санитарное состояние территорий общего пользования должно соответствовать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Требования к содержанию городской территории и внешнему облику города также определены Правилами благоустройства территории города Невинномысска, утвержденными решением Думы города от 19 декабря 2012 г. N 323-30.
В рамках услуг по содержанию и ремонту территорий общего пользования города осуществляются работы по летней и зимней уборке улиц.
Основной задачей летней уборки улиц является сбор случайного мусора с газонов, посадочных площадок, удаление загрязнений, скапливающихся на покрытии дорог и тротуаров. Эти загрязнения ухудшают эстетический вид городских улиц, являются источником повышенной запыленности воздуха. Основными операциями по летней уборке улиц города является подметание, мойка и поливка проезжей части дорог, очистка прибордюрной зоны, уборка мусора.
При зимней уборке дорог и улиц обеспечивается три основных вида работ: борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега; погрузка и вывоз снега и скола; обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом, в рамках которых производится посыпка дорог пескосоляной смесью и специальным химическим реагентом. Важнейшим условием качественного выполнения работ по зимней уборке городских дорог является ее своевременность. При несвоевременной уборке под воздействием колес автомобилей снег уплотняется и образуются накаты, что значительно ухудшает условия проезда и осложняет обстановку на дорогах города и увеличивает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Механизированная уборка городских дорог производится в целях поддержания чистоты и порядка дорожных покрытий. Летом выполняются работы, обеспечивающие максимальную чистоту. Зимой проводятся наиболее трудоемкие работы по предотвращению снежно-ледяных образований. Своевременное выполнение указанных работ позволяет поддерживать нормальное эксплуатационное состояние дорог без резкого снижения скоростей движения транспорта.
Основными направлениями в области повышения уровня благоустроенности территорий города, повышения безопасности дорожного движения, повышения технического уровня дорог города, улучшения транспортно-эксплуатационного обслуживания, увеличения мобильности населения, является комплексное выполнение работ по ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования.
Качество оказываемых услуг по текущему содержанию и ремонту территорий общего пользования контролируется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города, контроль производится ежедневно в рабочие дни. Контроль за качеством осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" и на основании Правил благоустройства территории города Невинномысска.
Ремонт объектов благоустройства включает комплекс работ по ремонту и содержанию объектов, регулирующих и обеспечивающих безопасность дорожного движения. В городе имеются 10 светофорных объектов, 13 автопешеходных мостов, 11 пешеходных мостов.
Ежегодно в весенне-летний период производится обновление дорожной разметки и пешеходных переходов, проводятся работы по установке и ремонту дорожных знаков, искусственных неровностей, ограничивающих пешеходные и транспортные ограждения. Указанные мероприятия способствуют снижению аварийности и предупреждению ДТП на улицах города.
Для сохранности и поддержания работоспособности существующих ливневых канализаций необходимо ежегодно выполнять комплекс работ по их прочистке. Прочистка ливневой канализации необходима для отвода дождевых и талых вод с территории города. Вода, оставаясь на проезжей части, приводит к быстрому разрушению асфальтового покрытия. Особенно проблема актуальная в переходные периоды: с осени в зиму, из зимы в весну, когда температура то ниже нуля, то выше.
Промывка ливневой канализации от иловых отложений, грунта и другого мусора проводится каналоочистительными машинами: под высоким давлением, подаваемым в рабочую зону через специальные очистные насадки, разрушаются все отложения, которые затем откачиваются с помощью илососных машин. Для проведения этих работ необходимо выделение денежных средств, на приобретение машины каналопромывочной КО-512.
Необходимость ремонта и реконструкции системы водоотведения дождевых и поверхностных вод города обусловлена следующими обстоятельствами. В последнее десятилетие, в связи с недостаточным финансированием, работы по содержанию городских систем водоотведения дождевых и поверхностных вод проводились не в полном объеме. Выполнялись только аварийные работы по прочистке сетей. В результате сети дождевой канализации заилены, уменьшилась их пропускная способность, как следствие неудовлетворительное состояние сетей является основной причиной подтопления подвалов домов, коммуникаций, разрушения фундаментов зданий и дорог. Высокое стояние грунтовых вод приводит к быстрому разрушению основания полотна дороги и увеличению затрат на их содержание и ремонт. Для сохранности и поддержания работоспособности существующих водоотводных канав и лотков необходимо ежегодно выполнять работы по прочистке 2 850 м сетей ливневой канализации.
Для эксплуатации и обслуживания объектов, расположенных на территории города, необходимо проведение инвентаризации и изготовления технической документации, с последующей регистрацией права собственности: автомобильные дороги общего пользования (общее количество дорог в муниципальном округе - городе Невинномысске - 278, из них имеющих техническую документацию - 105, требуют изготовления технической документации - 173, из них в первую очередь - 24 дороги, отремонтированные в 2013 году);
внутриквартальные дороги и проезды (общее количество 135 объектов, из них в первую очередь - 17 внутриквартальных дорог и проездов, отремонтированных в 2013 году, 79 внутриквартальных дорог и проездов планируется отремонтировать в 2014 - 2015 годах, 39 муниципальных внутриквартальных дорог и проездов, не имеющих технической документации).
Город является одним из крупнейших транспортных узлов края. На пересекающей город основной железнодорожной магистрали юга России - Ростов-на-Дону - Баку расположены две железнодорожные станции: станция Невинномысск (в непосредственной близости от путепровода) и станция Зеленчук. Грузы, принимаемые этими станциями, в значительном объеме перевозятся по путепроводу по улице Гагарина.
В восточной части города, между улицами Калинина - объездная - Кочубея, расположен земельный участок 101 микрорайона, идеально подходящий для комплексной застройки многоэтажными домами и объектами социально-бытового назначения.
На сегодняшний момент, более 60% остановочных павильонов не удовлетворяют существующим требованиям, в том числе 20% требуется реконструкция остановочных пунктов, 40% требуется ремонт существующих павильонов с заменой поликарбонатного покрытия.
Для того чтобы повысить качество содержания мест погребения, а именно выполнить ремонт дорог городского кладбища, необходимо сформировать объездной путь для автотранспортных средств, что позволит продлить маршрут общественного транспорта до отдаленных участков кладбища и разгрузить интенсивность движения транспорта в праздничные дни.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально - экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами социально-экономической политики города в сфере реализации подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определена следующая цель подпрограммы:
обеспечение устойчивого развития современной транспортной инфраструктуры города.
Для достижения цели подпрограммы предстоит решить следующую задачу подпрограммы:
повышение качества и технической оснащенности дорог и дворовых территорий города.
Целевые индикаторы и показатели достижения цели подпрограммы указаны в приложении N 1 к программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение доли площади отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города до 100%;
увеличение доли площади отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города до 100%.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственной целевой программы, включенных в подпрограмму
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
ремонт дорог и подходов к образовательным учреждениям; капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах города; капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города; механическая уборка дорог; содержание мостов; ремонт мостов; постоянный осмотр мостов; содержание дорог; ремонт дорог; ремонт остановочных пунктов; содержание светофорных объектов и знаков; нанесение дорожной разметки; ремонт транспортных ограждений; ремонт пешеходных ограждений; ремонт плоских дорожных знаков; ремонт светофорных объектов и знаков; прочистка ливневой канализации; проведение технической инвентаризации дорог, находящихся на территории города; проведение технической инвентаризации бесхозяйных дорог, находящихся на территории города; реконструкция остановочных пунктов; установка плоских дорожных знаков.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 3 и N 4 к программе.
Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией подпрограммы, осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Финансовая поддержка подпрограммы в части выполнения мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах города; капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города будет осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края, на условиях софинансирования бюджета города.
Все остальные мероприятия реализуются за счет средств бюджета города.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города и бюджета Ставропольского края на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации подпрограммы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере развития дорожной инфраструктуры города;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации подпрограммы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий подпрограммы, также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере развития дорожной инфраструктуры города.
Внешними рисками реализации подпрограммы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при возникновении внешних рисков реализации подпрограммы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 8
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска" муниципальной программы города Невинномысска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
18 февраля 2014 г.
Паспорт
подпрограммы "Развитие систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление ЖКХ) |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
Цель подпрограммы |
обеспечение устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры города Невинномысска (далее - город) |
|
повышение надежности коммунальных систем |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
отсутствуют |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составит 1736,09 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 812,48 тыс. рублей; 2015 год - 456,72 тыс. рублей; 2016 год - 466,89 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
стабильная и бесперебойная работа системы коммунальной инфраструктуры города |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Жилищно-коммунальные услуги жизненно необходимы населению. От их качества и бесперебойности предоставления зависят как комфортность, так и безопасность проживания граждан.
В муниципальной собственности находятся 2 газорегуляторных пункта (N 39 по улице Приозерной 1А и N 43 по улице Гоголя, 1), 3 шкафных газорегуляторных пункта (по улице Урожайной, 103 - 104 микрорайоны и по улице Радужной). Также в муниципальной собственности имеется 2,28 км подземного полиэтиленового газопровода, 0,146 м подземного стального газопровода, и 1,06 км надземного стального газопровода.
Техническое и аварийное обслуживание вышеуказанных газораспределительных пунктов и газовых сетей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ПБ--03 "Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления" и другими действующими нормативными документами.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Шифр Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления следует читать: "ПБ 12-529-03"
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально - экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами социально - экономической политики города в сфере реализации подпрограммы является создание безопасных и благоприятных условий проживания.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определена следующая цель подпрограммы:
обеспечение устойчивого функционирования систем коммунальной инфраструктуры города.
Для достижения цели подпрограммы предстоит решить следующую задачу подпрограммы:
повышение надежности коммунальных систем.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
стабильная и бесперебойная работа системы коммунальной инфраструктуры города.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственной целевой программы, включенных в подпрограмму
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
выполнение работ по отбору проб и выполнению химических анализов сточных ливневых вод;
техническое и аварийное обслуживание газораспределительных пунктов и газовых сетей;
разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания теплового пункта по адресу ул. Калинина, 175;
изготовление проектной документации на расчет сброса загрязняющих веществ в реку Кубань ливневых водостоков города Невинномысска.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 3 и N 4 к программе.
Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией подпрограммы, осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Все мероприятия реализуются за счет средств бюджета города.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города, бюджета Ставропольского края и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации подпрограммы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере развития системы коммунальной инфраструктуры города;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города Невинномысска на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации подпрограммы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий подпрограммы, также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере развития системы коммунальной инфраструктуры города.
Внешними рисками реализации подпрограммы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при возникновении внешних рисков реализации подпрограммы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 9
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Организация благоустройства территории города Невинномысска" муниципальной программы города Невинномысска "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
Паспорт
подпрограммы "Организация благоустройства территории города Невинномысска" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление ЖКХ) |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
Цель подпрограммы |
обеспечение комфортных условий жизни, отдыха и досуга граждан города |
|
организация комплексного благоустройства территорий города Невинномысска (далее - город) |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
количество высаженных однолетних растений на территории города; количество высаженных многолетних растений на территории города; количество отловленных бродячих животных |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы составит 235 029,94 тыс. рублей, за счет средств бюджета города, в том числе по годам: 2014 год - 75 943,13 тыс. рублей; 2015 год - 79 967, 44 тыс. рублей; 2016 год - 79 119,37 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение высаженных однолетних растений на территории города на 181 140 штук; увеличение высаженных многолетних растений на территории города на 180 штук; регулирование численности бродячих животных |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время в городе, как и во многих других городах края, уровень благоустроенности и комфортности невысок. Это обусловлено рядом причин. Состарились и требуют существенной замены зеленые насаждения города. Остается на низком уровне благоустроенность дворовых территорий, мест отдыха и досуга горожан. Наблюдается низкий уровень сознания горожан. Жителями города осуществляется несанкционированное складирование строительного и бытового мусора в прилегающем лесном массиве, побережье рек Кубань, Зеленчук, на территории города. Имеют место нарушения элементов озеленения и благоустройства, допускается стоянка автотранспортных средств в неустановленных местах. В условиях дотационности бюджета города существенно снижаются возможности в решении вопросов благоустройства территории города. Реализация мероприятий подпрограммы предоставляет возможность решить наиболее актуальные вопросы, направленные на создание благоприятных и комфортных условий проживания граждан.
Общая площадь городских земель составляет 8010 га. Санитарное состояние территорий общего пользования должно соответствовать требованиям СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Требования к содержанию городской территории и внешнему облику города также определены Правилами благоустройства территории города Невинномысска, утвержденными решением Думы города от 19 декабря 2012 г. N 323-30.
Содержание объектов благоустройства включает комплекс работ по содержанию малых архитектурных форм (далее - МАФ), в том числе: скамеек, лавок, урн, расположенных на площадях, пляжах, в скверах и парках города, и других объектов МАФ. Содержание МАФ входит в состав услуг по текущему содержанию и ремонту территорий общего пользования города.
Лесовосстановительные мероприятия и мероприятия в области охраны и защиты городских лесов включают в себя осуществление комплекса лесоводственных организационно-технических и экономических мер, направленных на воспроизводство городских лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли, обеспечение обязательств по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесов, оздоровление воздушного бассейна города, защита от сильных ветров, пыли и подвижных песков, газовых выбросов.
При выполнении работ по озеленению территории в пределах выделенных средств, проводятся мероприятия по посадке цветников и уходу за ними, установке вертикальных цветочных композиций, по омолаживанию, обрезке деревьев, валке, посадке деревьев и кустарников. Площадь цветников на землях общего пользования составляет 2 819 тыс. кв. метров, в том числе имеется 108 вертикальных клумб на опорах освещения. Значительная часть зеленых насаждений города достигла состояния естественного старения, что требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. Постоянно увеличивается площадь покоса травы по улицам города, производится выкос травы на тех улицах, на которых ранее данный вид работ не осуществлялся или производился частично. Таким образом, потребность в средствах, выделяемых из бюджета города на содержание зеленых насаждений, постоянно растет в связи с тем, что постоянно растет потребность жителей города в данных услугах и повышении их качества.
Необходимость осуществления ухода за зелеными насаждениями заключается в поливе деревьев и кустарников на территории города. В случае невыполнения полива деревьев, в почве образуется дефицит воды и в корневой и надземной частях деревьев. А вода, являющаяся универсальным растворителем, очень широко участвует во всех физиологических и биохимических процессах любого растения. Особенно опасен недостаток воды в почве во время подготовки деревьев к зимовке, а также и во время их зимовки. Объясняется это тем, что растения плохо проходят стадии закалки и не достигают в период покоя присущих сорту значений морозостойкости. Возникает риск высушивания отдельных ветвей или всей надземной части.
В результате старения зеленого фонда города, сухостойные, аварийные, несущие угрозу разрушениям инженерных коммуникаций деревья не только портят внешний вид, но и представляют определенную угрозу для жизни людей и находящихся рядом строений. Санитарная обрезка необходима деревьям для устранения мертвых или отмирающих ветвей, чтобы они не задерживали процесс внутренней циркуляции питательных веществ. Обрезка старовозрастных деревьев необходима для того, чтобы продлить срок их жизни.
Фонтаны - это часть архитектурного и ландшафтного дизайна города, которые в свою очередь еще и очищают воздух от пыли и пыльцы, постоянно находящихся в воздухе.
В городе определена территория для отдыха граждан. Для поддержания чистоты и порядка в зоне отдыха проводятся мероприятия по ремонту асфальтобетонного тротуара, ремонту деревянного настила пирса, мелкому ремонту металлической конструкции и ограждений, покраске пирса, ремонту кровли беседок, ремонту скамеек, покраске урн и раздевалок, завозу песка на волейбольную площадку и пляж, а также работы по очистке отстойников и прудов, завозу извести, покосу травы, завозу песка к малым архитектурным формам.
Уборка территории зоны отдыха и вывоз мусора производится в соответствии с согласованным графиком и порядком работ, выполняются работы по уборке газонов, уборке и помывке общественных туалетов, вывозу мусора из контейнеров, ремонту и содержанию туалетов.
Согласно СанПиНа производится выполнение платных медицинских услуг, по содержанию зоны отдыха в летний период, акарицидная обработка зоны отдыха и обработка открытого водоема от малярийного комара.
Согласно программе производственного контроля необходимо выполнение платных работ по отбору проб воды и почвы с зоны отдыха (лабораторные исследования воды открытого водоема и почвы) в соответствии с этим производится троекратный отбор проб воды с открытого водоема, питьевых фонтанчиков и троекратный отбор проб почвы с пляжа, расположенного в зоне отдыха города. А также, согласно программе производственного контроля, дважды производится отбор проб воды с питьевых фонтанчиков и открытого водоема. По результатам центра гигиены и эпидемиологии в городе готовится санитарно-эпидемиологическое заключение об использовании водного объекта в целях купания, занятий спортом и отдыхом.
Для своевременного и бесперебойного выполнения работ по покосу городских территорий, а также прочистке водоотводных канав необходимо приобретение самосвала КАМАЗ 45143-112-15; бортовых автомобилей ГАЗ-САЗ 35071, ГАЗ-САЗ 2505, травокосилок в количестве 13 штук.
В соответствии с указанием министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29 октября 2012 г. N 1935/07 администрацией города был разработан график сноса аварийных многоквартирных домов в рамках реализации трех адресных программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Согласно данному графику, снос домов должен был быть завершен в 2013 году, однако в связи с дефицитом денежных средств выполнены работы по сносу 4-х домов из запланированных 21.
Бродячие собаки представляют реальную угрозу, причем для людей, детей и домашних собак, они являются переносчиками бешенства и других опасных инфекций. Бродячие животные, а также животные, имеющие владельцев, проявляющие симптомы бешенства, угрожающие жизни и здоровью людей, подлежат отлову. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах соблюдения норм общественной нравственности, спокойствия населения и производится специализированными организациями, имеющими необходимое оборудование, транспорт и специально подготовленный персонал.
На территории города установлено 806 контейнеров, что составляет 90% от общей потребности. С учетом недостающих контейнеров и пришедших в негодность ежегодно требуется приобретение 100 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Для организации своевременного вывоза с территорий частного сектора необорудованных контейнерными площадками, в связи с плотной застройкой, требуется приобретение самосвала с манипулятором.
Для повышения качества содержания мест погребения необходимо регулярно осуществлять очистку и вывоз бытового мусора с территории городских кладбищ, в соответствии с санитарными нормами. Необходимо осуществлять покос травы и вырубку сухих деревьев и дикой поросли, что позволит гражданам при посещении кладбищ беспрепятственно проходить к местам захоронения родственников, а также устранит возможность возгорания.
В настоящее время основными недостатками системы наружного освещения города являются моральный и физический износ оборудования, высокая стоимость технического обслуживания, отсутствие автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, низкая энергоэффективность светильников.
Наружное освещение имеется на 272 городских улицах. Процент горения светильников наружного освещения в городе составляет 70%. Общая протяженность воздушных и кабельных линий составляет 302,84 км. Количество светильников, находящихся на обслуживании - 7001 штук. Ремонт объектов благоустройства включает комплекс работ по ремонту сетей наружного обеспечения. Проводится замена вышедших из строя проводов, светильников, осветительного оборудования. Освещение города включается и отключается в соответствии с утвержденным графиком. Ежемесячно проводятся проверки работы сетей наружного освещения в темное время суток. По результатам проверок составляются акты.
В настоящее время наиболее остро стоит вопрос обустройства наружного освещения на 24 улицах города.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально - экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами социально-экономической политики города в сфере реализации подпрограммы является создание благоприятных условий проживания в городе.
В соответствии с приоритетами социально-экономической политики в городе определена следующая цель подпрограммы:
обеспечение комфортных условий жизни, отдыха и досуга граждан города.
Для достижения цели подпрограммы предстоит решить следующую задачу подпрограммы:
организация комплексного благоустройства территорий города
Целевые индикаторы и показатели достижения цели подпрограммы указаны в приложении N 1 к программе.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение высаженных однолетних растений на территории города на 181 140 штук;
увеличение высаженных многолетних растений на территории города на 180 штук;
количество отловленных бродячих животных 6 618 единиц.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственной целевой программы, включенных в подпрограмму
Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
мероприятия в области охраны, защиты и лесовосстановления городских лесов; субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); озеленение; полив деревьев; содержание парка Победы (101 микрорайон); водопотребление по фонтану, расположенному по бульвару Мира; потребление питьевой воды по зоне отдыха; валка деревьев на улицах города; обрезка деревьев, вырезка одиночных кустарников; обслуживание тепловой камеры подземного перехода; содержание подземного перехода; ремонт малых архитектурных форм; содержание фонтана по бульвару Мира; содержание зоны отдыха; уборка территории зоны отдыха; вывоз мусора с зоны отдыха; снос зданий признанных непригодными для проживания; резерв на непредвиденные и аварийные работы; обработка водоемов от малярийного комара; акарицидная обработка; содержание зоны отдыха (выполнение работ по отбору проб и выполнению химических анализов воды и почвы); обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; отлов бродячих животных; приобретение контейнеров для сбора ТБО; очистка и вывоз мусора с мест захоронения.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 2, N 3 и N 4 к программе.
Реализация ведомственной целевой программы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Регулирование вопросов, связанных с реализацией подпрограммы, осуществляется в рамках действующего законодательства.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие: муниципальное автономное учреждение "Чистый город", муниципальное казенное учреждение "Бюро по оказанию ритуальных услуг", муниципальное бюджетное учреждение "Невгорсвет".
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Финансовая поддержка подпрограммы в части выполнения мероприятий по приобретению и установке систем видеонаблюдения будет осуществляться путем предоставления субсидий из бюджета Ставропольского края, на условиях софинансирования бюджета города.
Все остальные мероприятия реализуются за счет средств бюджета города.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города приведено в приложении N 3 к программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств бюджета города, на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 4 к программе.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации подпрограммы:
законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере организации благоустройства города;
финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета города, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, оптимизацией расходов при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий подпрограммы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.
В рамках реализации подпрограммы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий. Риски, связанные со снижением (отсутствием) финансирования мероприятий подпрограммы, также могут помешать повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышению качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых в сфере организации благоустройства города.
Внешними рисками реализации подпрограммы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.
К внутренним рискам реализации подпрограммы относятся следующие организационные и управленческие риски:
недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации подпрограммы;
несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;
недостаточная оперативность корректировки хода реализации программы при возникновении внешних рисков реализации подпрограммы.
В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий;
оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 10
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства города Невинномысска,
предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
гражданская оборона и повышение
безопасности населения города"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" и общепрограммные мероприятия"
Основной сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" и общепрограммные мероприятия" (далее - подпрограмма, программа) является управленческая и организационная деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление ЖКХ) и подведомственных муниципальных учреждений.
Целью подпрограммы является осуществление мероприятий по обеспечению реализации программы.
В рамках реализации подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия:
выполнение управленческих полномочий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, профилактике терроризма и экстремизма, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Невинномысска (далее - город);
участие в формировании основных направлений и проведение единой политики развития жилищно-коммунального хозяйства города;
обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города;
формирование муниципального заказа;
определение приоритетных направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложениях N 3 и N 4 к программе.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города составит 115136,69 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 41251,11 тыс. рублей;
2015 год - 37361,28 тыс. рублей;
2016 год - 36524,30 тыс. рублей.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25 ноября 2013 г. N 3738 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте администрации города Невинномысска www.nevinsk.ru, в газете "Невинномысский рабочий" от 30 ноября 2013 г. N 89 (14046)
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 21 ноября 2016 г. N 2551 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 1 марта 2016 г. N 350
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 16 апреля 2015 г. N 1030
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 марта 2015 г. N 539
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 14 ноября 2014 г. N 3580
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 4 сентября 2014 г. N 2768
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 9 июня 2014 г. N 1902
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 18 февраля 2014 г. N 435