Постановление администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 7 августа 2013 г. N 430 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности"

В соответствии Планом мероприятий по составлению проекта решения совета Новоселицкого муниципального района "О бюджете Новоселицкого муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", утвержденным распоряжением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 31 июля 2013 года N 267-р постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новоселицкого муниципального района Захарченко А.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Исполняющий обязанности главы администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, заместитель главы администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края

Т.И. Головина

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности
(утв. постановлением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 7 августа 2013 г. N 430)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности программ главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее - программы главных распорядителей, главные распорядители) в соответствующей сфере деятельности, а также контроля за ходом их реализации.

2. Программа главного распорядителя в соответствующей сфере деятельности - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов социально-экономической политики Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

3. Программа главного распорядителя включает в себя муниципальные целевые программы и подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия главных распорядителей (далее - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках программы задач.

5. Разработка и реализация программы осуществляются главным распорядителем, определенным администрацией Новоселицкого муниципального района в качестве ответственного исполнителя программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Новоселицкого муниципального района - соисполнителями программы (далее - соисполнители).

6. Программы утверждаются нормативным правовым актом администрации Новоселицкого муниципального района. Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в программы.

II. Требования к содержанию программы

7. Программы разрабатываются исходя из Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 109-кз "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы", законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, основных направлениями социально-экономического развития (концепции) Новоселицкого муниципального района до 2020 года, утвержденной решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 26 июня 2013 года N 76, программой социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района Ставропольского края на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 29 июня 2011 года N 224.

8. Программа содержит:

1) паспорт программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района и ее основные показатели;

3) приоритеты и цели социально-экономической политики Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в соответствующей сфере социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района, описание основных целей и задач программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района и планируемые экономические показатели по итогам реализации программы;

4) прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Новоселицкого муниципального района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей Новоселицкого муниципального района в соответствующей сфере;

5) сроки реализации программы в целом, этапы программы (в случае необходимости) и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

6) перечень мероприятий программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также иных сведений в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации программы, которые утверждаются администрацией Новоселицкого муниципального района по согласованию с финансовым управлением администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - методические указания, администрация района, финансовое управление);

7) описание мер регулирования на муниципальном уровне в сфере реализации программы, в том числе основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов администрации Новоселицкого муниципального района;

8) перечень и краткое описание муниципальных целевых программ и подпрограмм;

9) перечень целевых индикаторов и показателей программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами программы;

10) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета Новоселицкого муниципального района (далее - муниципальный бюджет) программы (с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств Новоселицкого муниципального района, подпрограммам программы, муниципальным целевым программам, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации программы);

11) анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы и описание мер управления этими рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы;

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, программа может содержать:

1) в случае оказания муниципальными учреждениями Новоселицкого муниципального района и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации программы;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

2) в случае использования налоговых, тарифных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

3) в случае участия в реализации программы муниципальных образований (поселений) Новоселицкого муниципального района - информацию о прогнозных расходах за счет бюджетов муниципальных образований (поселений) Новоселицкого муниципального района;

4) в случае участия в реализации программы внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий Новоселицкого муниципального района, акционерных обществ с участием Новоселицкого муниципального района, общественных, научных и иных организаций - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию программы.

10. Целевые индикаторы и показатели программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей программы, а также:

1) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена программа;

2) иметь количественное значение;

3) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации программы;

4) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

11. В перечень целевых индикаторов и показателей программы подлежат включению показатели, значения которых:

1) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Правительства Российской Федерации или федерального органа исполнительной власти (международными организациями), Правительством Ставропольского края или региональными отраслевыми министерствами, комитетами, управлениями;

2) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения;

3) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Правительства Ставропольского края или региональных отраслевых министерств, комитетов, управлений;

4) рассчитываются по методикам региональных отраслевых министерств, комитетов, управлений, а также ответственных исполнителей (соисполнителей), включенных в состав программы, в соответствии с методическими указаниями.

12. Отражение в программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

13. Оценка планируемой эффективности программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов программы в социально-экономическое развитие Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

14. Обязательным условием оценки планируемой эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада программы в экономическое развитие Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в целом, оценку влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики Новоселицкого муниципального района Ставропольского края. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Новоселицкого муниципального района Ставропольского края;

критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации программы в социальное развитие Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

III. Основание и этапы разработки программы

15. Разработка программ осуществляется на основании перечня программ, утверждаемого администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Проект перечня программ формируется отделом экономического развития администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края совместно с финансовым управлением Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее - экономический отдел, финансовое управление). Инициаторами постановки проблемы для ее решения программно-целевыми методами могут выступать глава Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, глава администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, совет Новоселицкого муниципального района, отделы и управления администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Внесение изменений в перечень программ производится в установленном порядке по решению администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края до 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году, на основании предложений экономического отдела и финансового управления, подготовленных в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, предусматривающими реализацию программ, а также во исполнение отдельных поручений главы Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, главы администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

16. Перечень программ содержит:

наименования программ;

наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;

основные направления реализации программ.

17. Разработка проекта программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями.

18. Проект программы подлежит обязательному согласованию с экономическим отделом и финансовым управлением.

Состав материалов, представляемых с проектом программы, определяется в соответствии с методическими указаниями.

Проект программы, согласованный всеми соисполнителями в порядке, определенном методическими указаниями, направляется в экономический отдел и финансовое управление. В случае если у соисполнителя имеются замечания, они прилагаются к проекту программы совместно с протоколами согласительных совещаний.

19. Оценку проекта программы в установленной сфере деятельности осуществляют экономический отдел и финансовое управление.

20. Основные параметры утвержденных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

IV. Финансовое обеспечение реализации программ

21. Финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств Новоселицкого муниципального района осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ (подпрограмм) утверждается решением совета Новоселицкого муниципального района Ставропольского края о бюджете Новоселицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Ставропольского края и Новоселицкого муниципального района, регулирующими порядок формирования проекта бюджета Новоселицкого муниципального района и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление программой и контроль за ее реализацией

23. Текущее управление реализацией и реализация муниципальных целевых программ, включенных в программу, и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном администрацией Новоселицкого муниципального района.

24. Реализация программы осуществляется в соответствии с планом реализации программы, содержащим перечень мероприятий программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

План реализации программы разрабатывается в соответствии с методическими указаниями.

25. Ответственный исполнитель программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями план реализации программы на очередной финансовый год с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в экономический отдел и финансовое управление

26. В процессе реализации программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями в соответствии с методическими указаниями в установленном порядке вносит изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Ставропольского края и Новоселицкого муниципального района в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом.

Вносимые изменения не должны оказывать влияния на параметры программы и привести к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий подпрограммы.

В случае принятия ответственным исполнителем решения о внесении изменений в план реализации программы ответственный исполнитель в 10-дневный срок со дня подписания соответствующего решения уведомляет о нем экономический отдел и финансовое управление.

27. Годовой отчет о ходе реализации программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется заместителям главы администрации Новоселицкого муниципального района, в экономический отдел и финансовое управление.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с методическими указаниями.

28. Годовой отчет содержит:

1) результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) информацию о внесенных изменениях в программу;

6) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

29. Форма годового отчета утверждается администрацией Новоселицкого муниципального района по согласованию с финансовым управлением.

30. При необходимости в соответствии с решением главы администрации Новоселицкого муниципального района и (или) заместителей главы администрации ответственные исполнители готовят доклады о ходе реализации программ в течение года, которые заслушиваются на заседании администрации Новоселицкого муниципального района.

31. Финансовое управление в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в экономический отдел информацию о кассовых расходах муниципального бюджета на реализацию программ.

32. Экономический отдел ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет в установленном порядке в главе администрации Новоселицкого муниципального района сводный годовой отчет о ходе реализации программ, который содержит:

1) сведения об основных результатах реализации программ за отчетный период;

2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей программ за отчетный год;

3) сведения о выполнении расходных обязательств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, связанных с реализацией программ;

4) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации программ;

5) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или программ в целом.

33. Финансовое управление в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации программ в соответствии с методикой оценки эффективности программ, утверждаемой администрацией Новоселицкого муниципального района. Результаты оценки эффективности реализации программ рассматриваются на заседаниях комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 03 июня 2009 года N 78, которая при необходимости направляет в главе администрации Новоселицкого муниципального района предложения о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий программ или программ в целом.

34. По результатам оценки эффективности реализации программы администрация Новоселицкого муниципального района может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию и (или) о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий программы или программы в целом, начиная с очередного финансового года.

35. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя, а также на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сводный годовой отчет о ходе реализации программ подлежит размещению на официальном сайте Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных и муниципальных финансах в Ставропольском крае, а также на официальном сайте администрации Новоселицкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

36. В целях контроля реализации программ экономический отдел осуществляет мониторинг реализации программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

37. Финансовое управление представляет в экономический отдел информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации программ в части их финансового обеспечения.

38. Результаты мониторинга реализации программы рассматриваются на заседаниях администрации Новоселицкого муниципального района не менее одного раза в год.

39. Внесение изменений в муниципальные целевые программы, включенные в программу, или ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для муниципальных целевых и ведомственных целевых программ.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись муниципального бюджета в части расходов, направляемых на финансирование программ, осуществляется финансовым управлением в соответствии с законодательством Ставропольского края и нормативно-правовыми актами Новоселицкого муниципального района.

40. Внесение иных изменений в программу, оказывающих влияние на параметры программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы администрации Новоселицкого муниципального района, в том числе по результатам мониторинга реализации программ, в порядке, предусмотренном для утверждения проектов программ (за исключением установленных для утверждения проектов программ сроков).

VI. Полномочия главных распорядителей бюджетных средств Новоселицкого муниципального района Ставропольского края при разработке и реализации программ

41. Ответственный исполнитель:

1) обеспечивает разработку программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в администрацию Новоселицкого муниципального района;

2) организует реализацию программы, подготавливает предложения о внесении изменений в программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) представляет по запросу экономического отдела и финансового управления сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации программы;

4) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы экономического отдела и финансового управления;

5) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации программы;

6) подготавливает годовой отчет и представляет его заместителям главы администрации (в соответствии с распределением обязанностей), в экономический отдел и финансовое управление.

42. Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы экономического отдела и финансового управления, а также отчет о ходе реализации мероприятий программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки отчета о ходе реализации программы;

представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий программы.

Приложение

к Порядку

разработки, реализации и

оценки эффективности программ

главных распорядителей бюджетных

средств Новоселицкого муниципального

района Ставропольского края

в соответствующей сфере деятельности

Паспорт
программы главного распорядителя бюджетных средств Новоселицкого муниципального района ставропольского края в соответствующей сфере деятельности

Наименование программы

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы и показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы