Приложение N 1. Положение об Администрации городского округа город-курорт Ессентуки

Информация об изменениях:

Решением Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 31 января 2011 г. N 4 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к решению Совета

города-курорта Ессентуки

от 28 ноября 2006 г. N 129

Положение
об Администрации городского округа город-курорт Ессентуки

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2009 г., 31 января 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация города Ессентуки является исполнительно-распорядительным органом городского округа город-курорт Ессентуки, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, нормативными актами органов местного самоуправления города Ессентуки и настоящим Положением.

1.2. Администрация города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ессентуки федеральными законами и законами Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Справку о переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочиях Ставропольского края

1.3. Администрация города является юридическим лицом, в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, финансируется за счет городского бюджета, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления.

1.4. Администрация города подотчетна и подконтрольна в своей деятельности населению и Совету города Ессентуки.

2. Полномочия Администрации города Ессентуки

1. К полномочиям Администрации города относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных Уставом к компетенции Совета города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города;

2) составление и исполнение бюджета городского округа, составление отчета об исполнении местного бюджета и отчета об использовании средств внебюджетных фондов в установленный срок;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 30 октября 2013 г. N 106 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки"

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ставропольского края;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города Ессентуки, бюджета, организация их исполнения;

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 19 октября 2010 г. N 2271 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ"

Постановление Главы города-курорта Ессентуки от 30 ноября 2007 г. N 3060 "О порядке разработки ежегодного прогноза социально-экономического развития города Ессентуки"

5) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ессентуки;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 670 "О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования"

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также имуществом иных форм собственности, право управления и распоряжения которым передано органам местного самоуправления городского округа, в порядке, определенном Советом города;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 26 июня 2013 г. N 63 "Об утверждении положения об управлении муниципальной собственностью города-курорта Ессентуки"

7) создание в соответствии с установленным Советом города порядком муниципальных предприятий и учреждений, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 26 июня 2013 г. N 64 "Об утверждении положения о муниципальных унитарных предприятиях города-курорта Ессентуки"

8) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 февраля 2011 г. N 11 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Ессентуки"

9) предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством;

ГАРАНТ:

См.:

Решение Совета города-курорта Ессентуки от 9 ноября 2006 г. N 114 "Об утверждении правил землепользования и застройки города Ессентуки"

Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 6 июля 2011 г. N 64 "Об утверждении Положения о некоторых вопросах регулирования земельных отношений в городе Ессентуки"

10) право выступать рекламодателями социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.1.) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 30 января 2013 г. N 5 "Об утверждении Положения о наружной рекламе в городе Ессентуки"

10.2.) проведение торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.3.) выдача разрешений на установку рекламной конструкции на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, или отказ в выдаче такого разрешения;

10.4.) выдача предписаний на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции;

10.5.) самостоятельное осуществление согласования с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче;

10.6.) принятие решений об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

10.7.) обращение в судебные органы с иском о признании разрешения на установку рекламной конструкции недействительным в случаях, указанных в пунктах 3, 4 части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а также с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции при невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по ее демонтажу;

11) осуществление полномочий в области градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

12) регулирование использования водных объектов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 28 августа 2007 г. N 82 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края"

13) осуществление полномочий в области использования и охраны земель в пределах городской черты, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

14) осуществление полномочий в области недропользования и охраны окружающей среды, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края к ведению органов местного самоуправления за исключением полномочий, являющихся компетенцией представительного органа местного самоуправления - Совета города на основании вышеуказанного законодательства и Устава города Ессентуки;

15) информирование населения об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Ессентуки Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 3850 "О подготовке и поддержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории городского округа город-курорт Ессентуки от чрезвычайных ситуаций и в военное время"

16) выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории городского округа, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ; разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

17) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

ГАРАНТ:

См. постановление администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 7 декабря 2009 г. N 2090 "О реализации Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма"

18) выдача разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов строительства и реконструкции на территории города в соответствии с действующим законодательством;

18.1.) принятие в порядке, установленном ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18.2.) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также определения порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

18.3.) признание, в порядке установленном органами государственной власти РФ, жилых помещении муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19) формирование и размещение муниципального заказа;

20) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население городского округа, утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории городского округа;

21) благоустройство магистральных дорог и улиц общегородского значения; организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 мая 2012 г. N 45 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Ессентуки"

21.1.) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог городского округа, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять в границах городского округа в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

22) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

23) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом;

24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

25) ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии, организация оказания ритуальных услуг;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета города-курорта Ессентуки от 25 декабря 2007 г. N 139 "Об утверждении Положения "О погребении и похоронном деле в городе-курорте Ессентуки" и Порядке деятельности общественных кладбищ и правил содержания мест погребения"

26) осуществление полномочий собственника, в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в соответствии с их учредительными документами;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Ессентуки Ставропольского края от 9 октября 2003 г. N 2627 "О дополнительных мерах по повышению эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Ессентуки"

27) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

28) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

ГАРАНТ:

См. Справку о стандартах медицинской помощи больным

29) организация проведения общегородских культурно-массовых и спортивных мероприятий, организация празднования "Дня города";

30) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с муниципальными правовыми актами;

ГАРАНТ:

См. Решение Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 15 апреля 2008 г. N 29 "Об утверждении Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка города Ессентуки"

31) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

ГАРАНТ:

См. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)"

32) принятие предусмотренных законодательством и решениями Совета города мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

33) учреждение в соответствии с законодательством средств массовой информации;

34) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

35) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городском округе;

36) внесение в Совет города ходатайств о награждении и присвоении почетных званий, присвоении звания "Почетный гражданин город-курорт Ессентуки";

37) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;

38) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории городского округа;

39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

ГАРАНТ:

См. постановление Главы города Ессентуки от 28 декабря 2005 г. N 3851 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории городского округа город-курорт Ессентуки"

40) создание условий для развития санаторно-курортной деятельности в городе-курорте Ессентуки;

41) организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

42) организация и содержание муниципального архива;

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 г. N 35-кз "Об архивном деле в Ставропольском крае"

43) осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

44) организация социальной помощи населению;

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае"

45) организация совместно с военными комиссариатами военного учета и призыва граждан на военную службу;

46) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств бюджета города Ессентуки, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

47) осуществление муниципальных внутренних заимствований;

48) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

49) создание условий для развития туризма;

50) определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности.

Полномочия органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, определяются в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

51) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

52) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается Управлением экономического развития и торговли Администрации города, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края;

53) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация города решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края к компетенции органов местного самоуправления, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления.

3. Муниципальные служащие Администрации города Ессентуки

3.1. Лица, осуществляющие службу на муниципальных, не являющихся выборными, должностях в администрации города на профессиональной основе, являются муниципальными служащими.

3.2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом города Ессентуки и иными муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление Главы города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 12 марта 2009 г. N 410 "Об утверждении положения о формировании, ведении, подготовке и использовании муниципального резерва управленческих кадров Администрации города Ессентуки"

Постановление Администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 20 июля 2009 г. N 1206 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Администрации города Ессентуки, и муниципальными служащими Администрации города Ессентуки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

Решение Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 марта 2009 г. N 20 "Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих города Ессентуки"

См. также постановление Администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 4 сентября 2009 г. N 1474 "Об утверждении Положения об организации работы с персональными данными работников администрации города Ессентуки и ведении их личных дел"

3.3. Заместители главы города, руководители структурных подразделений администрации города, специалисты отделов аппарата администрации города назначаются и увольняются от должностей Главой города.

3.4. Руководители отделов и специалисты всех категорий, а также обслуживающий персонал структурных подразделений администрации города, обладающих правами юридического лица, назначаются и увольняются руководителями соответствующего структурного подразделения администрации города.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета городского округа города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 25 марта 2009 г. N 20 "Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих города Ессентуки"

3.5. Муниципальные служащие несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

3.6. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) администрации города и должностных лиц администрации города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

4. Организация деятельности Администрации города Ессентуки

4.1. Структура Администрации города утверждается Советом города Ессентуки по представлению Главы города Ессентуки. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы, являющиеся юридическими лицами, создаваемыми в целях решения определенных вопросов местного значения в наиболее важных областях жизнедеятельности городского округа и структурные подразделения администрации города, не наделенные правами юридического лица, сформированные, в зависимости от количества исполняемых функций, штатной численности работников, в форме управлений, отделов, секторов, служб и т.д.

ГАРАНТ:

См. также Распоряжение Главы города Ессентуки Ставропольского края от 23 июля 2003 г. N 162-р "Об утверждении "Основных требований к разработке и оформлению Положений о структурном подразделении администрации города Ессентуки"

4.2. Полномочия и порядок организации работы отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города.

4.3. В качестве совещательных органов при Администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы и комиссии.

4.4. Администрацию города возглавляет Глава города Ессентуки на принципах единоначалия. В период отсутствия Главы города или невозможности исполнения им своих обязанностей полномочия Главы города - руководителя Администрации города выполняет в полном объеме первый заместитель или заместитель главы города - руководителя администрации на основании распоряжения первого заместителя главы города - руководителя администрации о возложении исполнения обязанностей.

4.5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города Ессентуки, решениями Совета города Ессентуки, издает постановления и распоряжения администрации города Ессентуки по вопросам местного значения; вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края; по организационным, кадровым и другим вопросам.

4.6. Глава города представляет Совету города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Совета города.

5. Финансирование деятельности Администрации города Ессентуки

5.1. Финансирование Администрации города осуществляется на основании сметы расходов за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на очередной год отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5.2. Глава города в соответствии с утвержденной Советом города структурой администрации города самостоятельно формирует штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ессентуки для содержания и организации работы администрации города.