Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. N 3618 "Об утверждении муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 10 июля 2013 г. N 2108, распоряжением администрации города Невинномысска от 22 августа 2013 г. N 152-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске".

2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Невинномысска Кондуба И.А.

Глава города Невинномысска Ставропольского края

С.Н. Батынюк

Муниципальная программа
"Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"
(утв. постановлением администрации города Невинномысска от 15 ноября 2013 г. N 3618)

Паспорт
муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"

Наименование программы	муниципальная программа "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	администрация города Невинномысска в лице отдела по вопросам национально-этнических отношений, связям с общественными, религиозными организациями и казачеством администрации города Невинномысска (далее отдел по вопросам национально-этнических отношений)
Соисполнители программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	отсутствуют
Цели программы	стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Невинномысске (далее - укрепление общероссийской гражданской идентичности населения города; дальнейшая институционализация казачества в городе
Задачи программы	создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения города вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности; увеличение численности казачьего общества
Целевые индикаторы и показатели программы	доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным; доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным; доля населения города, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность; количество членов казачьего общества
Этапы и сроки реализации программы	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города составит 1 020 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 340 тыс. рублей; в 2015 году - 340 тыс. рублей; в 2016 году - 340 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	формирование общероссийской гражданской идентичности населения города до 52%; увеличение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным, до 45%; снижение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным, до 35%; увеличение количества членов казачьего общества до 264 человек

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития

Программа разработана в соответствии с постановлением администрации города от 10 июля 2013 г. N 2108 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска" и распоряжением администрации города от 19 августа 2013 г. N 152-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска".

К настоящему времени в городе достигнуто динамическое равновесие этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп, сбалансированы межконфессиональные отношения.

Вместе с тем сохраняется скрытый этноконфликтный потенциал.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года население города составило 118 400 человек.

Русские по-прежнему являются наиболее многочисленным народом города - 106 400 человек (89,9% от общей численности населения города). На втором месте украинцы 2 400 человек, что составляет 2%, а также армяне - 2 200 человек; цыгане - 600 человек; татары - 500 человек; азербайджанцы - 400 человек; белорусы - 400 человек; абазины - 300 человек; немцы - 300 человек; черкесы - 300 человек; греки - 200 человек; грузины - 200 человек; табасараны - 200 человек; осетины - 100 человек; ногайцы - 100 человек; другие национальности - 300 человек.

В городе создан совещательно-консультативный орган - консультативный совет по вопросам национально-этнических отношений при администрации города, с помощью которого осуществляется диалог гражданского общества с территориальными органами государственных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, по оперативному реагированию на возникающие предпосылки к обострению межнациональной обстановки на территории города. В состав совета включены руководители религиозных организаций, представляющих православие, ислам, иудаизм, мусульманство.

Основные усилия по сохранению исторически сложившихся характеристик города, как города с преобладанием русского населения, направлены на комплексную (экономическую, социальную, культурную и др.) муниципальную поддержку казачества.

Казачество в городе включает Невинномысское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - Невинномысское городское казачье общество) и добровольные объединения казаков, не внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, действующие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 1 августа 2003 г. N 29-кз "О казачестве в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 26 сентября 2014 г. N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края"

Развитие ситуации в сфере межнациональных отношений осуществляется под воздействием как факторов, способных привести к осложнению обстановки, так и факторов позитивного влияния на развитие межнациональных отношений.

Осложнить ситуацию в сфере межнациональных отношений могут:

политизация межнациональных отношений, связанная с выборными процессами в Российской Федерации;

земельные и хозяйственно-имущественные споры, которые при определенных условиях могут способствовать возникновению межнациональных конфликтных ситуаций;

активность международной террористической сети, использующей этнический и религиозный факторы;

проявления ксенофобии, бытового национализма и экстремизма в молодежной среде.

Основными факторами позитивного развития межнациональных отношений будут являться:

положительные результаты реализации Стратегии социального развития города до 2020 года и на период до 2025 года;

позитивный эффект от реализации комплекса мер, направленных на создание системы общественной безопасности, минимизацию террористической опасности, противодействие национальному и религиозному экстремизму.

По прогнозным оценкам эти факторы способны обеспечить развитие устойчивой тенденции к дальнейшей стабилизации межнациональных отношений и благоприятные перспективы их гармонизации на основе общероссийских гражданских ценностей.

Раздел 2. Приоритеты политики администрации города в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроков и этапов реализации программы

К приоритетам политики администрации города в сфере реализации программы относятся:

сохранение и популяризация многонационального культурного наследия народов города;

объединение усилий органов местного самоуправления города, национально-культурных автономий, организаций и других структур гражданского общества, действующих на территории города, для сохранения межнационального согласия, эффективного межкультурного диалога и гармонизации межконфессиональных отношений;

институционализация казачества в городе в сфере межнациональных отношений как социальной силы, выступающей опорой российской государственности.

Приоритеты политики администрации города в сфере межнациональных отношений предопределили следующие цели программы:

стабилизация и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в городе;

укрепление общероссийской гражданской идентичности населения города;

дальнейшая институционализация казачества в городе.

Задачами программы являются:

создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности населения города вне зависимости от их национальной и конфессиональной принадлежности;

увеличение численности казачьего общества;

поддержка казачьего кадетского образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи города.

Целевые индикаторы и показатели программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации программы и включенных в нее отдельных мероприятий.

К целевым индикаторам и показателям программы относятся:

доля населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным;

доля населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным;

доля населения города, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность;

количество членов казачьего общества.

Сведения о целевых индикаторах и показателях программы, отдельных мероприятий, и их значениях приведены в приложении N 1 к программе.

Ожидаемые результаты реализации программы:

формирование общероссийской гражданской идентичности населения города до 52%;

увеличение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным, до 45%;

снижение доли населения города, из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным, до 35%;

увеличение количества членов казачьего общества, до 264 человек.

Сроки реализации программы - 2014-2016 годы.

Раздел 3. Характеристика подпрограмм

Программа не включает подпрограммы.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования

При осуществлении мероприятий программы предусматриваются меры правового регулирования. Данные меры включают принятие нормативных правовых актов администрации города. В 2014-2015 годах планируется разработать и утвердить Порядок предоставления из бюджета города субсидий Невинномысскому городскому казачьему обществу в рамках программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования программы приведены в приложении N 2 к программе.

Раздел 5. Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций

В реализации программы примут участие: Невинномысское городское казачье общество, Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт", Среднекубанский отдел Ставропольского казачьего войска Союза Казаков России.

Ресурсное обеспечение реализации программы будет осуществляться за счет средств бюджета города, которое приведено в приложении N 3 к программе.

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы) и описание мер управления рисками реализации программы

При достижении целей и решении задач программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации программы, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации программы относятся:

риски, связанные с ограниченностью средств бюджета города, выделяемых на реализацию мероприятий программы;

неверно выбранные приоритеты при реализации мероприятий программы;

невыполнение исполнителями обязательств по заключенным государственным контрактам.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться посредством:

перераспределения объемов финансирования мероприятий программы в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач программы;

создания эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации программы;

мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей мероприятий программы;

мониторинга "Реестра недобросовестных поставщиков", расторжения муниципального контракта при его неисполнении или ненадлежащем исполнении.

Управление рисками реализации программы будет осуществляться отделом по вопросам национально-этнических отношений в рамках закрепленных за ним полномочий.

Начальник общего отдела администрации города Невинномысска

И.Ю. Рягузова

Приложение N 1

к муниципальной программе

"Межнациональные отношения

и поддержка казачества

в городе Невинномысске"

Сведения
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске", отдельных мероприятий

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам				Источник информации (методика расчета)
			2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"
Отдельное мероприятие 1: Научно - методическое обеспечение гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений в городе Невинномысске (организация и проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций) Отдельное мероприятие 2: Обеспечение создания, выпуска печатных материалов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений (плакаты, баннеры)
1.1	Доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе стабильным	процентов	36	39	42	45	целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса Ставропольского центра социальных, общественно-политических и криминологических исследований
1.2.	Доля населения города из числа опрошенных, считающего состояние межнациональных отношений в городе конфликтным	процентов	44	41	38	35	целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса Ставропольского центра социальных, общественно-политических и криминологических исследований
1.3.	Доля населения города, у которого сформирована общероссийская гражданская идентичность	процентов	45	48	50	52	целевой индикатор рассчитывается по данным социологического опроса Ставропольского центра социальных, общественно-политических и криминологических исследований
Отдельное мероприятие 3: Создание материально - технических условий для развития казачества Отдельное мероприятие 4: Мероприятия по организации подготовки юношей к службе в вооруженных силах Российской Федерации
2.1	Количество членов казачьих обществ	человек	234	244	254	264	определяется на основании отчетов, предоставляемых казачьими обществами

Приложение N 2

к муниципальной программе

"Межнациональные отношения и

поддержка казачества

в городе Невинномысске"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1.	Постановление администрации города	Порядок предоставления из бюджета города Невинномысска субсидий Невинномысскому городскому казачьему обществу	отдел по вопросам национально-этнических отношений	январь 2014 года

Приложение N 3

к муниципальной программе

"Межнациональные отношения и

поддержка казачества

в городе Невинномысске"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске" за счет средств бюджета города Невинномысска

Статус	Наименование программы, подпрограммы программы, ведомственной целевой программы, мероприятия подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик (заказчик-координатор), участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	межнациональные отношения и поддержка казачества в городе Невинномысске (далее - город)	всего	-	-	-	-	340	340	340
		администрация города в лице отдела по вопросам национально-этнических отношений	601	0113	-	-	340	340	340
Отдельное мероприятие	научно-методическое обеспечение гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений в городе (организация и проведение "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций)	отдел по вопросам национально-этнических отношений, Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт", Среднекубанский отдел Ставропольского казачьего войска Союза Казаков России	601	0113	0602027	244	100	100	100
Отдельное мероприятие	обеспечение создания, выпуска печатных материалов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений (плакаты, баннеры)	отдел по вопросам национально-этнических отношений	601	0113	0602028	244	20	20	20
Отдельное мероприятие	проведение фестивалей, конкурсов и праздничных выступлений казачьих коллективов	отдел по вопросам национально-этнических отношений, Невинномысское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - Невинномысское городское казачье общество)	601	0113	0606001	630	80	80	80
Отдельное мероприятие	мероприятия по организации подготовки юношей к службе в вооруженных силах Российской Федерации	отдел по вопросам национально-этнических отношений, Невинномысское городское казачье общество	601	0113	0606002	630	140	140	140