28 января 2014 г.
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Невинномысска, утвержденным постановлением администрации города Невинномысска от 10 июля 2013 г. N 2108, распоряжением администрации города Невинномысска от 22 августа 2013 г. N 152-Р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Невинномысска", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске".
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию путем размещения на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу 01 января 2014 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Олешкевич Т.А.
Глава города Невинномысска Ставропольского края |
С.Н. Батынюк |
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
(утв. постановлением администрации города Невинномысска от 25 ноября 2013 г. N 3740)
28 января 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Наименование программы |
муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" (далее - программа) |
Ответственный исполнитель программы |
комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (далее - комитет по труду и соц поддержке) |
Соисполнители программы |
отсутствуют |
Подпрограммы программы |
подпрограмма "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан"; |
подпрограмма "Социальная поддержка населения города Невинномысска"; | |
подпрограмма "Социальное обеспечение населения города Невинномысска"; подпрограмма "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" | |
Программно-целевые инструменты программы |
отсутствуют |
Цель программы |
обеспечение надлежащего уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в городе Невинномысске (далее - снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг в городе |
Задача программы |
обеспечение полноценной социальной поддержки слабо защищенным гражданам города за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи; организация предоставления государственных и муниципальных услуг в городе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг |
Целевые индикаторы и показатели программы |
доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение; количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг |
Этапы и сроки реализации программы |
2014-2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы |
общий объем финансирования программы составит 1793260,83 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 572 549,13 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 177 727,62 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 382 306,47 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 12 515,04 тыс. рублей; в 2015 году - 618728,24 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 193 169,41 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 414627,885 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 10930,945 тыс. рублей; в 2016 году - 601 983,46 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 199 941,07 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 392 758,88 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 9 283,51 тыс. рублей; отдельное мероприятие: создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в 2015 году, всего - за счет средств бюджета Ставропольского края - за счет средств бюджета города - 1461,295 тыс. рублей Подпрограмма "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" - 10 461,30 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе по годам: в 2014 году - 4 407,10 тыс. рублей; в 2015 году - 3 047,10 тыс. рублей; в 2016 году - 3 007,10 тыс. рублей; Подпрограмма "Социальная поддержка населения города Невинномысска" - 2 063,41 тыс. рублей за счет бюджета города, в том числе по годам: в 2014 году - 1 641,77 тыс. рублей: в 2015 году - 210,82 тыс. рублей: в 2016 году - 210,82 тыс. рублей; подпрограмма "Социальное обеспечение населения города Невинномысска" - 1 597 923,61 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 514 928,12 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 177 727,62 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 337 200,50 тыс. рублей; в 2015 году - 535 352,17 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 193 169,41 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 342 182,76 тыс. рублей; в 2016 году - 547 643,32 тыс. рублей: за счет средств федерального бюджета - 199 941,07 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 347 702,25 тыс. рублей; подпрограмма "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 65 560,41 тыс. рублей за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе по годам: в 2014 году - 21 853,47 тыс. рублей; в 2015 году - 21 853,47 тыс. рублей; в 2016 году - 21 853,47 тыс. рублей; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" - 88 026,20 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 29 718,67 тыс. рублей: за счет средств бюджета Ставропольского края - 23 252,50 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 6 466,17 тыс. рублей; в 2015 году - 29 038,78 тыс. рублей: за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 827,05 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 6 211,73 тыс. рублей; в 2016 году - 29 268,75 тыс. рублей: за счет средств бюджета Ставропольского края - 23 203,16 тыс. рублей; за счет средств бюджета города - 6 065,59 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации программы |
увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, до 30; обеспечение доступа населения города к получению услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг |
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития города Невинномысска Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением администрации города от 22 декабря 2009 г. N 2226 (далее - Стратегия). Одним из приоритетных стратегических направлений является социальная поддержка населения.
См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2020 года"
Среднегодовая численность населения в 2012 году составила 117,9 тыс. человек. В составе населения имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании со стороны государства и местной власти: это граждане пожилого возраста, инвалиды, малоимущие и многодетные семьи, граждане, попавшие по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно. Демографическая ситуация в городе характеризуется динамичным увеличением доли граждан пожилого возраста. В общей численности населения города высок удельный вес численности инвалидов, которых в настоящее время в городе проживает 12,5 тыс. человек, в т.ч. 326 детей с ограниченными возможностями здоровья. Анализ ситуации показывает, что основной проблемой для данной категории граждан является определенная социальная изолированность, когда в силу ряда причин человек теряет вовлеченность в общественные процессы. Основными причинами обращения граждан являются малообеспеченность, инвалидность, внезапная или длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, отсутствие работы и иные обстоятельства. Поэтому особую актуальность приобретает поиск, развитие и совершенствование широкого спектра социальных услуг и адресной помощи отдельным слабо защищенным категориям граждан.
В городе последовательно проводится работа по социальной поддержке инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение уровня и качества жизни. В числе наиболее важных остается вопрос обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности. Одним из способов решения проблем снижения уровня и качества жизни граждан, их социальной дезадаптации является поддержание реальных доходов граждан путем предоставления мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и с учетом конкретной жизненной ситуации гражданина, его социального статуса, состава семьи, дохода.
Доля населения, имеющего право на получение компенсаций, пособий и выплат, составляет 40% всего населения города. Общая численность получателей различных выплат из года в год меняется незначительно и сохраняется в пределах 43-44-х тыс. человек. В течение 2012 года компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) получали 12,9 тыс. человек, ежемесячные денежные выплаты(далее - ЕДВ) - 13,0 тыс. ветеранов труда, ветеранов труда Ставропольского края, тружеников тыла и реабилитированных, субсидии на оплату ЖКУ - 5,7 тыс. семей, иные социальные выплаты - 6,6 тыс. человек (доноры, граждане, пострадавшие от воздействия радиации, малоимущие граждане, родители погибших военнослужащих, инвалиды армии, студенты); пособия семьям с детьми - 5,8 тыс. семей на 8,5 тыс. детей.
В 2012 году за счет средств бюджета Ставропольского края произведены выплаты приемным родителям и опекунам, а также на проезд детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях Ставропольского края, на сумму 19,5 млн. рублей.
Одним из наиболее актуальных вопросов в области защиты прав и законных интересов детей данной категории является обеспечение их жилыми помещениями.
В течение 2012 года на обеспечение детей жильем направлено 55,2 млн. рублей, жильем обеспечен 61 человек (2011 год - 37,9 млн. рублей).
В 2012 году за счет средств бюджета города выполнен ремонт квартир 4 детей-сирот на сумму 437,5 тыс. рублей - это закрепленное за детьми жилье, но находящееся в непригодном для проживания состоянии.
В течение 2012 года субсидии на оплату ЖКУ получали 5675 семей или 11,9% от общей численности проживающих в городе семей (47 854). В связи с индексацией социальных выплат и пособий, ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, появлением новых выплат, ежегодно увеличиваются и объемы финансирования. На реализацию всех социально-ориентированных законов в 2012 году направлено 474,0 млн. рублей (2011 г. - 439,0 млн. рублей).
Вместе с тем действующая система социальной поддержки населения города нуждается в дальнейшей модернизации и совершенствовании. Недостаточно развиты механизмы адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Иждивенческий подход части населения к получению социальной помощи препятствует формированию установок на самостоятельность и социальную ответственность.
Совершенствование системы социальной поддержки населения города будет осуществляться поэтапно и с учетом принципа адресного подхода при предоставлении мер социальной поддержки; действенного механизма контроля проверки нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки; введением новых форм и способов оказания социальной помощи и поддержки граждан.
См. Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан"
Основные направления реализации программы позволяют учесть основные аспекты развития сферы социальной защиты населения города и в рамках ее финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий программы.
Законодательством закреплены права граждан на получение государственных и муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме и на базе многофункциональных центров.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2. Приоритеты политики администрации города в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов реализации программы
Программа направлена на реализацию государственной политики по созданию эффективной системы социальной поддержки граждан, определенной целями и приоритетами Стратегии.
Приоритетами в сфере реализации программы являются:
реализация прав граждан на социальную защиту в целях ослабления негативных тенденций в обществе и содействия социальной стабильности;
создание эффективной системы поддержки социально уязвимых категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, малоимущих семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации) и гарантий их свободного доступа к бесплатным социальным услугам;
участие в создании единого информационного поля для определения критериев нуждаемости получателей мер социальной поддержки и реализации социальных льгот и выплат в целях усиления их адресности;
постепенный переход на предоставление гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения города в электронной форме;
развитие системы адресной помощи;
формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Цели программы:
обеспечение надлежащего уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в городе Невинномысске (далее - город);
снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг в городе.
Достижение вышеуказанных целей обеспечивается решением задач по обеспечению полноценной социальной поддержки слабо защищенным гражданам города за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи, а также организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить мерами социальной поддержки всех граждан, обратившихся и имеющих право на их получение, а также доступ населения города к получению услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение N 1 к программе).
Социальная эффективность реализации мероприятий программы будет выражена в улучшении качества жизни граждан путем предоставления мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.
Сроки реализации программы - 2014-2016 годы.
Раздел 3. Характеристика подпрограмм
Достижение цели и решение задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий четырех подпрограмм программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:
подпрограмма "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" (приложение N 4 к программе);
подпрограмма "Социальная поддержка населения города Невинномысска" (приложение N 5 к программе);
подпрограмма "Социальное обеспечение населения города Невинномысска" (приложение N 6 к программе);
подпрограмма "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение N 7 к программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" (приложение N 8 к программе).
Подпрограмма "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" предусматривает осуществление основных мероприятий по оказанию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города, в том числе инвалидам, пенсионерам, малоимущим и многодетным семьям, трудоспособным гражданам, попавшим по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно; собственникам жилья и гражданам на проведение первоочередных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера; инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; учащимся 9, 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих, многодетных семей, детей-инвалидов, детей, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, родителям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; инвалидам, использующим кресла-коляски, детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также сопровождающим их лицам; ветеранам боевых действий, получившим ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях, состоящим на воинском учете в городе и супруге (супругу) ветерана боевых действий, на момент призыва состоявшего на воинском учете в городе и погибшего при участии в боевых действиях, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, а, в случае отсутствия супруги (супруга), родителям погибшего ветерана боевых действий.
Подпрограмма "Социальная поддержка населения города Невинномысска" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих снижению социальной напряженности и улучшению социального положения слабо защищенных категорий населения, обеспечение доступности их участия в социально ориентированных мероприятиях, активизацию участия в жизни общества, осуществление мероприятий по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам социальной инфраструктуры города.
Повышение уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат.
Подпрограмма "Социальное обеспечение населения города Невинномысска" направлена на создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение доступности и качества предоставления социальных услуг и предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих предоставление гражданам государственных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, в том числе:
выплата пособий и компенсаций семьям, имеющим детей, в том числе выплата материнского капитала многодетным семьям;
ежемесячная денежная выплата региональным льготникам, инвалидам армии, семьям погибших ветеранов боевых действий;
оплата ЖКУ отдельным категориям граждан;
выплата субсидий на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг;
выплата государственной социальной помощи малоимущим семьям и ежегодного социального пособия на проезд студентам и др.
Подпрограмма "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (усыновление, опека, попечительство), снижению количества таких детей и улучшению социального положения детей, воспитывающихся в замещающих семьях (находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях и обеспечивающих предоставление данной категории граждан государственных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
выплата денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю);
выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, а также вознаграждение, причитающиеся приемным родителям;
обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" направлена на осуществление комитетом по труду и соц поддержке - ответственным исполнителем программы деятельности в сфере социальной защиты населения города.
В рамках подпрограммы предполагается:
предоставление муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения города, осуществление переданных отдельных государственных полномочий в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан; опеки и попечительства (Положение о комитете по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска, утвержденное постановлением администрации города от 26 сентября 2013 г. N 269-24);
обеспечение финансирования расходов на реализацию программы за счет средств бюджета города и бюджета Ставропольского края.
Мероприятиями подпрограммы являются:
обеспечение деятельности по реализации программы;
обеспечение гарантий муниципальных служащих города.
Ресурсное обеспечение программы представлено в приложениях N 2 и N 3 к программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Деятельность в сфере программы регулируется действующим законодательством.
См. Справку о переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочиях Ставропольского края
Принятие дополнительных нормативно-правовых актов не планируется.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций
Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации программы не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы) и негативно влияющих на основные параметры программы и описание мер управления рисками реализации программы
При реализации программы могут возникнуть следующие внешние риски реализации программы, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации программы объемов средств бюджетов всех уровней, направляемых на реализацию основных мероприятий программы;
риски правового характера, связанные с внесением изменений в законодательную базу в сфере социальной защиты населения;
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации программы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации программы:
оперативный мониторинг хода реализации программы;
оптимизация расходов бюджетов всех уровней и привлечение дополнительных средств на выполнение мероприятий программы (подпрограмм программы);
оперативное реагирование на изменения законодательной базы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий программы;
своевременная корректировка мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Управляющий делами администрации города Невинномысска |
А.А. Пимахов |
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
"Социальная поддержка граждан
в городе Невинномысске"
Сведения
о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске", подпрограмм программы
28 января 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" за счет средств бюджета города Невинномысска
28 января 2014 г.
Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, бюджета города Невинномысска, на достижение целей муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
28 января 2014 г.
Статус |
Наименование программы, подпрограммы программы, мероприятия подпрограммы |
Источники ресурсного обеспечения |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
Программа |
"Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" |
всего |
572549,13 |
618728,24 |
601983,46 |
федеральный бюджет |
177727,62 |
193169,41 |
199941,07 |
||
бюджет Ставропольского края |
382306,47 |
414627,885 |
392758,88 |
||
бюджет города Невинномысска (далее - город) |
12515,04 |
10930,945 |
9283,51 |
||
Подпрограмма |
"Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" |
всего |
4407,10 |
3047,10 |
3007,10 |
бюджет города |
4407,10 |
3047,10 |
3007,10 |
||
в том числе по мероприятиям подпрограммы |
Единовременная натуральная помощь инвалидам и участникам ВОВ, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида и участника ВОВ, не вступившей (не вступившему) в повторный брак |
бюджет города |
1320,00 |
0,00 |
0,00 |
1. | |||||
2. |
Единовременная материальная (денежная) помощь для проезда на сезонных автобусных маршрутах в садоводческие общества |
бюджет города |
156,00 |
156,00 |
156,00 |
3. |
Единовременная натуральная помощь инвалидам ко Дню Победы |
бюджет города |
200,00 |
160,00 |
120,00 |
4. |
Единовременная материальная (денежная) или натуральная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно |
бюджет города |
1500,00 |
1500,00 |
1500,00 |
5. |
Единовременная материальная (денежная) помощь учащимся 9, 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города к моменту окончания учебного года из числа детей малоимущих семей, из многодетных семей, детей инвалидов, детей находящихся в социально опасном положении |
бюджет города |
441,00 |
441,00 |
441,00 |
6. |
Единовременная материальная (денежная) помощь учащимся 9, 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города к моменту окончания учебного года из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
бюджет города |
105,00 |
105,00 |
105,00 |
7. |
Натуральная помощь в виде талона на еженедельный бесплатный помыв в общем отделении бани пенсионерам, инвалидам и участникам ВОВ, малоимущим гражданам |
бюджет города |
6,60 |
6,60 |
6,60 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
8. |
Единовременная натуральная помощь к Новому году в виде продуктовых наборов детям не старше 14 лет из многодетных, малоимущих семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам |
бюджет города |
555,00 |
555,00 |
555,00 |
9. |
Единовременная материальная (денежная) помощь ветеранам боевых действий, получившим ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях |
бюджет города |
91,50 |
91,50 |
91,50 |
10. |
Единовременная материальная (денежная) помощь супруге (супругу), родителям погибшего ветерана боевых действий |
бюджет города |
32,00 |
32,00 |
32,00 |
Подпрограмма |
"Социальная поддержка населения города Невинномысска" |
всего |
1641,77 |
210,82 |
210,82 |
в том числе по мероприятиям подпрограммы 1. |
Организация и проведение социально значимых мероприятий |
бюджет города |
700,82 |
210,82 |
210,82 |
1.1. |
Проведение мероприятий, посвященных празднованию Пасхи |
бюджет города |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1.2. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, в том числе: организация поздравления инвалидов и участников Великой Отечественной войны праздничными именными открытками от имени главы города и председателя Думы города |
бюджет города |
10,00 |
0,00 |
0,00 |
1.3. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи |
бюджет города |
25,00 |
0,00 |
0,00 |
1.4. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню защиты детей |
бюджет города |
35,00 |
0,00 |
0,00 |
1.5. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, любви и верности |
бюджет города |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
1.6. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню знаний |
бюджет города |
95,00 |
0,00 |
0,00 |
1.7. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню пожилого человека |
бюджет города |
27,00 |
0,00 |
0,00 |
1.8. |
Организация поздравления с юбилейными датами рождения, инвалидов и участников Великой Отечественной войны и долгожителей города |
бюджет города |
128,00 |
0,00 |
0,00 |
1.9. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню матери |
бюджет города |
23,00 |
0,00 |
0,00 |
1.10. |
Проведение мероприятий, посвященных Дню инвалида |
бюджет города |
65,00 |
0,00 |
0,00 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1.11. |
Организация поздравления ветеранов боевых действий, получивших ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях, зарегистрированных по месту жительства и состоящих на воинском учете в городе и супруги (супруга) ветерана боевых действий, на момент призыва состоявшего на воинском учете в городе и погибшего при участии в боевых действиях, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, цветами и праздничными именными открытками от имени главы города и председателя Думы города |
бюджет города |
22,00 |
0,00 |
0,00 |
1.12. |
Участие в пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов |
бюджет города |
210,82 |
210,82 |
210,82 |
2. |
Организация и проведение мероприятий по социальной интеграции инвалидов |
бюджет города |
156,00 |
0,00 |
0,00 |
2.1. |
Ежемесячное обновление фото экспозиций фото галереи "Площадка самовыражения" |
бюджет города |
2,00 |
0,00 |
0,00 |
2.2. |
Проведение мероприятий для инвалидов по слуху в рамках Дня глухих |
бюджет города |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
2.3. |
Проведение мероприятий для инвалидов по зрению "Белая трость" |
бюджет города |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
2.4. |
Организация и проведение ежегодной городской спартакиады среди инвалидов, в том числе: привлечение инвалидов к участию в городской спартакиаде; приобретение призов победителям городской спартакиады; обеспечение участия городской команды в ежегодной краевой спартакиаде инвалидов |
бюджет города |
94,00 |
0,00 |
0,00 |
3. |
Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения |
бюджет города |
784,95 |
0,00 |
0,00 |
3.1. |
Обустройство дорожно-уличной сети: укладка тактильной тротуарной плитки |
бюджет города |
130,00 |
0,00 |
0,00 |
3.2. |
Реконструкция входных групп с использованием пандусов, поручней и подъемных устройств в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 1 |
бюджет города |
272,87 |
0,00 |
0,00 |
3.3. |
Реконструкция входных групп с использованием пандусов, на центральном входе в парк культуры и отдыха "Шерстяник" муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры "Шерстяник" |
бюджет города |
86,00 |
0,00 |
0,00 |
3.4. |
Реконструкция входных групп с использованием пандусов в муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской Дворец культуры им. Горького" города |
бюджет города |
65,00 |
0,00 |
0,00 |
3.5. |
Устройство пандуса и зон оказания услуг муниципального бюджетного учреждения спортивно культурного комплекса "Олимп" |
бюджет города |
231,08 |
0,00 |
0,00 |
Подпрограмма |
"Социальное обеспечение населения города Невинномысска" |
всего |
514928,12 |
535352,17 |
547643,32 |
|
|
федеральный бюджет |
177727,62 |
193169,41 |
199941,07 |
|
|
бюджет Ставропольского края |
337200,50 |
342182,76 |
347702,25 |
в том числе по мероприятиям подпрограммы |
Выплата социального пособия на погребение |
бюджет Ставропольского края |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1. | |||||
2. |
Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла |
бюджет Ставропольского края |
125624,52 |
123102,68 |
120631,36 |
3. |
Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий |
бюджет Ставропольского края |
4969,42 |
4919,81 |
4870,19 |
4. |
Ежемесячная доплата к пенсии гражданам, ставшими инвалидами при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий |
бюджет Ставропольского края |
77,05 |
77,05 |
77,05 |
5. |
Ежемесячные денежные выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий |
бюджет Ставропольского края |
119,83 |
111,27 |
102,72 |
6. |
Предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам |
бюджет Ставропольского края |
2170,09 |
2170,09 |
2170,09 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7. |
Выплата ежегодного социального пособия на проезд студентам |
бюджет Ставропольского края |
96,62 |
96,62 |
96,62 |
8. |
Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда Ставропольского края |
бюджет Ставропольского края |
93616,86 |
100446,69 |
107689,97 |
9. |
Выплата компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям |
федеральный бюджет |
111,80 |
111,80 |
111,80 |
10. |
Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан |
федеральный бюджет |
122854,80 |
127596,00 |
128747,90 |
11. |
Выплата ежемесячного пособия на ребенка |
бюджет Ставропольского края |
29814,59 |
29814,59 |
29814,59 |
12. |
Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям |
бюджет Ставропольского края |
7313,46 |
8045,90 |
8851,60 |
13. |
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву |
федеральный бюджет |
3445,30 |
3602,80 |
3737,40 |
14. |
Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет |
федеральный бюджет |
11372,02 |
20265,51 |
23877,67 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
15. |
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" |
федеральный бюджет |
39943,70 |
41593,30 |
43466,30 |
16. |
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг |
бюджет Ставропольского края |
73398,06 |
73398,06 |
73398,06 |
Подпрограмма |
"Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" |
всего |
21853,47 |
21853,47 |
21853,47 |
в том числе по мероприятиям подпрограммы 1. |
Выплата денежных средств на содержание ребенка опекуну (попечителю) |
бюджет Ставропольского края |
10882,72 |
10882,72 |
10882,72 |
2. |
Выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемным родителям |
бюджет Ставропольского края |
9376,93 |
9376,93 |
9376,93 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
3. |
Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатного проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы |
бюджет Ставропольского края |
596,32 |
596,32 |
596,32 |
4. |
Выплата единовременного пособия усыновителям |
бюджет Ставропольского края |
997,50 |
997,50 |
997,50 |
Подпрограмма |
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Невинномысска "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" |
всего |
29718,67 |
29038,78 |
29268,75 |
|
|
бюджет Ставропольского края |
23252,50 |
22827,05 |
23203,16 |
бюджет города* |
6466,17 |
6211,73 |
6065,59 |
||
в том числе по мероприятиям подпрограммы |
Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления |
бюджет города |
1537,80 |
1283,36 |
1137,22 |
1. | |||||
2. |
Расходы на выплаты по оплате труда работников органов местного самоуправления |
бюджет города |
4919,37 |
4919,37 |
4919,37 |
3. |
Расходы на приобретение и содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности |
бюджет города |
9,00 |
9,00 |
9,00 |
4. |
Обеспечение деятельности по реализации отдельных мероприятий Программы в сфере труда и социальной защиты отдельных категорий граждан |
бюджет Ставропольского края |
19601,30 |
19171,30 |
19543,40 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
5. |
Обеспечение деятельности по реализации отдельных мероприятий Программы в сфере опеки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
бюджет Ставропольского края |
1808,57 |
1813,12 |
1817,13 |
6. |
Обеспечение деятельности по реализации отдельных мероприятий Программы в сфере опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами |
бюджет Ставропольского края |
869,56 |
869,56 |
869,56 |
7. |
Обеспечение деятельности по реализации отдельных мероприятий Программы в сфере трудовых отношений |
бюджет Ставропольского края |
973,07 |
973,07 |
973,07 |
Отдельное мероприятие |
Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе, в том числе: |
всего |
- |
29225,9 |
- |
бюджет Ставропольского края |
- |
27764,605 |
- |
||
бюджет города |
- |
1461,295 |
- |
||
приобретение здания (помещения) |
всего |
- |
22720,00 |
- |
|
бюджет Ставропольского края |
- |
21584,00 |
- |
||
бюджет города |
- |
1136,00 |
- |
||
оснащение здания (помещения): приобретение мебели и оборудования |
всего |
- |
6505,9 |
- |
|
бюджет Ставропольского края |
- |
6180,605 |
- |
||
бюджет города |
- |
325,295 |
- |
Приложение N 4
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Подпрограмма
"Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Паспорт
подпрограммы "Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан" (далее - подпрограмма) муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
комитет по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска (далее - комитет по труду и соц поддержке) |
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
Цель подпрограммы |
поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории города и создание условий для постепенного повышения их благосостояния |
Задача подпрограммы |
реализация дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Невинномысска (далее - город) |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
численность отдельных категорий граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи на территории города |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города составит 10 461,30 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4 407,10 тыс. рублей; в 2015 году - 3 047,10 тыс. рублей; в 2016 году -3 007,10 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
увеличение численности отдельных категорий граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города (по категориям), до 3605 человек |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В городе ежегодно на основании решения Думы города устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории города.
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи предоставляются отдельным категориям граждан, в том числе: инвалидам, пенсионерам, малоимущим и многодетным семьям, трудоспособным гражданам, попавшим по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно; собственникам жилья и гражданам на проведение первоочередных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера; инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; учащимся 9, 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей из малоимущих, многодетных семей, детей-инвалидов, детей, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, родителям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; инвалидам, использующим кресла-коляски, детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также сопровождающим их лицам; ветеранам боевых действий, получившим ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях, состоящим на воинском учете в городе и супруге (супругу) ветерана боевых действий, на момент призыва состоявшего на воинском учете в городе и погибшего при участии в боевых действиях, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, а, в случае отсутствия супруги (супруга), родителям погибшего ветерана боевых действий.
В 2013 году максимальный размер единовременной материальной помощи гражданам, попавшим по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно, и понесшим сопутствующие расходы при получении медицинской помощи составил 30 000 рублей (в 2010-2011 годах максимальный размер указанной помощи составлял не более 15 000 рублей, в 2012-2013 годах максимальный размер указанной помощи составлял 30 000 рублей). При этом такая материальная помощь может быть оказана при получении гражданами медицинской помощи в сумме, превышающей трехкратный среднедушевой доход семьи.
Также максимальный размер единовременной помощи, оказывается:
гражданам на проведение первоочередных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера в размере 30 000 рублей (в 2010-2011 годах максимальный размер указанной помощи составлял не более 15 000 рублей, в 2012-2013 годах максимальный размер указанной помощи составлял 30 000 рублей);
гражданам, попавшим по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно 20 000 рублей (в 2010-2011 годах максимальный размер указанной помощи составлял не более 10 000 рублей, в 2012-2013 годах максимальный размер указанной помощи составлял 20 000 рублей).
На выплату материальной (денежной) помощи, гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию потребуется 1 500 000 рублей.
В текущем году также предоставлялась единовременная натуральная помощь, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, супругам (супруге) погибшего (умершего) инвалида и участникам Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, в виде замены газового оборудования (плит, колонок, котлов), ремонта жилого помещения (в том числе приобретение материалов) на сумму не более 50 000 рублей (на протяжении 2010-2011 годов максимальный размер данной помощи составлял 30 000 рублей, в 2012-2013 году максимальный размер помощи составлял 50 000 рублей).
В 2014 году согласно поданным заявлениям на оказание социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида и участникам Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, потребуется 5 280 000 рублей (в 2013 году было выделено 3 500 000 рублей).
Размер единовременной натуральной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны ко Дню Победы в виде продуктового набора, оставлен на уровне 2013 года - 800 рублей (в 2011 году максимальный размер данной помощи составлял 600 рублей, в 2012 году - 700 рублей, в 2013 году - 800 рублей).
В 2008 году с Днем Победы было поздравлено 750, в 2009 году - 643, в 2010 году - 550, в 2011 году - 446, в 2012 году - 379, в 2013 году - 309. Соответственно в 2014 году предполагается поздравить 250 ветеранов войны.
На приобретение продуктовых наборов ко Дню Победы в 2014 году потребуется 200 000 рублей (из расчета 800 рублей на 250 человек).
Натуральная помощь в виде талона на еженедельный бесплатный помыв в общем отделении бани по установленному тарифу впервые была установлена в 2012 году.
В течение 2013 года за талонами обратились 723 человека. Дополнительной мерой социальной поддержки и социальной помощи пользуются граждане имеющие благоустроенное жилье (квартиры и частные жилые дома) в которых имеется централизованная подача воды (441 человек или 63%), а значит, что у данных заявителей получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи в этом не было необходимости, к тому же обратившимся гражданам было выдано 28603 талона (100%) из которых по состоянию на 01 июля 2013 г. использовано лишь 9064 талона (31,7% от общего числа выданных), из чего следует, что граждане за мерой социальной поддержки и социальной помощи обращаются, но в полной мере не пользуются.
В связи с вышеизложенным, предлагается сократить количество выдаваемых абонементных книжек с 700 до 300 штук и оказывать дополнительную меру социальной поддержки и социальной помощи, на территории города только инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а так же малоимущим гражданам и пенсионерам, если средний размер их дохода за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за талоном, ниже двойной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного постановлением Правительства Ставропольского края на день обращения, проживающим в многоквартирных жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления и (или) частых (индивидуальных) домовладениях не оборудованных внутренним водопроводом, натуральную помощь в виде талона на еженедельный бесплатный помыв в общем отделении бани по установленному тарифу.
На оказание единовременной материальной (денежной) помощи к моменту окончания учебного года учащимся 9, 11 классов потребуется 546 000 рублей (в 2013 году было выделено 608 000 рублей):
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 105 000 рублей (из расчета 5 000 рублей на 21 человека), в 2013 году было 28 человек на сумму 140 000 рублей;
для детей из малоимущих семей, из многодетных семей, детей-инвалидов, детей, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, на сумму 441 000 рублей (из расчета 3 000 рублей на 147 человек) (в 2013 году мерой социальной поддержки воспользовалось 136 человек на сумму 408 000 рублей).
Единовременную материальную (денежную) помощь для проезда на сезонных автобусных маршрутах в садоводческие общества в сумме 1950 рублей в 2014 году планируется оказать помощь 80 членам садоводческих обществ, являющимся инвалидами и родителями, имеющими детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, если средний размер получаемой пенсии (а для родителей, имеющих детей-инвалидов в возрасте до 18 лет - среднедушевой доход) за последние три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного постановлением Правительства Ставропольского края на день обращения.
Данная мера социальной поддержки в виде оказания единовременной материальной (денежной) помощи предоставлялась в 2012 году впервые (в периоды 2010-2011 годы была натуральная помощь в виде перевозки на сезонных автобусных маршрутах).
По сведениям, полученным из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Ставропольскому краю, в городе зарегистрировано 41 садовое общество и 8200 членов садоводческих обществ.
В период с апреля по июль 2013 года за получением данной помощи обратилось 68 человек, помощь оказана - 63 гражданам. По 5 обращениям граждан было принято решение об отказе в связи с тем, что средний размер получаемой пенсии обратившихся граждан предшествующий месяцу обращения, выше полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного постановлением Правительства Ставропольского края на день обращения.
Расчеты: 1950 рублей х 80 человек = 156 000 рублей.
Таким образом, на реализацию данной меры социальной поддержки потребуется 156 000 рублей.
Предоставление в 2014 году единовременной натуральной помощи к Новому году в виде продуктовых наборов на сумму не более 300 рублей планируется оказать детям не старше 14 лет из многодетных, малоимущих семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, детям, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, в количестве 1850 человек.
В период с 2010-2013 годы на данную меру натуральной помощи выделялись денежные средства из расчета обеспечения 2000 детей. Поскольку каждый год 100 - 150 продуктовых наборов остаются неврученными по причине неявки получателей, в 2014 году планируется приобрести 1850 продуктовых наборов по цене 300 рублей за один набор. Оставшиеся продуктовые наборы передаются комитетом по труду и соц поддержки населения в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гавань" и специальную коррекционную школу - интернат N 23. Учитывая изложенное, реализация указанной меры социальной помощи потребует выделения 555 000 рублей.
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, инвалидам, использующим кресла-коляски, детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, а так же сопровождающим их лицам предоставляется натуральная помощь в обеспечении транспортными услугами для посещения медицинских и социальных учреждений, а также их социально-культурной реабилитации в рабочие дни. Данная мера в 2014 году остается без изменений по сравнению с установленными в 2013 году. (Социальное такси)
Также предусмотрена мера социальной поддержки, впервые установленная в 2012 году, в виде единовременной материальной (денежной) помощи в сумме 1500 рублей ветеранам боевых действий, получившим ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях, состоящим на воинском учете в городе.
Списки ветеранов боевых действий, получивших ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях предоставляются отделом военного комиссариата Ставропольского края по городу Невинномысск.
Количество ветеранов боевых действий, получивших ранения, контузии, увечья при исполнении обязанностей военной службы и состоящих на воинском учете в городе составляет 61 человек.
Расчеты:
На 1 человека: 1 500 рублей.
На 61 человека: 61 * 1 500 = 91 500 рублей.
Супруге (супругу) ветерана боевых действий, на момент призыва состоявшего на воинском учете в городе и погибшего при участии в боевых действиях, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, а, в случае отсутствия супруги (супруга), родителям погибшего ветерана боевых действий единовременную материальную (денежную) помощь в сумме 2 000 рублей.
Количество ветеранов боевых действий, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на момент призыва состоящих на воинском учете в городе составляет 16 человек.
Расчеты:
На 1 человека: 2 000 рублей.
На 16 человек: 16 * 2 000 = 32 000 рублей.
В случае увеличения или уменьшения фактического количества получателей по данным мерам социальной поддержки, комитетом по труду соц поддержке будет внесено предложение об увеличении или уменьшении денежных средств, выделенных на указанные цели.
В 2012 году для оказания дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города потрачены средства из бюджета города в общей сумме 7 163 620 рублей.
В 2013 году на указанные цели из бюджета города выделены средства в сумме 6 562 019,00 рублей.
С учетом принимаемых Правительством Российской Федерации мер по повышению уровня жизни населения в Российской Федерации или имеющихся изменений в социально-экономическом положении города в сумму денежных средств, выделяемых на дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города могут быть внесены изменения.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на усиление социальной защиты социально уязвимых категорий граждан путем предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи; развитие принципов адресного подхода к оказанию помощи нуждающимся гражданам; развитие системы адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию со стороны родителей или законных представителей, малоимущими и многодетными семьями, проживающими на территории города.
Основной целью подпрограммы является поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории города, и создание условий для постепенного повышения их благосостояния. Для этого необходимо решить задачу реализации дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.
По итогам реализации планируется увеличить численность отдельных категорий граждан, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города (по категориям) до 3605 человек.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму
Подпрограмма предусматривает осуществление мероприятий по оказанию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан на территории города, в том числе инвалидам, пенсионерам, малоимущим и многодетным семьям, трудоспособным гражданам, попавшим по независящим от них причинам в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно; собственникам жилья и гражданам на проведение первоочередных мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера; инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; учащимся 9, 11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей из малоимущих, многодетных семей, детей-инвалидов, детей, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей, родителям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; инвалидам, использующим кресла-коляски, детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, а также сопровождающим их лицам; ветеранам боевых действий, получившим ранения, контузии, увечья в связи с непосредственным участием в боевых действиях, состоящим на воинском учете в городе и супруге (супругу) ветерана боевых действий, на момент призыва состоявшего на воинском учете в городе и погибшего при участии в боевых действиях, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, а, в случае отсутствия супруги (супруга), родителям погибшего ветерана боевых действий
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложениях N 2 и N 3 к программе.
Реализация ведомственных целевых программ, в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере социальной защиты населения.
Принятие дополнительных нормативно-правовых актов города не планируется.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации подпрограммы объемов средств бюджета города, направляемых на реализацию дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории города.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения законодательной базы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий программы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 5
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Подпрограмма
"Социальная поддержка населения города Невинномысска" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка населения города Невинномысска" (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время в городе последовательно укрепляется система социальной помощи и социальной поддержки населения, направленная на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем слабо защищенных категорий населения.
К основным направлениям социальной политики относятся: снижение уровня бедности населения, создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реабилитация инвалидов, повышение качества жизни граждан пожилого возраста, усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.
Доля инвалидов и граждан пожилого возраста в городе, как и в целом по России, постоянно возрастает, так в 2010 году численность пенсионеров и инвалидов города составляла 35,3 тыс. человек, в 2011 году 36,1 тыс. человек. Качество жизни слабо защищенных категорий населения напрямую зависит от состояния здоровья, психологического и социального статуса, уровня образования, организованности занятости и досуга, доступа к культурным ценностям, социальному психологическому и профессиональному самоутверждению.
Проведение эффективной социальной политики в городе, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защищенности слабо защищенных категорий граждан является одним из основных направлений деятельности органов социальной защиты населения.
В числе наиболее важных остается вопрос социальной реабилитации и интеграции в общество отдельных категорий граждан, особенно людей с ограниченными возможностями здоровья. Одной из серьезных проблем, с которой сталкиваются в повседневной жизни инвалиды, это возможность самостоятельно, без посторонней помощи, посещать объекты социальной инфраструктуры.
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, с целью интеграции инвалидов с обществом.
В рамках подпрограммы планируется к 2016 году увеличить количество муниципальных объектов социальной инфраструктуры, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов.
В целях формирования доступной для инвалидов и маломобильных групп населения среды жизнедеятельности совместно с учреждениями здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства проведен анализ состояния доступности для инвалидов 420 объектов инфраструктуры города, в том числе 353 объектов, относящихся к сферам здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры и жилищно-коммунальной сферы. Выявлено, что 160 объектов или 45% от общего количества, требуют дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов.
Не все инвалиды имеют беспрепятственный доступ к информационным ресурсам, и, как следствие, отсутствие элементарных знаний не только о своих правах, но и о происходящих событиях. Значительная часть инвалидов не располагает сведениями о наличии в городе учреждений, занимающихся вопросами медико-социальной реабилитации.
Одним из приоритетных направлений государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.
Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволит избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции с обществом.
Необходимым условием реализации данного направления является создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
Одним из направлений реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Привлекая детей и взрослых людей с ограниченными возможностями здоровья, граждан пожилого возраста к активному и равному участию в культурной жизни города, создаются условия для взаимодействия и постоянного общения через организацию совместного процесса создания и широкого участия в творческой жизни; развиваются адаптационные навыки инвалидов в общественной и повседневной жизни; создаются предпосылки овладения навыками социально-трудовой деятельности.
Отсутствие возможности прямого общения инвалидов с ограниченными возможностями в передвижении, а также инвалидов по слуху и инвалидов по зрению с другими категориями граждан является существенным препятствием при обращении их в социальные, медицинские и иные государственные и муниципальные учреждения города, что обуславливает необходимость проведения социокультурных мероприятий для данной категории граждан.
Острота проблемы обеспечения равных с другими гражданами возможностей инвалидов и их интеграции в обществе обуславливает важность роли органов местного самоуправления города в оказании содействия в обеспечении дополнительных социокультурных реабилитационных мероприятий программно-целевым методом с учетом всех возможных источников ресурсного обеспечения мероприятий.
С 2010 года комитетом по труду и соц. поддержке реализуется проект "Открой новый мир", призванный сделать жизнь инвалидов и граждан пожилого возраста яркой и интересной.
В 2011 году за счет средств бюджета города, выделенных на реализацию плана мероприятий по социальной интеграции инвалидов трудоспособного возраста, на базе комитета по труду и соц. поддержке создан и успешно действует компьютерный класс для обучения инвалидов и граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности и навыкам пользования сетью "Интернет".
Открытие постоянно действующего компьютерного класса позволило в короткие сроки силами студентов-волонтеров обучить на новой компьютерной технике, на бесплатной основе инвалидов и пенсионеров.
Список граждан, желающих овладеть навыками работы на персональном компьютере постоянно пополняется. В течение 2014 - 2016 годов планируется обучить 640 граждан для обеспечения данной категории граждан доступа к социально-значимой информации, в том числе доступа к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде.
В целях укрепления здоровья и пропаганды здорового образа жизни, приобщения к физической культуре и последующего участия в спортивных мероприятиях, с 2011 года на базе комитета по труду и соц. поддержке инвалидам и гражданам пожилого возраста на безвозмездной основе предоставляется возможность пользования тренажерами и спортивным оборудованием, приобретенными за счет средств бюджета города, выделенных на реализацию плана мероприятий по социальной интеграции инвалидов трудоспособного возраста.
Участие инвалидов и пенсионеров в клубных объединениях различной творческой направленности, действующих на базе комитета по труду и соц поддержке, обеспечение доступности участия слабо защищенных категорий населения в социокультурных мероприятиях, в полной мере способствует их интеграции в общество.
Реализация мероприятий подпрограммы, разработанной с учетом современных направлений и приоритетов в области социальной политики, будет способствовать снижению социальной напряженности и улучшению социального положения слабо защищенных категорий населения, активизации их участия в жизни общества.
Повышение уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов, будет способствовать более высокому уровню занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости от социальных выплат.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
усиление адресного характера предоставления социальной помощи;
определение приоритетных объектов социальной инфраструктуры города, обеспечение доступа к которым необходимо для инвалидов и других маломобильных категорий населения.
Цель подпрограммы - интеграция слабо защищенных категорий населения в общественную жизнь города.
Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением комплекса задач:
организация и проведение социально значимых мероприятий;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам социальной инфраструктуры города.
Целевые индикаторы подпрограммы:
количество граждан из числа слабо защищенных категорий населения, принявших участие в городских социально значимых мероприятиях;
доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, оснащенных пандусами и специальным оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нуждающихся в оснащении.
Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2016 году:
увеличения количества граждан, из числа слабо защищенных категорий населения, принявших участие в городских социально значимых мероприятиях, до 3908 человек;
увеличения доли приоритетных объектов социальной инфраструктуры, оснащенных пандусами и специальным оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения до 70% от общего количества приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нуждающихся в оснащении пандусами и специальным оборудованием.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляется путем реализации комплекса мероприятий, способствующих снижению социальной напряженности и улучшению социального положения слабо защищенных категорий населения, обеспечение доступности их участия в социально ориентированных мероприятиях, активизацию участия в жизни общества, осуществление мероприятий по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам социальной инфраструктуры города.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложениях N 2 и N 3 к программе.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
обеспечение проведения социально ориентированных мероприятий для слабо защищенных категорий населения;
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, оснащенным пандусами и специальным оборудованием.
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере социальной защиты населения.
Принятие дополнительных нормативно-правовых актов города не планируется.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации подпрограммы объемов средств бюджета города, направляемых на реализацию основных мероприятий подпрограммы;
риски правового характера, связанные с внесением изменений в законодательную базу в сфере социальной защиты населения.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджета города и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения законодательной базы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий подпрограммы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 6
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Подпрограмма
"Социальное обеспечение населения города Невинномысска" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Паспорт
подпрограммы "Социальное обеспечение населения города Невинномысска" (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Меры социальной поддержки граждан, используемые в Российской Федерации, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают как один из инструментов предотвращения бедности в стране.
Действующая система социальной поддержки граждан в Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
добровольность предоставления мер социальной поддержки, основанная на преимущественно заявительном характере, предусматривающем обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в уполномоченный орган местного самоуправления о предоставлении мер социальной поддержки;
дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан, учитывающая особенности контингентов получателей, а именно:
категориальный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам предоставляются:
а) с учетом особых заслуг перед государством (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического труда, полные кавалеры ордена Славы, ветераны труда и др.);
б) в связи с последствиями политических репрессий, участием в преодолении последствий радиационных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций (лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
в) в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию - инвалидностью, малообеспеченностью и другими причинами;
г) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач, в том числе стимулирование рождаемости;
адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества) - путем предоставления ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной выплаты многодетным семьям до достижения ребенком 3-х летнего возраста, субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, государственной социальной помощи и т.д.
Доля населения, имеющего право на получение компенсаций, пособий и выплат, составляет 40% всего населения города. Общая численность получателей различных выплат из года в год меняется незначительно и сохраняется в пределах 43-44-х тыс. человек. В течение 2012 года компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) получали 12,9 тыс. человек, ежемесячные денежные выплаты (далее - ЕДВ) - 13,0 тыс. ветеранов труда, ветеранов труда Ставропольского края, тружеников тыла и реабилитированных, субсидии на оплату ЖКУ - 5,7 тыс. семей, иные социальные выплаты - 6,6 тыс. человек (доноры, граждане, пострадавшие от воздействия радиации, малоимущие граждане, родители погибших военнослужащих, инвалиды армии, студенты); пособия семьям с детьми - 5,8 тыс. семей на 8,5 тыс. детей.
Общая сумма выплат в 2012 году составила 474,0 млн. рублей: компенсации на оплату ЖКУ - 76,2 млн. рублей; ЕДВ - 213,3 млн. рублей; субсидии - 54,4 млн. рублей; пособия семьям с детьми - 76,9 млн. рублей и др. - 53,3 млн. рублей Объемы финансирования в связи с индексацией социальных выплат и пособий, появлением новых выплат, ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги постоянно растут (по сравнению с 2010 годом на 15%, с 2011 на 8%).
С учетом вышеприведенных данных можно сделать вывод о том, что в прогнозируемом периоде (2014-2016 годы) потребность граждан в мерах социальной поддержки не только сохранится, но и будет возрастать вследствие старения населения, роста рождаемости и т.д.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию государственных полномочий по предоставлению населению города мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
реализация прав граждан на социальную защиту в целях ослабления негативных тенденций в обществе и содействия социальной стабильности;
усиление адресного характера предоставления социальной помощи, учитывающей доходы и особенности различных групп населения города;
предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения в соответствии с административными регламентами;
развитие системы адресной помощи.
Цель подпрограммы - обеспечение отдельных категорий граждан мерами социальной поддержки.
Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением следующей задачи:
реализация государственных полномочий по предоставлению населению города мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить 100% охват мерами социальной поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму
Достижение цели и решение задачи подпрограммы осуществляется путем реализации мероприятий, обеспечивающих предоставление гражданам государственных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, в том числе:
выплата пособий и компенсаций семьям, имеющим детей, в том числе выплата материнского капитала многодетным семьям;
выплата ЕДВ региональным льготникам, инвалидам армии, семьям погибших ветеранов боевых действий;
оплата ЖКУ отдельным категориям граждан;
выплата субсидий на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг;
выплата государственной социальной помощи малоимущим семьям и ежегодного социального пособия на проезд студентам и др.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении N 3.
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере социальной защиты населения.
Принятие дополнительных нормативно-правовых актов города не планируется.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации подпрограммы объемов средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию основных мероприятий подпрограммы;
риски правового характера, связанные с внесением изменений в законодательную базу в сфере социальной защиты населения.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения законодательной базы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 7
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Подпрограмма
"Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Паспорт
подпрограммы "Опека детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - подпрограмма)
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Детское население города составляет 23131 ребенок, в том числе 630 несовершеннолетних относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблема социального сиротства сегодня находится в центре внимания общественности, государства и является важной составляющей долгосрочной государственной стратегии по защите прав детей. Национальный приоритет поддержки материнства, отцовства и детства актуализирует развитие мер семейной политики, ориентированных на гармонизацию экономической активности родителей и призванных обеспечивать профилактику семейного неблагополучия.
Задача развития форм профилактики социального сиротства и семейного жизнеустройства детей-сирот сохраняет свою актуальность.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в городе разработан и утвержден комплексный план мероприятий по профилактике социального сиротства.
Все органы системы профилактики работают в тесном взаимодействии. Проводимая работа направлена на своевременное выявление детей, оставшихся без попечения родителей, с целью их дальнейшего жизнеустройства в замещающие семьи. Раннее выявление семейного неблагополучия, позволяет скорректировать работу по оказанию необходимой помощи и поддержке семьи. Профилактика социального сиротства, в том числе вторичного, постинтернатное сопровождение выпускников детских домов способствуют их адаптации и интеграции в современное общество.
Ежегодно количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в городе снижается. Однако, несмотря на это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживают на территории города и нуждаются в государственной защите и поддержке.
Проведение эффективной социальной политики в городе, направленной на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении, обеспечение высокого уровня социальной защищенности данных категорий граждан является одним из основных направлений деятельности органов опеки и попечительства города.
Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (усыновление, опека, попечительство), снижению количества таких детей и улучшению социального положения детей, воспитывающихся в замещающих семьях (находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях.
Приоритетными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе является усыновление, опека (попечительство), приемная семья. Активно ведется работа с гражданами, желающими принять на воспитание в свои семьи таких детей. Проводится их обучение в Школе приемных родителей. Растет число кандидатов в замещающие родителей.
Реализация мероприятий подпрограммы, разработанной с учетом современных направлений и приоритетов в области социальной политики, будет способствовать снижению количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и улучшению положения детей данной категорий в городе.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе социально-экономической политики в сфере реализации подпрограммы, цель задача, целевые индикаторы и показатели достижения цели и решения задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Государственная политика в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан включает систему мер и механизмов регулирования, направленных на создание эффективной системы по улучшению положения детей в городе, а также социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении.
В целях осуществления в городе государственной политики в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних определены следующие приоритеты развития:
развитие альтернативных форм жизнеустройства детей, лишенных родительского попечения;
реализация эффективных механизмов поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, лишенных родительского попечения; детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении;
интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общественную и трудовую деятельность;
Цель подпрограммы - преодоление социального сиротства и обеспечение в городе полноценной жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Достижение вышеуказанной цели обеспечивается решением задачи по развитию форм профилактики социального сиротства и семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить мерами социальной поддержки 100% приемных семей, опекунов и детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.
Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы будет выражена в улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления мер социальной поддержки, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.
Раздел 3. Характеристика мероприятий подпрограммы и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляется путем реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение количества таких детей и улучшение социального положения детей, воспитывающихся в замещающих семьях (находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях. Обеспечение участия замещающих родителей в социально ориентированных мероприятиях, активизация их в жизни общества, пропаганда положительного опыта воспитания детей, способствуют созданию благоприятных условий для проживания, всестороннего развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявление раннего неблагополучия в семье и оказание необходимой социальной помощи позволит предупредить увеличение социального сиротства в городе.
Ресурсное обеспечение расходов средств за счет бюджета Ставропольского края приведено в приложении N 3 к программе.
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер регулирования реализации подпрограммы, в том числе описание основных мер правового регулирования
Правовое регулирование осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Принятие дополнительных нормативно-правовых актов города не планируется.
Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы
Участие муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие внешние риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем:
финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением в ходе реализации подпрограммы объемов средств бюджетов всех уровней, направляемых на реализацию основных мероприятий подпрограммы;
риски правового характера, связанные с внесением изменений в законодательную базу в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается оперативное реагирование и принятие мер по управлению рисками реализации подпрограммы:
оперативный мониторинг хода реализации подпрограммы;
оптимизация расходов бюджетов всех уровней и привлечение дополнительных средств на выполнение основных мероприятий подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения законодательной базы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий программы;
своевременная корректировка основных мероприятий и сроков их исполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.
Приложение N 8
"Социальная поддержка граждан в
городе Невинномысске"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия"
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске" и общепрограммные мероприятия" (далее - подпрограмма) направлена на осуществление ответственным исполнителем деятельности в сфере социальной защиты населения города Невинномысска.
В рамках подпрограммы предполагается:
предоставление муниципальных услуг в сфере социальной защиты населения города, осуществление переданных отдельных государственных полномочий в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан; опеки и попечительства (Положение о комитете по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска, утвержденное постановлением администрации города Невинномысска от 26 сентября 2013 г. N 269-24);
обеспечение финансирования расходов на реализацию программы за счет средств бюджета города и бюджета Ставропольского края.
Мероприятиями подпрограммы являются:
обеспечение деятельности по реализации программы;
обеспечение гарантий муниципальных служащих города.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составит 88 026,20 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 29 718,67 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Ставропольского края - 23 252,50 тыс. рублей;
за счет средств бюджета города Невинномысска - 6 466,17 тыс. рублей;
в 2015 году - 29 038,78 тыс. рублей:
за счет средств бюджета Ставропольского края - 22 827,05 тыс. рублей;
за счет средств бюджета города Невинномысска - 6 211,73 тыс. рублей;
в 2016 году - 29 268,75 тыс. рублей:
за счет средств бюджета Ставропольского края - 23 203,16 тыс. рублей;
за счет средств бюджета города Невинномысска - 6 065,59 тыс. рублей.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25 ноября 2013 г. N 3740 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован на официальном сайте администрации города Невинномысска www.nevinsk.ru, в газете "Невинномысский рабочий" от 30 ноября 2013 г. N 89 (14046)
Настоящее постановление фактически не действует с 15 ноября 2019 г. в связи с принятием постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края от 15 ноября 2019 г. N 2135 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в городе Невинномысске"
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 16 ноября 2015 г. N 2684
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 8 мая 2015 г. N 1175
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 14 ноября 2014 г. N 3576
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 9 июля 2014 г. N 2191
Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 28 января 2014 г. N 174