Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Невинномысске

Приложение

к решению Думы города Невинномысска

от 30 мая 2007 г. N 272-27

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в городе Невинномысске

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2009 г.

Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Невинномысске (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Невинномысска и имеет своей целью создание условий для реализации прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 17 февраля 2005 г. N 1154-III ГДСК)

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав граждан, проживающих на территории города (далее - жители города), на осуществление местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов (далее - вопросы публичных слушаний);

инициатор публичных слушаний - субъект, обладающий правом инициативы проведения публичных слушаний по какому-либо вопросу (вопросам);

организатор публичных слушаний - уполномоченный орган администрации города, ответственный за организацию и проведение публичных слушаний;

участники публичных слушаний - жители города, внесшие в установленном порядке предложения по вопросу (вопросам) публичных слушаний;

рекомендации по итогам проведения публичных слушаний - итоговый документ, содержащий все предложения, внесенные участниками публичных слушаний, за исключением снятых в ходе проведения публичных слушаний.

1.2. Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования жителей города и органов местного самоуправления города Невинномысска о фактах и мнениях, имеющих значение для рассмотрения обсуждаемых вопросов;

- выявления общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- подготовки предложений по обсуждаемым вопросам.

1.3. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения, итоговый документ носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Невинномысска.

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава города, а также проект решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города;

- проект бюджета города и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города;

- вопросы преобразования городского округа;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- иные вопросы в соответствии с законодательством.

1.5. Допускается одновременное проведение публичных слушаний по нескольким вопросам, если это не препятствует всестороннему и полному обсуждению каждого вопроса.

1.6. Публичные слушания проводятся организатором публичных слушаний - администрацией города по инициативе Думы города, главы города, жителей города.

1.7. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города Невинномысска.

1.8. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний, в том числе предоставлять помещения, оборудование для проведения слушаний, осуществлять распространение материалов публичных слушаний и т.д.

2. Организация публичных слушаний

2.1. Думой города назначаются публичные слушания по вопросам рассмотрения проекта Устава города, проекта решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также по другим вопросам, вносимым по инициативе Думы города, жителей города.

2.2. Главой города назначаются публичные слушания по вопросам рассмотрения: проекта бюджета города и отчета о его исполнении; проектов планов и программ развития города; проектов правил землепользования и застройки; проектов планировки территорий и проектов межевания территорий; предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; преобразования городского округа, а также по другим вопросам, вносимым по инициативе главы города.

2.3. Инициатива проведения публичных слушаний может исходить от группы жителей города, численностью не менее 500 человек, проживающих на территории города Невинномысска.

2.4. Публичные слушания по инициативе Думы города, жителей города назначаются решением Думы города, по инициативе главы города назначаются распоряжением главы города.

2.5. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе жителей города инициаторы направляют в Думу города:

- обращение с указанием вопроса (вопросов), выносимого на публичные слушания, подписанное установленным числом жителей, с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания и телефонов;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний по данному вопросу;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные и иные материалы, относящиеся к вопросу публичных слушаний.

2.6. В решении о назначении публичных слушаний указываются:

- вопрос (вопросы) публичных слушаний;

- дата проведения публичных слушаний;

- место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- иные вопросы.

2.7. При непринятии Думой города решения о назначении публичных слушаний инициатору публичных слушаний направляется письменное обоснование непринятия решения в срок, установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.8. Организатор публичных слушаний информирует жителей города о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации и иными способами не позднее чем за 14 дней до дня их проведения. Информация должна содержать: вопрос (вопросы) публичных слушаний; информацию об инициаторе их проведения; указание на время и место проведения публичных слушаний; номера контактных телефонов для получения полной информации об организации и проведении публичных слушаний. Одновременно публикуются для ознакомления документы, предлагаемые к рассмотрению на публичных слушаниях и порядок учета предложений жителей города и их участия в публичных слушаниях.

2.9. Участники публичных слушаний получают право на выступление на публичных слушаниях после подачи организатору проведения публичных слушаний в письменной форме своих предложений по вопросу (вопросам) публичных слушаний с кратким изложением занимаемой позиции не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2009 г. N 701-57 пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Организатор публичных слушаний обеспечивает:

- анализ документов, представленных инициатором проведения публичных слушаний;

- подготовку заключения по представленному участником публичных слушаний предложению;

- подготовку проекта рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний, в который вносятся все предложения с заключениями.

2.11. Организатор проведения публичных слушаний подотчетен в вопросах организации и проведения публичных слушаний органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний.

3. Процедура проведения публичных слушаний

3.1. Организатор публичных слушаний обеспечивает регистрацию участников публичных слушаний, выдачу проекта рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний участникам публичных слушаний.

3.2. Председательствующий открывает публичные слушания, оглашает вопрос (вопросы) публичных слушаний, инициаторов их проведения, состав участников публичных слушаний, количество поступивших предложений, регламент проведения публичных слушаний.

3.3. Председательствующий для аргументации позиции предоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке размещения их предложений в проекте рекомендаций публичных слушаний.

3.4. Участники публичных слушаний вправе отказаться от выступления, изменить формулировку своего предложения или снять его, а также присоединиться к выступлениям других участников публичных слушаний.

3.5. По окончании выступлений председательствующий обращается к участникам публичных слушаний с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведения публичных слушаний.

По окончании выступлений участников публичных слушаний может быть предоставлена возможность выступить остальным присутствующим на публичных слушаниях для изложения своей позиции по вопросам местного значения или проекту муниципального правового акта, внесенным на публичные слушания.

3.6. После окончания выступлений председательствующий предоставляет слово секретарю публичных слушаний для уточнения формулировок предложений, измененных в ходе проведения публичных слушаний.

3.7. При проведении публичных слушаний ведется протокол. В протоколе указываются:

1) вопрос (вопросы) публичных слушаний;

2) инициатор проведения публичных слушаний;

3) дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний, а также дата его опубликования (обнародования);

4) дата, время и место проведения публичных слушаний;

5) информация о количестве участников публичных слушаний;

6) сведения о поступивших предложениях по вопросу (вопросам) публичных слушаний, внесенных изменениях в ходе проведения публичных слушаний;

7) иные сведения о результатах публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2009 г. N 701-57 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Протокол и рекомендации по итогам проведения публичных слушаний, подписываются председательствующим и секретарем публичных слушаний и направляются в орган местного самоуправления, назначивший публичные слушания, а также в орган, к компетенции которого относится принятие решения по вопросу (вопросам) публичных слушаний.

Если органом, к компетенции которого относится принятие решения по вопросу (вопросам) публичных слушаний, принято решение, не учитывающее рекомендации публичных слушаний, то мотивы принятия такого решения публикуются.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 29 апреля 2009 г. N 701-57 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Организатор публичных слушаний обеспечивает публикацию рекомендаций по итогам проведения публичных слушаний и мер, принятых по результатам публичных слушаний, в течение 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.

Управляющий делами Думы города

В.Г. Потоцкий