Постановление администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 23 октября 2013 г. N 730 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в новой редакции"

На основании Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Закона Ставропольского края от 04 мая 2009 года N 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" администрация города Минеральные Воды постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения в новой редакции.

2. Руководителям структурных подразделений администрации города Минеральные Воды ознакомить под роспись муниципальных служащих с настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края от 23 ноября 2009 г. N 2087 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения".

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте города Минеральные Воды в сети "Интернет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава администрации города Минеральные Воды

И.Г. Остапенко

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
(утв. постановлением администрации города Минеральные Воды от 23 октября 2013 г. N 730)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и предотвращения включения в них указанных положений. Порядком определяются правила предупреждения и выявления при подготовке и принятии документов коррупционных факторов и коррупционных норм.

2. Коррупционными факторами признаются положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики, либо создать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Коррупционными факторами являются:

а) факторы, связанные с реализацией полномочий администрации города Минеральные Воды, выражающиеся в: широте дискреционных полномочий; наличии завышенных требований, предъявляемых для реализации принадлежащих гражданам прав, установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям; чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества; принятии нормативного правового акта сверх компетенции; выборочным изменением объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций; юридическо-лингвистической неопределенности;

б) факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствующие об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте документа, выражающиеся в: существовании пробела в правовом регулировании; отсутствии административных процедур; отказе от конкурсных(аукционных) процедур; отсутствии запретов, ограничений и мер ответственности администрации; нарушение режима прозрачности;

в) факторы системного характера, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта, - нормативные коллизии. Нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Коррупционными нормами признаются положения проектов документов, содержащие коррупционные факторы.

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", методикой, определяемой Правительством Российской Федерации, и настоящим Порядком.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края проводится юридическим отделом администрации города Минеральные Воды (далее - юридический отдел) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

5. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актах) администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края коррупциогенные факторы и способы их устранения отражаются в заключении, подготавливаемом соответственно юридическим отделом по итогам их правовой экспертизы (далее - заключение). В заключении отражаются все выявленные положения проекта документа, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупционных факторов.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупционных факторов.

6. Заключение, подготовленное юридическим отделом в отношении нормативного правового акта администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края направляется главе администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, а также представляется для обязательного рассмотрения разработчику (исполнителю) проекта нормативного правового акта администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края.

7. Положения проекта нормативного правового акта администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком (исполнителем) проекта нормативного правового акта на стадии его доработки.

8. В случае несогласия разработчика (исполнителя) с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте разрабатываемого им нормативного правового акта коррупциогенных факторов, разработчик (исполнитель) вносит проект нормативного правового акта главе администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края с приложением к нему всех поступивших заключений и письменного возражения разработчика (исполнителя) на заключение, в случае, если он с ними не согласен.

9. При издании нормативных правовых актов администрации города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в правовое управление, размещают эти проекты на официальном сайте администрации города Минеральные Воды в сети Интернет (электронный адрес www.gorodminvody.ru) и предоставляют проект нормативного правового акта, а затем и принятый нормативный правовой акт в Минераловодскую межрайонную прокуратуру для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.