Постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 5 июля 2010 г. N 742 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

Текст постановления приводится без учета изменений, внесенных постановлениями администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 24 июня 2011 г. N 674, от 29 августа 2011 г. N 920

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", распоряжением Губернатора Ставропольского края от 16 апреля 2009 г. N 264-р "Об утверждении Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы", постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 33-п "О краевой целевой программе "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 марта 2010 г. N 700 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

А.А. Рудаков

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы"
(утв. постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 5 июля 2010 г. N 742)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы"

Наименование Программы:	муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы:	федеральные законы: от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственное службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; распоряжение Губернатора Ставропольского края от 16 апреля 2009 г. N 264-р "Об утверждении Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы"; постановление Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 33-п "О краевой целевой программе "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы"; решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 марта 2010 г. N 700 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края"; решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 28 ноября 2008 г. N 460 "Об утверждении Положения о проведении аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления города-курорта Железноводска"; постановление главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 января 2009 г. N 84 "О Положении о порядке формирования и подготовки кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы администрации города-курорта Железноводска, руководителей муниципальных учреждений и предприятий города-курорта Железноводска"; постановление главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 25 декабря 2008 г. N 1630 "Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска"
Заказчик Программы:	администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
Разработчик Программы:	администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края
Исполнители Программы:	администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края; отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
Задачи Программы:	совершенствование организации муниципальной службы; профессиональное развитие муниципальных служащих; формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города-курорта Железноводска; формирование кадрового резерва; формирование единого Реестра муниципальных служащих; внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведение аттестации и ротации муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели Программы:	количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2011 году не менее 31,9% от общего количества муниципальных служащих; количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2011 году не менее 1,3% от общего количества муниципальных служащих; формирование единого Реестра муниципальных служащих; проведение аттестации муниципальных служащих
Сроки реализации Программы:	2010-2011годы
Перечень основных мероприятий Программы:	совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края
Объем и источники финансирования Программы:		общий объем денежных средств на 2010 - 2011 годы из бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края составит 380,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - без финансирования; 2011 год - 380,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:		повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава; повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края не менее 33,1% от общего количества муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - муниципальных служащих); повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих; формирование кадрового резерва; планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих; формирование единого Реестра муниципальных служащих; проведение аттестации муниципальных служащих
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения:		управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы - администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", распоряжением Губернатора Ставропольского края от 16 апреля 2009 г. N 264-р "Об утверждении Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009 - 2011 годы", постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 г. N 33-п "О краевой целевой программе "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края на 2009 - 2011 годы", решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 марта 2010 г. N 700 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе-курорте Железноводске Ставропольского края", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетных субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим, развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, заслуживают первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как его неотъемлемой составляющей, осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем, в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

отсутствие системности в работе с кадровым резервом, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в городе-курорте Железноводске.

2. Основные задачи и цель Программы, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации

Задачи программы:

совершенствование организации муниципальной службы;

профессиональное развитие муниципальных служащих;

формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края;

формирование кадрового резерва;

формирование единого Реестра муниципальных служащих;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Целевыми индикаторами Программы являются:

количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2011 году не менее 31,9% от общего количества муниципальных служащих;

количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края в 2011 году не менее 1,3% от общего количества муниципальных служащих;

формирование единого Реестра муниципальных служащих;

формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Сроки реализации Программы - 2010 - 2011 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

создание условий для профессионального развития и подготовки кадров администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края;

обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

4. Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозируемые объемы финансирования за счет средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края составят 380,0 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - без финансирования;

2011 год - 380,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - администрация города-курорта Железноводска, при участии заинтересованных отраслевых (функциональных) органов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:

системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее действия.

Заказчик Программы - администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края, осуществляет:

сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

обеспечение взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, участвующих в реализации Программы;

оценку результативности мероприятий Программы;

мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Отраслевые (функциональные) органы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края - исполнители программных мероприятий ежеквартально да 20 числа отчетного периода предоставляют в отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края отчеты о ходе реализации Программы.

Отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края программы ежеквартально представляет отчет о выполнении ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске на 2010 год", для утверждения главе города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Результатами реализации Программы являются:

повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города-курорта Железноводска не менее 35% от общего количества муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - муниципальных служащих);

повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;

формирование кадрового резерва;

планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

формирование единого Реестра муниципальных служащих;

проведение аттестации муниципальных служащих.

Показатели эффективности реализации Программы

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы заказчиком Программы - администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

N п/п	Наименование показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы	Единица измерения (процент от общей численности муниципальных служащих) 2011 год
1	2	3
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет бюджета города-курорта Железноводска	31,9%
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет бюджета города-курорта Железноводска	1,3%
4.	Подготовка высококвалифицированных и перспективных специалистов из общего количества муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края	33,1%
5.	Формирование кадрового резерва: на замещение руководящих должностей муниципальной службы; на замещение руководящих должностей в муниципальных учреждениях и предприятиях города-курорта Железноводска	100%
6.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	100%

Исполняющий обязанности заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края

С.В. Цвиркунов

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Развитие муниципальной службы

в городе-курорте Железноводске

Ставропольского края

на 2010 - 2011 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2010 - 2011 годы"

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Всего 2010 - 2011 годы	Планируемые объемы финансирования, тыс. руб.
						2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1.	Разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края нормативных правовых актов администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, регулирующих вопросы муниципальной службы в городе-курорте Железноводске	отдел по обеспечению деятельности администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - отдел по обеспечению деятельности)	по мере необходимости	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
1.2.	Проведение мониторинга реализации законодательства Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе	юридический отдел администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - юридический отдел), отдел по обеспечению деятельности	2010-2011 годы	-	-	-	-
1.3.	Разработка и внедрение новых технологий оценки результатов служебной деятельности кадрового состава	юридический отдел, отдел по обеспечению деятельности	2010-2011 годы	-	-	-	-
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска
2.1.	Обеспечение профессиональной переподготовки муниципальных служащих	отдел по обеспечению деятельности, образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию	2011 год	бюджет города-курорта Железноводска Ставропольского края	30,0	-	30,0
1	2	3	4	5	6	7	8
2.2.	Обеспечение прохождения курсов повышения квалификации муниципальными служащими	отдел по обеспечению деятельности, образовательные учреждения высшего профессионального образования (по согласованию)	2011 год	бюджет города-курорта Железноводска Ставропольского края	350,0	-	350,0
2.3.	Разработка механизмов ротации кадрового состава муниципальной службы	отдел по обеспечению деятельности	2010год	-	-	-	-
2.4.	Создание банка данных о студентах, проходивших практику в органах местного самоуправления	отдел по обеспечению деятельности	постоянно	-	-	-	-
2.5.	Выявление, изучение и перспективное использование передового опыта в области муниципального управления, выработка предложений по его совершенствованию. Участие в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам муниципальной службы	отдел по обеспечению деятельности, отраслевые (функциональные) органы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края	2010-2011 годы	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
2.6.	Участие в реализации образовательных программ специалистов-практикантов по профилю преподаваемых дисциплин. Организация стажировок	отдел по обеспечению деятельности	2010-2011 годы	-	-	-	-
2.7.	Обеспечение эффективного исполнения работниками возложенных на них задач и функций	руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края	постоянно	-	-	-	-
2.8.	Формирование на конкурсной основе кадрового резерва и его эффективное использование	отдел по обеспечению деятельности	2010-2011 годы	-	-	-	-
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
3.1.	Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений в отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края	отдел по обеспечению деятельности	по мере необходимости	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
3.2.	Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих)	отдел по обеспечению деятельности	постоянно	-	-	-	-
3.3.	Анализ работы отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края по формированию и использованию кадрового резерва	отдел по обеспечению деятельности	2010 год	-	-	-	-
3.4.	Проведение аттестаций муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края	отдел по обеспечению деятельности	по мере необходимости	-	-	-	-
3.5.	Внедрение в практику работы по отбору персонала на муниципальную службу методов многоуровневого собеседования, коллегиального изучения и оценки профессионального уровня кандидатов, включая: 1) многоуровневое индивидуальное собеседование;	отдел по обеспечению деятельности	постоянно	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
	2) изучение отзывов о профессиональном уровне кандидатов с предыдущих мест работы; 3) проверка профессиональных и деловых качеств кандидатов на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и деловых качеств, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности	отдел по обеспечению деятельности	постоянно	-	-	-	-
3.6.	Ротация кадров	отдел по обеспечению деятельности	по мере необходимости	-	-	-	-
3.7.	Совершенствование структуры и оптимизация численности работников администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органов	отдел по обеспечению деятельности, юридический отдел	по мере необходимости	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края и ее отраслевых (функциональных) органах
4.1.	Размещение на официальном сайте Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края информации по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации города-курорта Железноводска и ее отраслевых (функциональных) органах и урегулированию конфликта интересов	отдел по обеспечению деятельности	в течение всего периода	-	-	-	-
4.2.	Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющимися объектами налогообложения	отдел по обеспечению деятельности	в течение всего периода	-	-	-	-
4.3.	Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	юридический отдел, отдел по обеспечению деятельности	в течение всего периода	-	-	-	-
	Итого по Программе:			380,0	-	-	380,0