Приложение. Муниципальная целевая программа "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2013-2016 годы"

Приложение

к постановлению администрации

города-курорта Пятигорска

от 5 июня 2013 г. N 1944

Муниципальная целевая программа
"Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2013-2016 годы"

I. Паспорт муниципальной целевой программы "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска на 2013-2016 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска"
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территорий города Пятигорска"
Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам территорий города Пятигорска"
Цель Программы	- формирование экологически безопасной окружающей среды и улучшение эколого-эстетической ситуации гигиены окружающей среды на территории города-курорта Пятигорска
Задачи Программы	- ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска механическим, химическим способами; - работа с юридическими и физическими лицами, с привлечением широких масс общественности и жителей города, направленная на решение вопросов борьбы с карантинными растениями
Целевые индикаторы	Увеличение площади территории ликвидированных карантинных растений Увеличение количества проведенных экологических акций Уменьшение количества госпитализированных больных с осложненной формой бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных
Сроки реализации Программы	2013 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: 8,02 млн. руб., средства местного бюджета 8,02 млн. руб., в том числе по годам: 2013 г. - 2,0 млн. руб. 2014 г. - 2,0 млн. руб 2015 г. - 2,01 млн. руб. 2016 г. - 2,01 млн. руб.
Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы	По итогам реализации Программы предусматривается уничтожение карантинного сорняка (амброзии) свыше 20% от общей площади заражения, составляющей 434 023,00 кв. м

II. Содержание проблемы, обоснование для разработки целевой программы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления и населения города. Необходимость формирования настоящей программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе, оцененной через систему объективных критериев качества.

На территории России встречается три вида амброзии: полыннолистная, голометельчатая и трехраздельная. Все они карантинные сорняки-аллергены. При этом амброзия полыннолистная наиболее опасный сорняк-аллерген. Она наносит значительный ущерб сельскохозяйственному производству, ухудшает санитарное состояние и экологию города, причиняет вред здоровью людей.

Во время цветения, с августа и до наступления заморозков, амброзия выделяет огромное количество пыльцы, которая, попадая в организм человека, вызывает аллергию, переходящую в хронические заболевания. Ежегодно в период цветения увеличивается обращаемость населения в лечебно-профилактические учреждения с аллергическими заболеваниями - поллинозами. Для организма человека наиболее опасным является пыльца этого растения, являющаяся сильнейшим аллергеном, вдыхание которой приводит к воспалению слизистых оболочек верхних дыхательных путей с последующим развитием аллергических ринитов, бронхиальной астмы и др. Бронхиальная астма - наиболее распространенное заболевание, которое носит универсальный характер и затрагивает здоровье человека в любом возрасте. Возможны кожные проявления - крапивница, симптомы общего недомогания, снижение иммунитета.

Нельзя не отметить удивительную живучесть и плодовитость данного растения. Одно растение амброзии может дать свыше 40 тыс. семян, которые сохраняют жизнеспособность до 40 лет. Развивая значительную наземную массу и корневую систему, амброзия расходует очень много воды, что приводит к иссушению и обеднению почвы.

В рамках реализации данной программы на территории города Пятигорска планируется ликвидировать свыше 20% (175,00 тыс. кв.м) от общей площади заражения - 434 023,00 кв. м., что значительно улучшит экологическую ситуацию в городе и качество среды обитания человека.

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важных элементов окружающей среды. Снижение выбросов аллергенных частиц (пыльцы амброзии) в воздух позволит улучшить качество атмосферного воздуха в городе и уменьшить количество госпитализированных больных с осложненной формой бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных.

С целью обеспечения сбалансированных и комплексных мер ограничения количества амброзии в 2013 - 2016 годы приоритетное значение будет придаваться механическим, химическому способам, которые должны применяться одновременно:

- скашивание амброзии перед цветением в период бутонизации, выкапывание растений амброзии с корнями и уничтожение их сжиганием в специально отведенных местах или измельчение с последующим захоронением остатков в санитарных ямах;

- применение для опрыскивания гербицидов согласно Перечню пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению в России.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Для эффективной работы по устранению амброзии необходимо не только комплексное применение механических, химических средств, но и повышение ответственности хозяйствующих субъектов за содержание прилегающих территорий. И здесь для устранения сорняков крайне важным является соблюдение владельцами и арендаторами земельных участков всех предусмотренных мероприятий.

При наведении порядка и устранении сорной растительности важен вклад каждого хозяйствующего субъекта и каждого жителя города, особенно в частном секторе. Очистка собственных земельных участков и прилегающих территорий способствует уменьшению площади очагов карантинной растительности и снижению их негативного воздействия на организм человека. Правилами благоустройства территории муниципального образования города-курорта Пятигорска" от 31 мая 2012 г. N 31-17 РД (п. 4 ст. 48 и п. 15 ст. 49) установлено, что землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять за ними квалифицированный уход. Силами владельцев должен быть обеспечен выкос сорной травы (высота травяного покрова не должна превышать 15 см) и уничтожение карантинной растительности (амброзии). За нарушение норм Правил предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Необходимо срочно и повсеместно проводить борьбу с этим растением, чтобы не допускать его массового цветения, образования семян и дальнейшего распространения. Повсеместная и эффективная борьба с карантинным растением - амброзией полыннолистной способствует восстановлению плодородия сельскохозяйственных земель и снижению числа аллергических заболеваний людей. Вследствие загрязнения окружающей среды растет заболеваемость населения, что приводит к потере производительности труда, экономическому спаду и т.п.

Таким образом, непринятие эффективных мер по ликвидации очагов сорной растительности наносит значительный вред не только природной среде, но и отрицательно воздействует на социально-экономическую жизнь города.

Выявленный комплекс экологических проблем может быть решен только программно-целевым методом. Решение вышеуказанных проблем обусловлено необходимостью координации деятельности муниципальных служб, общественных организаций и жителей города в создании условий, обеспечивающих комфортную и безопасную окружающую среду.

III. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель настоящей Программы

- формирование экологически безопасной окружающей среды и улучшение эколого-эстетической ситуации гигиены окружающей среды на территории города-курорта Пятигорска.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение следующих задач:

- ликвидация карантинного сорняка (амброзии) на территории города-курорта Пятигорска механическими, химическим способами;

- работа с юридическими и физическими лицами, с привлечением широких масс общественности и жителей города, направленная на решение вопросов по борьбе с карантинными растениями.

Срок реализации Программы составляет 4 года.

IV. Перечень мероприятий целевой программы

Программа состоит из одного раздела, включающего в себя мероприятия, связанные между собой определенными задачами.

Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение целевой Программы (объемы и источники ее финансирования)

Общий объем затрат на реализацию Программы составляет

8,02 млн. руб.,

средства местного бюджета 8,02 млн. руб., в том числе по годам:

2013 г. - 2,0 млн. руб.

2014 г. - 2,0 млн. руб.

2015 г. - 2,01 млн. руб.

2016 г. - 2,01 млн. руб.

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы уточняются при формировании проекта бюджета города Пятигорска на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации целевой Программы

Реализация целевой программы осуществляется, в рамках полномочий, администрацией города Пятигорска и ее отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями): муниципальным учреждением "Управление городского хозяйства администрации города Пятигорска", муниципальным учреждением "Управление образования администрации города Пятигорска", муниципальным учреждением "Управление здравоохранения администрации г. Пятигорска", отделом информационно-аналитической работы администрации г. Пятигорска, отделом по делам молодежи администрации г. Пятигорска, муниципальным казенным учреждением "Управление по делам территорий города Пятигорска".

Исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы и графики выполнения мероприятий, направленных на реализацию настоящей Программы.

Организационные механизмы выполнения Программы основываются на принципах согласования интересов всех участников Программы.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.

Для управления реализацией целевой Программы муниципальный заказчик совместно с исполнителем целевой программы:

- организует выполнение мероприятий целевой программы;

- проводит мониторинг реализации программных мероприятий;

- запрашивает отчеты ответственных исполнителей о ходе выполнения мероприятий целевой программы и их финансировании за счет средств местного бюджета.

Исполнитель осуществляет выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, а также несет ответственность за своевременную реализацию программных мероприятий.

Муниципальный заказчик контролирует ход реализации целевой программы, представляет в управление экономического развития администрации города Пятигорска отчет о ходе выполнения целевой программы:

- поквартально -не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

- за год -не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Объемы финансирования программных мероприятий, сроки их исполнения и исполнители могут уточняться и корректироваться в процессе исполнения Программы.

При необходимости внесения изменений и дополнений в Программу, заказчик предоставляет в управление экономического развития администрации города Пятигорска обоснование целесообразности внесения соответствующих изменений в действующую Программу.

VII. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы предусматривают уничтожение карантинного сорняка (амброзии) свыше 20% от общей площади заражения, составляющей 434 023,00 кв. м.

Ее реализация даст возможность в конце 2016 года:

- очистить почву от амброзии;

- улучшить гигиену окружающей среды на территории города;

- обеспечить рациональное использование земель;

- сохранить природное плодородие почвы;

- повысить качество жизни населения города;

- уменьшить количество госпитализаций больных с осложненной формой бронхиальной астмы от числа зарегистрированных больных.

В результате реализации Программы будет обеспечено улучшение гигиены окружающей среды, повышение качества жизни населения и снижение заболеваемости на основе улучшения качества окружающей среды города.

Оценка эффективности результатов реализации Программы осуществляется на основе индикаторов оценки результативности Программы, которые выступают плановыми показателями и представлены в Приложении 2 к настоящей Программе.