Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 14 декабря 2012 г. N 5134 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы"

Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Пятигорска, управляющего делами администрации города Пятигорска Перцева С.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Пятигорска

Л.Н. Травнев

Муниципальная целевая программа
"Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Пятигорска от 14 декабря 2012 г. N 5134)

I. Общий - паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы" (Далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг
Заказчик Программы	Администрация города Пятигорска
Разработчик Программы	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска
Исполнители Программы	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска
Цель Программы	Совершенствование системы муниципального управления на основе информационных и телекоммуникационных технологий, повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, реализация принципа информационной открытости органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска
Задачи Программы	- формирование единой муниципальной информационной системы, действующей в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; - внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД); - внедрение юридически значимого электронного документооборота; - обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемой единой информационной системы; - повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг; - увеличение количества муниципальных автоматизированных информационных систем отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Пятигорска; - формирование нормативно-правовой базы информационного общества города-курорта Пятигорска; - внедрение информационно-аналитических технологий в области муниципального заказа
Срок реализации Программы	Срок реализации Программы - 2013 - 2016 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля автоматизированных рабочих мест, включенных в СЭДД в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска; количество участников юридически значимого электронного документооборота в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска; количество муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска интегрированных в СЭДД; уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска (% от числа опрошенных); увеличение количества лицензионных специализированных программных систем в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 16396 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пятигорска (далее - муниципальный бюджет), в том числе по годам: в 2013 году - 3415 тыс. рублей; в 2014 году - 6017 тыс. рублей; в 2015 году - 2505 тыс. рублей; в 2016 году - 4459 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- формирование единой политики в сфере информатизации деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска; - создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города-курорта Пятигорска с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Пятигорска; - расширение возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска; - повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска путем повышения качества предоставления муниципальных услуг и их доступности; - увеличение количества муниципальных автоматизированных информационных систем в администрации города Пятигорска

II. Содержание проблемы, обоснования или основания для разработки программы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Основной целью информатизации управления является повышение его эффективности и оперативности за счет обеспечения возможности использования более полной, достоверной, точной и своевременной информации при выработке и принятии решений по осуществлению оперативного и всеохватывающего контроля за ходом выполнения решений и результатами управления. Это достигается автоматизацией информационных процессов в сфере управления.

В настоящее время к наиболее важным проблемам информатизации органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска необходимо отнести следующие:

- в области развития телекоммуникаций и средств передачи данных: администрация города Пятигорска не имеет развитой защищенной телекоммуникационной сети, являющейся основой инфокоммуникационного взаимодействия. Для внедрения современных инфокоммуникационных технологий в сферу муниципального управления необходимо создать сети передачи данных, предоставляющие качественно новый уровень взаимодействия, охватывающие все отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) администрации города Пятигорска;

- в области муниципального управления: не получило должного развития использование специализированных программных систем: систем поддержки принятия управленческих решений; систем планирования, прогнозирования, анализа и мониторинга различных сфер социально-экономической жизни; систем сбора, накопления и обработки информации. Существует необходимость проведения обучения и регулярного повышения квалификации кадров. Отсутствие межведомственного электронного взаимодействия приводит к дублированию информационных ресурсов, потере актуальности и достоверности информации, что, в свою очередь, ведет к дополнительным финансовым затратам;

- в области предоставления муниципальных услуг: на сегодняшний день имеют недостаточное развитие средства автоматизированного предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. Вступление в силу Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусматривает переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме и межведомственное электронное взаимодействие, в том числе между отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями) администрации города Пятигорска, помимо этого, действующим законодательством предусматривается сокращение сроков, количества процедур в рамках предоставления муниципальных услуг, а также открытость их предоставления для заявителя. Внедрение юридически значимого электронного документооборота, обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемой единой информационной системы органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска будет способствовать решению вышеуказанной проблемы;

- в области закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд: процесс организации муниципальных закупок и проведения торгов достаточно сложен, трудоемок, связан с большим документооборотом и требует применения информационно-аналитических технологий. Внедрение программного продукта позволит оптимизировать и упростить работу, связанную с подготовкой необходимых документов и принятием решений на разных этапах организации муниципальных закупок и проведения торгов, а также получить экономию бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение конкурсных торгов и организацию поставок.

Применение программного метода поэтапного решения проблем информатизации деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска обеспечит создание современной информационно-коммуникационной инфраструктуры деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц, а также расширение возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 14 февраля 2006 г. N 511 "Об официальном сайте администрации города Пятигорска"

III. Цели и задачи программы

Цель Программы - совершенствование системы муниципального управления на основе информационных и телекоммуникационных технологий, повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, реализация принципа информационной открытости органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- формирование единой муниципальной информационной системы, действующей в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделения) администрации города Пятигорска на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия;

- внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД);

- внедрение юридически значимого электронного документооборота;

- обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемой единой информационной системы;

- повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг;

- увеличение количества муниципальных автоматизированных информационных систем отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска;

- формирование нормативно-правовой базы информационного общества города-курорта Пятигорска;

- внедрение информационно-аналитических технологий в области муниципального заказа.

IV. Срок реализации программы

Срок реализации программы рассчитан на 2013 - 2016 годы.

V. Система программных мероприятий программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Организационно-правовые меры внедрения единой муниципальной информационной системы.

2. Развитие телекоммуникаций и средств передачи данных.

3. Развитие средств предоставления муниципальных услуг в электронном виде и межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения полномочий по предоставлению государственных услуг и муниципальных функций администрацией города-курорта Пятигорска Ставропольского края

4. Приобретение лицензионных прав на использование программного обеспечения в органах местного самоуправления.

5. Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1 к Программе.

VI. Ресурсное обеспечение целевой программы (объемы и источники финансирования)

Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 16396 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пятигорска (далее - муниципальный бюджет), в том числе по годам:

в 2013 году - 3415 тыс. рублей;

в 2014 году - 6017 тыс. рублей;

в 2015 году - 2505 тыс. рублей;

в 2016 году - 4459 тыс. рублей.

VII. Порядок и механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется, в рамках полномочий, органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска.

Исполнитель программы разрабатывает план мероприятий, направленных на реализацию настоящей Программы.

Для управления реализацией Программы Исполнитель обеспечивает:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию денежных средств.

Заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации Программы будут, осуществляться в рамках Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Объемы финансирования программных мероприятий, сроки их исполнения и исполнители могут уточняться и корректироваться в процессе исполнения Программы.

VIII. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации целевой программы

Эффективность реализации Программы и использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, обеспечивается за счет исключения возможности их нецелевого использования.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе показателей эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- сформировать единую политику в сфере информатизации деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска;

- создать современную информационно-коммуникационную инфраструктуру в органах местного самоуправления города-курорта Пятигорска с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города Пятигорска;

- расширить возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска;

- повысить уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска путем повышения качества предоставления муниципальных услуг и их доступности;

- увеличить количество муниципальных автоматизированных информационных систем в администрации города Пятигорска.

Методика и критерии оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Информатизация деятельности органов местного

самоуправления города-курорта Пятигорска

на 2013 - 2016 годы"

Основные мероприятия
по реализации муниципальной целевой программы "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Всего тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
						2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Организационно-правовые меры внедрения единой муниципальной информационной системы
1.1.	Внесение изменений в нормативные правовые акты администрации города Пятигорска, регулирующие систему делопроизводства документооборота администрации города Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска, организационно-протокольное управление администрации города Пятигорска, правовое управление администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
1.2.	Разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска, регулирующих создание и организацию муниципальных информационных систем	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска, правовое управление администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
1.3.	Обучение пользователей работе в СЭДД и электронном юридически значимом документообороте	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	2150	328	301	480	1041
2.	Развитие телекоммуникаций и средств передачи данных
2.1.	Создание программно- аппаратного комплекса для внедрения СЭДД	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	январь - апрель 2013 года	Местный бюджет	1281	1281
2.2.	Внедрение СЭДД	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	февраль - апрель 2013 года	Местный бюджет	97	97
2.3.	Установка дополнительных рабочих мест и адаптация системы электронного делопроизводства и документооборота	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	5802	1294	495	1300	2713
2.4.	Внедрение электронного юридически значимого документооборота	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2014 годы	Местный бюджет	536		536
2.5.	Организация защиты персональных данных в информационных системах органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
2.6.	Организация системы антивирусной защиты в информационных системах органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	280	70	70	70	70
3.	Развитие средств предоставления муниципальных услуг в электронном виде и межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления муниципальных услуг
3.1.	Разработка в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота модуля автоматизации процесса предоставления муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2014 год	Местный бюджет	4140		4140
3.2.	Интеграция СЭДД администрации города Пятигорска с ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2014 год	Местный бюджет
3.3.	Актуализация сведений о предоставлении муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
3.4.	Развитие системы электронного межведомственного взаимодействия в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	180		80	60	40
4.	Приобретение лицензионных прав на использование программного обеспечения в органах местного самоуправления
4.1.	Приобретение лицензионного программного обеспечения в области муниципального заказа	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска, управление экономического развития администрации города Пятигорска	2014 - 2016 годы	Местный бюджет	550		50	250	250
4.2.	Обеспечение оказания консультационных услуг по прикладному программному обеспечению	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	340	85	85	85	85
4.3.	Обеспечение оказания консультационных услуг по информационному обеспечению (систем сбора информации, входные и выходные формы, нормативно-техническое и правовое обеспечение)	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	840	210	210	210	210
5.	Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска
5.1.	Развитие интерактивных сервисов официального сайта муниципального образования города-курорта Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска	2013 - 2016 годы	Местный бюджет	200	50	50	50	50
5.2.	Обеспечение открытого доступа граждан и организаций к информационным ресурсам органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска	Отдел автоматизации и информационных технологий администрации города Пятигорска, отдел информационно-аналитической работы	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
5.3.	Развитие системы обратной связи с населением через официальный сайт муниципального образования города-курорта Пятигорска	Отдел информационно-аналитической работы	2013 - 2016 годы	Местный бюджет
6.	Всего по программе			Местный бюджет	16396	3415	6017	2505	4459

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Информатизация деятельности органов местного

самоуправления города-курорта Пятигорска

на 2013 - 2016 годы"

Методика и критерии
оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы"

Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Информатизация деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска на 2013 - 2016 годы" будет проводиться по следующим критериям:

N п/п	Наименование целевого индикатора Программы	2012 год (оценка)	Значения целевых индикаторов Программы (прогноз)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Доля автоматизированных рабочих мест, включенных в СЭДД в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях Администрации города Пятигорска (%)	0	13	23	47	100
2.	Количество участников юридически значимого электронного документооборота в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска	0	0	30	30	30
3.	Количество муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска интегрированных в СЭДД	0	0	69	69	69
4.	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска (% от числа опрошенных)	50	55	60	70	80
5.	Количество лицензионных специализированных программных систем в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска (шт.)	25	28	30	32	35

Формула расчета коэффициента достижения целевых индикаторов

, где

- коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;

- значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;

- фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем

присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при баллов;

при - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при - минус 1 балл за каждую единицу снижения.