Приложение. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска

Приложение
к решению
Думы города-курорта Кисловодска
от 28 июня 2013 г. N 97-413

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2013 г., 27 июня, 25 июля 2014 г., 27 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска, разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, направленными на урегулирование отношений, возникающих в процессе управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска, а также в соответствии с Уставом городского округа города-курорта Кисловодска.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25 июля 2014 г. N 99-414 "Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции"

1.2. Собственником муниципального имущества городского округа города-курорта Кисловодска является местное сообщество городского округа, от имени и в интересах которого выступают органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска.

1.3. В состав муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска входит имущество органов местного самоуправления городского округа, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных организаций, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения, муниципальные предприятия и учреждения, ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество.

1.4. Порядок формирования и расходования средств местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в городском округе городе-курорте Кисловодске.

1.5. Нормы настоящего Положения не распространяются на жилищные правоотношения с участием органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска.

1.6. Субъектами, осуществляющими права собственника от имени и в интересах населения городского округа города-курорта Кисловодска, являются Дума города-курорта Кисловодска, Глава города-курорта Кисловодска, администрация города-курорта Кисловодска, Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

1.7. Управление муниципальным имуществом городского округа города-курорта Кисловодска - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемых органами местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания муниципального имущества, а также по вопросам, связанным с участием городского округа города-курорта Кисловодска в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью.

1.8. Распоряжение муниципальным имуществом городского округа города-курорта Кисловодска - действия уполномоченных органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передача его третьим лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог.

1.9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества городского округа города-курорта Кисловодска поступают в бюджет города-курорта Кисловодска.

2. Управление муниципальным имуществом городского округа города-курорта Кисловодска

2.1. Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска, осуществляется на принципах:

2.1.1. Управления муниципальным имуществом от лица и в интересах жителей городского округа.

2.1.2. Принципа доходности имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2.1.3. Принципа оптимизации расходов или сокращения затрат.

2.1.4. Принципа контроля и отчетности.

2.1.5. Принципа публичности.

2.2. В собственности городского округа города-курорта Кисловодска может находиться:

2.2.1. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законодательством вопросов местного значения городского округа, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения городского округа.

2.2.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, а также имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

2.3. Муниципальное имущество подлежит учету в реестре муниципального имущества городского округа города-курорта Кисловодска. Ведение реестра осуществляет Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

2.4. Объекты учета муниципального имущества определяются в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

2.5. Недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и ценные бумаги входят в состав муниципальной казны города-курорта Кисловодска.

2.6. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Распоряжение муниципальным имуществом городского округа города-курорта Кисловодска

3.1. Формами и способами реализации прав собственника в области распоряжения муниципальной собственностью городского округа города-курорта Кисловодска являются:

3.1.1. Прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

3.1.2. Прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности Ставропольскому краю.

3.1.3. Прием в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, принадлежащего им на праве собственности.

3.1.4. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление.

3.1.5. Передача муниципального имущества в аренду, в безвозмездное пользование (ссуду), доверительное управление.

3.1.6. Отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.1.7. Залог имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.1.8. Передача муниципального имущества в виде доли в уставные капиталы хозяйственных обществ, в случаях, установленных законом.

3.1.9. Признание по решению суда бесхозяйной вещи муниципальной собственностью.

3.1.10. Иные формы и способы реализации прав собственника в случаях, установленных законодательством.

3.2. Прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, осуществляется путем принятия Думой города-курорта Кисловодска муниципального правового акта в соответствии с решением Правительства Российской Федерации либо иного уполномоченного органа.

3.3. Прием в муниципальную собственность государственного имущества, принадлежащего на праве собственности Ставропольскому краю, осуществляется путем принятия Думой города-курорта Кисловодска муниципального правового акта в соответствии с решением Правительства Ставропольского края.

3.4 Прием в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, принадлежащего им на праве собственности, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, Положением о порядке передачи приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность города-курорта Кисловодска, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска.

3.5. Отчуждение имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Порядком приобретения и отчуждения муниципального имущества города-курорта Кисловодска, утверждаемым Думой города-курорта Кисловодска.

3.6. Заключение договоров доверительного управления, аренды, безвозмездного пользования (ссуды), залога, а также иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.7. Передача муниципального имущества в пользование (возмездное или безвозмездное) юридическим и физическим лицам в виде муниципальных преференций подлежит обязательному предварительному согласованию с антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О защите конкуренции".

3.8. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляются в соответствии с Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и утверждения уставов муниципальных унитарных предприятий города-курорта Кисловодска.

3.9. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления производятся в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3.10. Признание бесхозяйной вещи муниципальной собственностью производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на основании решения суда.

3.11. Имущество, приобретенное (произведенное) муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в ходе осуществления уставной деятельности, является муниципальной собственностью города-курорта Кисловодска и подлежит включению в реестр муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25 июля 2014 г. N 113-414 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Компетенция органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

4.1. К компетенции Думы города-курорта Кисловодска по управлению и распоряжению муниципальным имуществом относятся:

4.1.1. Принятие настоящего Положения, внесение в него изменений и дополнений.

4.1.2. Определение порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений всех типов, за исключением муниципальных образовательных учреждений.

4.1.3. Утверждение реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска, внесение в него изменений.

4.1.4. Утверждение порядка приобретения и отчуждения муниципального имущества города-курорта Кисловодска.

4.1.5. Утверждение методики определения ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 25 октября 2013 г. N 142-413 "Об утверждении величины арендной платы за пользование недвижимым муниципальным имуществом на 2014 - 2016 годы"

4.1.6. Принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности, за исключение движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.

4.1.7. Включение имущественных объектов в муниципальную казну города-курорта Кисловодска.

4.1.8. Утверждение Программы приватизации муниципального имущества.

4.1.9. Принятие решений об определении условий приватизации муниципального имущества.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27 апреля 2012 г. N 73-412 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города-курорта Кисловодска"

4.1.10. Принятие решений о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, в том числе в отношении автотранспортных средств, медицинской техники и оборудования, производственного и технологического оборудования, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

4.1.11. Принятие решений о передаче муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в возмездное пользование (аренду) на срок более трех лет, на неопределенный срок, в безвозмездное пользование, доверительное управление с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4.1.12. Принятие решений о мене муниципального имущества.

4.1.13. Принятие решений о передаче муниципального имущества в залог.

4.1.14. Принятие решений о заключении договоров финансовой аренды (лизинга).

4.1.15. Принятие решений об отказе от преимущественного права покупки доли в праве общей собственности.

4.1.16. Принятие решений о предоставлении муниципальных преференций с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4.1.17. Принятие решений о разрешении проведения капитального ремонта арендуемых помещений с последующим зачетом стоимости ремонта в счет арендной платы в соответствии с решением Думы города-курорта Кисловодска от 25.03.2009 N 33-39 "О порядке проведения капитального ремонта в муниципальных нежилых помещениях".

4.1.18. Утверждение ежегодных отчетов о результатах использования муниципального имущества и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности.

4.1.19. Принимает решения о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

4.1.20. Утверждение Порядка списания муниципального имущества города-курорта Кисловодска, пришедшего в негодность.

4.1.21. Принятие решений о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации.

4.1.22. Принятие решений об изъятии имущества и объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия.

4.1.23. Утверждение ежегодных сводных показателей объектов муниципальной собственности, представляемых администрацией города-курорта Кисловодска.

4.2. К компетенции администрации города-курорта Кисловодска относятся:

4.2.1. Обеспечение эффективного использования объектов муниципальной собственности.

4.2.2. Проведение мероприятий по эффективной организации приватизации объектов муниципальной собственности.

4.2.3. Ежегодное представление в Думу города-курорта Кисловодска отчета о результатах приватизации за предыдущий год.

4.2.4. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам осуществляется в соответствии с Порядком предоставления земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска для целей, не связанных со строительством, и Положением о предоставлении права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, утверждаемыми Думой города-курорта Кисловодска.

4.2.5. Утверждение уставов (положений) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

4.2.6. Назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, руководителей муниципальных учреждений, за исключением председателя Контрольно-счетной палаты.

4.2.7. Установление порядка проведения торгов по продаже объектов муниципальной собственности.

4.2.8. Создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

4.2.9. Участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.

4.2.10. Ежегодное заслушивание отчетов руководителей муниципальных унитарных предприятий об их деятельности.

4.2.11. Принятие порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

4.2.12. Представление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска ежегодных сводных показателей объектов муниципальной собственности города-курорта Кисловодска.

4.2.13. Представление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска ежегодного отчета об изменениях в реестре муниципального имущества, связанных с возникновением и прекращением права муниципальной собственности на недвижимое и движимое имущество.

4.2.14. Представление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска ежегодных отчетов о результатах использования муниципального имущества и земель, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности.

4.3. К компетенции Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска по управлению и распоряжению муниципальным имуществом относятся:

4.3.1. Ведение реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска.

Информация об изменениях:

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27 февраля 2015 г. N 19-415 подпункт 4.3.2 пункта 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.2. Ежегодное представление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска.

4.3.3. Составление ежегодных отчетов о результатах использования муниципального имущества и земель, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности для последующего утверждения Думой города-курорта Кисловодска.

4.3.4. Проведение не реже 1 раза в 3 года инвентаризации муниципального имущества.

4.3.5. Осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений всех типов.

4.3.6. Передача муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление в соответствии с решениями Думы города-курорта Кисловодска и распоряжениями председателя Комитета.

4.3.7. Контроль целевого и эффективного использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного во временное пользование на основании заключенных договоров.

4.3.8. Осуществление муниципального контроля использования городских земель на основании административного регламента осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемого администрацией города-курорта Кисловодска.

4.3.9. Осуществление мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности и иных вещных прав городского округа города-курорта Кисловодска на объекты недвижимости.

4.3.10. Включение в реестр движимого муниципального имущества (за исключением автотранспортных средств, медицинской техники и оборудования, производственного и технологического оборудования, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

4.3.11. Передача объектов движимого муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение (за исключением автотранспортных средств, медицинской техники и оборудования, производственного и технологического оборудования, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

4.3.12. Исключение из реестра объектов основных средств (кроме объектов недвижимого имущества) стоимостью до 20 тыс. руб. за единицу, решение о списании которых принято в соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 2 Порядка списания муниципального имущества города-курорта Кисловодска, пришедшего в негодность, утверждаемого Думой города-курорта Кисловодска.

4.3.13. Исключение из реестра объектов движимого муниципального имущества оценочной стоимостью до 100 тыс. рублей, приватизированных в соответствии с пунктом 4.3.17 настоящего Положения.

4.3.14. Изменение технических характеристик муниципального недвижимого имущества в соответствии с данными технической и оценочной документации.

4.3.15. Проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования (ссуды), договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

4.3.16. Проведение в соответствии с решениями Думы города-курорта Кисловодска аукционов и конкурсов по приватизации муниципального имущества, заключение договоров купли-продажи муниципального имущества.

4.3.17. Принятие решений о приватизации движимых объектов муниципальной собственности (за исключением автотранспортных средств, медицинской техники и оборудования, производственного и технологического оборудования, а также особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), оценочная стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей.

4.3.18. Принятие решений об изменении величины уставных фондов муниципальных унитарных предприятий, не связанных с передачей имущества в хозяйственное ведение.

4.3.19. Принятие решений о согласовании договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, между муниципальными казенными и бюджетными учреждениями.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.4.20. Принятие решений о согласовании регистрации граждан по месту пребывания в жилых помещениях, находящихся в общей долевой собственности с участием городского округа города-курорта Кисловодска.

4.3.21. Согласование распоряжения муниципальными бюджетными, казенными и автономными учреждениями имуществом города-курорта Кисловодска в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами.

4.3.22. Издание в целях осуществления государственной регистрации и постановки на кадастровый учет распоряжений о преобразовании объектов недвижимого имущества.

4.3.23. Заключение соглашений об определении долей в праве общей долевой собственности в соответствии с решениями Думы города-курорта Кисловодска.

4.3.24. Проведение сверок расчетов по арендной плате не реже одного раза в квартал с составлением соответствующего акта.

4.3.25. Составление на основании данных реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска сводных показателей объектов муниципальной собственности города-курорта Кисловодска для последующего утверждения Думой города-курорта Кисловодска.

4.4. Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска ежеквартально представляет в Думу города-курорта Кисловодска отчет о своей деятельности, который рассматривается на заседании постоянной профильной комиссии.

4.5. Комитет имущественных отношений администрации города-курорта выступает продавцом муниципального имущества и организатором торгов по приватизации муниципального имущества, при заключении сделок является уполномоченной стороной в договорах купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования (ссуды), лизинга, мены, хранения, дарения, доверительного управления, представляет собственника в вопросах регулирования арендных отношений, выступает муниципальным заказчиком при формировании земельных участков.

5. Заключительные положения

5.1. Органы местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска несут ответственность за нарушение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае причинения материального ущерба действиями должностных лиц органов местного самоуправления они несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.3. Руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений несут предусмотренную гражданским, административным, трудовым законодательством ответственность за незаконное распоряжение, нецелевое использование муниципального имущества, а также допущение его ухудшения, не связанного с нормальным износом.

5.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы города-курорта Кисловодска.