Приложение. Муниципальная программа "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска" (далее - Программа)

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 4 сентября 2014 г. N 3223

Муниципальная программа
"Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска" (далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Пятигорска
Соисполнители Программы
Подпрограммы Программы	"Повышение открытости и эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Пятигорска и противодействие коррупции"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске"; "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия".
Цели Программы	Реализация антикоррупционной политики в администрации города Пятигорска; Совершенствование системы муниципального управления на основе информационных и телекоммуникационных технологий, повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, реализация принципа информационной открытости органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска; Снижение административных барьеров в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске.
Задачи Программы	- информирование населения о деятельности администрации города Пятигорска и о реализации приоритетных направлений социально-экономического развития города-курорта Пятигорска; - внедрение системы "Открытый Пятигорск"; - повышение результативности деятельности и ответственности муниципальных служащих администрации города Пятигорска; - повышение эффективности управленческой деятельности администрации города Пятигорска, качества и доступности предоставления муниципальных услуг; - организация антикоррупционной пропаганды в городе-курорте Пятигорске в целях формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции; - недопущение проявления коррупции путем внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг); - организация взаимодействия органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска с организациями, общественными объединениями и населением города-курорта Пятигорска по вопросам противодействия коррупции; - реализация права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; - формирование единой муниципальной информационной системы, действующей в отраслевых (функциональных) органах (структурных подразделениях) администрации города Пятигорска на основе современных методов инфокоммуникационного взаимодействия; - обеспечение необходимого уровня информационной безопасности формируемой единой информационной системы; - увеличение количества муниципальных автоматизированных информационных систем отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Пятигорска; - развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске (Далее - МФЦ), приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями; - упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счёт реализации принципа "одного окна"; - возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте; - повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и регулярное его проведение; - повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, перевод муниципальных услуг в электронный вид.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов города вынесенных на общественное обсуждение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Удовлетворенность населения деятельностью администрации города Пятигорска; Количество муниципальных служащих прошедших курсы профессиональной подготовки и повышения квалификации; Количество муниципальных нормативных правовых актов города-курорта Пятигорска, официально опубликованных в СМИ; Объем архивного фонда; Показатель обеспеченности, аппаратно-программного комплекса, в том числе бесперебойной работы сети в администрации города Пятигорска, в том числе с доступом к сети "Интернет"; Доля муниципальных услуг предоставляемых в МФЦ от общего количества муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления; Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Пятигорска, предоставление которых переведено в электронный вид; Увеличение числа заявителей на предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Сроки реализации Программы	2014 - 2017 годы
Объёмы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объём финансирования Программы составляет 459438,69 тыс. руб., в том числе: Из средств краевого бюджета - 5 085,3 тыс. руб., по годам: 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 1694,02 тыс. руб.; 2016 год - 1695,64 тыс. руб.; 2017 год - 1695,64 тыс. руб. Из средств местного бюджета - 454 353,39 тыс. руб., по годам: 2014 год - 135 тыс. руб.; 2015 год -150934,13 тыс. руб.; 2016 год - 151642,13 тыс. руб.; 2017 год - 151642,13 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Показатели ожидаемых результатов согласно Приложению 1 повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска; увеличение доли удовлетворенности населения деятельностью администрации города Пятигорска; увеличение доли муниципальных нормативных правовых актов, рассматриваемых на публичных обсуждениях и подвергаемых независимой экспертизе; формирование единой политики в сфере информатизации деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска; создание современной информационно- коммуникационной инфраструктуры в органах местного самоуправления города - курорта Пятигорска с учетом первоочередных потребностей граждан и юридических лиц города-курорта Пятигорска; расширение возможности доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска; повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска путём повышения качества предоставления муниципальных услуг и их доступности; увеличение количества муниципальных автоматизированных информационных систем в администрации города Пятигорска и показателя надежности и бесперебойной работы программно-аппаратного комплекса администрации города Пятигорска;

Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске"муниципальной программы "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска" (далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Администрация города Пятигорска
Соисполнители подпрограммы 2	-
Цель подпрограммы 2	- снижение административных барьеров в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске; - оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске.
Задачи подпрограммы 2	- развитие МФЦ, приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями; - упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счёт реализации принципа "одного окна"; - возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте; - повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и регулярное его проведение; - перевод муниципальных услуг в электронный вид; - повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, перевод муниципальных услуг в электронный вид.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Доля муниципальных услуг предоставляемых в МФЦ от общего количества муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления; Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска, предоставление которых переведено в электронный вид; Увеличение числа заявителей на предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Объёмы и источники финансового обеспечения подпрограммы 2	Общий объём финансирования подпрограммы 2 составляет 95711,2 тыс. руб., в том числе: Из средств местного бюджета - 95711,2 тыс. руб., по годам: 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 31840 тыс. руб.; 2016 год - 31 935,6 тыс. руб.; 2017 год - 31 935,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2	Показатели ожидаемых результатов согласно Приложению 1 Увеличение числа заявителей на предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; Предоставление всех муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска на базе МФЦ; Увеличение доли муниципальных услуг предоставляемых в электронном виде.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, так и для муниципального образования город-курорт Пятигорск. Решение данной задачи носит комплексный характер и затрагивает различные аспекты государственного и муниципального управления. В настоящее время сфера предоставления муниципальных услуг характеризуется значительными трудностями и неудобствами для заявителя.

Наиболее значимыми причинами неудовлетворенности граждан являются долгое ожидание в очередях при обращении в органы власти, волокита, необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу и сталкивание с коррупцией и бюрократизмом.

Кроме того, одной из причин неудовлетворенности граждан при получении государственных и муниципальных услуг является неудобство и неприспособленность для посетителей помещений, в которых ведется прием заявителей и предоставляются результаты предоставления государственных и муниципальных услуг. Вышеуказанные проблемы в большей степени характеризуют качество организации процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, для решения которых, а значит, для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в целом, должны проводиться мероприятия, направленные на стандартизацию и регламентацию процессов предоставления услуг, а также внедрение технологий предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и в и предоставления услуг электронном виде.

В городе-курорте Пятигорске постановлением администрации города Пятигорска утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска в пределах их полномочий по решению вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Органами местного самоуправления в рамках реализации Федерального закона создаются современные, удобные для заявителей модели получения муниципальных услуг. Одним из основных направлений этой деятельности является внедрение принципа "одно окно" - это предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Реализация данного принципа органами местного самоуправления предусмотрена в том числе Федеральным законном от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит экономию времени заявителей при взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования города-курорта Пятигорска и будет способствовать повышению качества и сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощению процедур их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

Комплексный характер поставленной задачи, ее социальная значимость, а также привлечение значительных финансовых ресурсов обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой в городе-курорте Пятигорске муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2, и сроки её реализации

Обеспечение удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

Увеличение доли населения города-курорта Пятигорска, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах, в общей численности населения города-курорта Пятигорска;

Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в администрацию города Пятигорска для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности.

Предоставление муниципальных услуг в электронном в электронном виде.

В соответствии с приоритетами политики сформированы цели и задачи подпрограммы.

Основные цели подпрограммы 2:

Снижение административных барьеров в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске;

оптимизация, повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске;

Основные задачи подпрограммы 2:

- развитие МФЦ в городе-курорте Пятигорске, приведение его деятельности в соответствие с установленными требованиями;

- упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счёт реализации принципа "одного окна";

- возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте;

- повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг и регулярное его проведение;

- перевод муниципальных услуг в электронный вид;

- повышение качества предоставления и доступности муниципальных услуг, перевод муниципальных услуг в электронный вид.

Целевые индикаторы подпрограммы 2:

Среднее время ожидания в очереди населения и организаций города-курорта Пятигорска (заявителей) при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг в органы местного самоуправления города-курорта Пятигорска и МФЦ;

Доля муниципальных услуг предоставляемых в МФЦ от общего количества муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления;

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска, предоставление которых переведено в электронный вид;

Увеличение числа заявителей на предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2:

Показатели ожидаемых результатов согласно Приложению 1

Повышение уровня удовлетворенности населения города-курорта Пятигорска качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

Предоставление всех муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска на базе МФЦ;

Увеличение доли муниципальных услуг предоставляемых в электронном виде.

Сроки реализации подпрограммы 2

Действие подпрограммы рассчитано на 2014 - 2017 годы.

Исполнитель по каждому программному мероприятию несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное использованных на её реализацию средств.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основными мероприятиями подпрограммы 1 указаны в Приложении 5:

Основные мероприятия подпрограммы 1 можно разделить 2 группы, в соответствии с поставленными целями и задачами.

1 группа мероприятий направлена на регламентации, обеспечение деятельности и расширение предоставляемых услуг МФЦ

2 группа мероприятий направлена на организации перевода муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления города-курорта Пятигорска в электронный вид.

Раздел 4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий города-курорта Пятигорска, акционерных обществ с муниципальным участием города-курорта Пятигорска, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы 2 участвует муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе-курорте Пятигорске".

Подпрограмма "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска"

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы "Повышение открытости и эффективности деятельности администрации города Пятигорска" (далее - подпрограмма 3) является управленческая и организационная деятельность отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Пятигорска.

Управление реализацией подпрограммы 3 осуществляется отраслевыми (функциональными) органами (структурными подразделениями) администрации города Пятигорска в соответствие с их функциями и полномочиями.

Практическое управление реализацией подпрограммы 3 основывается на использовании программно-целевого метода, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков специалистов отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) администрации города Пятигорска.

Основным мероприятием подпрограммы 3 является обеспечение деятельности по реализации программы, механизм которого предусматривает руководство и управление в сфере установленных функций администрации города Пятигорска.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

С.Ю. Перцев