Решение Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20 ноября 2015 г. N 78 "Об утверждении Кодекса депутатской этики и поведения депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с Законом Ставропольского края от 29 декабря 2008 года N 101-кз "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления", Совет депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края решил:

1. Утвердить Кодекс депутатской этики и поведения депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края по депутатской этике (Султанов В.А.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Минеральные Воды".

Глава Минераловодского городского округа Ставропольского края

С.Ю. Перцев

Кодекс
депутатской этики и поведения депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края
(утв. решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20 ноября 2015 г. N 78)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Кодекс депутатской этики и поведения депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - Кодекс) представляет собой свод общих этических принципов и основных правил и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.

1.2. Положения настоящего Кодекса действуют в отношении депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа).

1.3. Кодекс является актом саморегулирования деятельности депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа, основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", законами Ставропольского края, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Уставом Минераловодского городского округа, Регламентом Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.

1.4. Кодекс призван содействовать обеспечению единых этических норм и правил поведения депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа, повышению авторитета Совета депутатов Минераловодского городского округа, укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления Минераловодского городского округа.

1.5. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа принимает на себя обязательства применять для достижения результатов своей депутатской деятельности законные и нравственные средства, что обусловит его моральное право на общественное доверие, уважение, признание и поддержку граждан.

1.6. Знание и соблюдение депутатами Совета депутатов Минераловодского городского округа настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества его депутатской деятельности.

2. Общие принципы и правила депутатской этики

2.1. Поведение депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, как представителя интересов населения, и на заседаниях Совета депутатов Минераловодского городского округа, и в обычной жизни должно соответствовать морально-этическим и нравственным нормам общественной жизни.

2.2 Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

2.3. Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.4. Депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, следует:

- вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления Минераловодского городского округа;

- служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему;

- способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Ставропольского края прав и свобод человека и гражданина;

- в служебном поведении депутату необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

- контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

- придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и умении ценить своё и чужое время;

- проявлять скромность в поведении с коллегами, содействовать коллегам в успешном выполнении ими трудных поручений, не допускать проявлений зависти и недоброжелательности;

- воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц, депутатов в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны с выполнением должностных обязанностей;

- исключить использование своего служебного положения, в том числе использование (предъявление) служебного удостоверения в личных интересах, не связанных с выполнением должностных обязанностей;

- исключить употребление грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству граждан, депутатов, должностных лиц, а так же использования заведомо ложной информации.

2.5. Депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа следует воздерживаться от:

- употребления наркотических средств, психотропных веществ и препаратов, за исключением случаев их употребления по назначению врача;

- употребления напитков, содержащих алкоголь, в общественных местах, государственных и муниципальных учреждениях, иных организациях, во время исполнения должностных обязанностей;

- предоставления, размещения и распространения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет любой информации, которая может причинить ущерб репутации государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или служащего.

3. Взаимоотношения депутата с избирателями

Представляя интересы своих избирателей, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа должен:

3.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом Совета депутатов Минераловодского городского округа в период предвыборной кампании.

3.2. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

3.3. На встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности Совета депутатов Минераловодского городского округа, администрации Минераловодского городского округа.

3.4. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей Минераловодского городского округа, повышению уровня их жизни.

3.5. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

3.6. Проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа расходится с мнением избирателя, других депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа.

4. Нормы добросовестной деятельности

Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа добровольно возлагает на себя обязательство соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности:

4.1. В ситуациях принятия решений руководствоваться законом, гражданским долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей Минераловодского городского округа.

4.2. Не допускать пропуска заседаний Совета депутатов Минераловодского городского округа, заседаний постоянных комиссий без уважительной причины.

4.3. Не использовать статус депутата в корыстных целях, при осуществлении депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.

4.4. Не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной заинтересованности.

4.5. Не совершать поступков, искажающих представление о политике органов государственной власти Минераловодского городского округа, не уклоняться от личной ответственности.

4.6. Не использовать свое влияние и власть в интересах отдельных социальных групп.

4.7. Конфликты между интересами различных социальных групп рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической целесообразности.

5. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа:

5.1. Использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.

5.2. Использует понятные, ясные и конкретные по смыслу слова и выражения.

6. Корпоративная этика депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа

6.1. При выступлении на заседаниях Совета депутатов Минераловодского городского округа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований Совета депутатов Минераловодского городского округа, отстаивая свою точку зрения, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа не имеет права:

- позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах и в целом о Совете депутатов Минераловодского городского округа;

- употреблять грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа, должностных лиц;

- призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать оценку участников заседания и их высказываний, необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

- допускать индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, выступления без предоставления слова, выкрики, прерывания выступающих и т.п.

6.2. Поддерживая авторитет народного избранника, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа должен:

- с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

- обмениваться наиболее эффективными формами и методами работы с другими депутатами Совета депутатов Минераловодского городского округа, а также депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации;

- соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности;

- с уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации;

6.3. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа не может использовать предоставляемую ему государственными и муниципальными органами и должностными лицами официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.

7. Этика публичных выступлений депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа

7.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную и проверенную информацию.

7.2. Выступления должны быть корректными, не порочащими, честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

7.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

7.4. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа может выступать от имени Совета депутатов Минераловодского городского округа лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Совета депутатов Минераловодского городского округа.

7.5. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа вправе публично выступать вне Совета депутатов Минераловодского городского округа со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.

7.6. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

8. Контроль соблюдения Кодекса и ответственность депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа за их нарушение

Нарушение депутатом Совета депутатов Минераловодского городского округа настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Совета депутатов Минераловодского городского округа, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение настоящего Кодекса влечет применение к депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа мер юридической ответственности.

8.1. Контроль соблюдения депутатами Кодекса осуществляет комитет Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края по депутатской этике (дела - Комитет).

Председатель, заместитель председателя и члены Комитета обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Совета депутатов Минераловодского городского округа Кодекса (сделать замечание, провести беседу и др.).

В случае отсутствия депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа на заседаниях Совета депутатов Минераловодского городского округа в течение 2-х заседаний подряд без уважительных причин вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей может быть вынесен на рассмотрение Комитета.

8.2. Вопрос о нарушении депутатом Совета депутатов Минераловодского городского округа Кодекса рассматривается на заседании Комитета в его присутствии. В случае отсутствия депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа по неуважительной причине, заседание проводится в его отсутствие.

8.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, в Комитет могут обращаться депутаты Совета депутатов Минераловодского городского округа, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений, жители Минераловодского городского округа.

8.4. В случае обвинения депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа в совершении неэтичных действий, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа вправе подать в Комитет в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса

9.1. Комитет рассматривает случаи нарушения настоящего Кодекса по поручению Совета депутатов Минераловодского городского округа, по собственной инициативе и (или) по письменному заявлению (обращению), поданному в Совет депутатов Минераловодского городского округа избирателями, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений, жителями Минераловодского городского округа.

9.2. Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о месте жительства, работы или учебы заявителя, контактный телефон, а также сведения о конкретных действиях депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

9.3. Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

9.4. Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа к ответственности в одно рассмотрение.

9.5. Не могут являться предметом рассмотрения Комитетом вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, а также позиции, выраженные при голосовании.

9.6. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В этом случае, при обращении депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации, Комитет оказывает содействие депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

9.7. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа, не являющийся членом Комитета, не участвует в голосовании на заседании Комитета по вопросу о нарушении им настоящего Кодекса.

9.8. На заседание Комитета по предварительному рассмотрению обращения (заявления), поручения Совета депутатов Минераловодского городского округа должен быть приглашен депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комитета, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа к ответственности за нарушение настоящего Кодекса по существу.

9.9. На заседании Комитет:

- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;

- заслушивает депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, допустившего нарушение настоящего Кодекса;

- знакомится с документами, справками и другой необходимой информацией.

9.10. По итогам рассмотрения заявления (обращения), поручения Совета депутатов Минераловодского городского округа Комитет может принять одно из следующих решений:

- о нарушении депутатом Совета депутатов Минераловодского городского округа настоящего Кодекса, включая оценку действий депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа и меры воздействия по отношению к депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа или рекомендаций по применению к депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа конкретных мер воздействия, если решение вопроса передается Комитетом в Совет депутатов Минераловодского городского округа;

- об отсутствии в действиях депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа нарушения настоящего Кодекса.

9.11. В случае грубого нарушения Кодекса депутатской этики, вопрос о применении к нарушившему их депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа меры воздействия выносится Комитетом на рассмотрение Совета депутатов Минераловодского городского округа.

В случае установления факта нарушения депутатом Совета депутатов Минераловодского городского округа настоящего Кодекса Комитет может принять по отношению к депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа одну из следующих мер воздействия:

- предложить депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

- огласить на заседании Совета депутатов Минераловодского городского округа факты, связанные с нарушением настоящего Кодекса;

- указать депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа на недопустимость нарушения настоящего Кодекса.

- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее Кодекс, и настаивать на принесении извинения стороне, в отношении которой были нарушены этические правила;

- сообщить о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, выдвинувшей депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа в составе списка кандидатов.

Комитет вправе передать Совету депутатов Минераловодского городского округа решение вопроса о нарушении настоящего Кодекса для принятия соответствующих мер воздействия.

9.12. Решение Комитета принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии. О принятом решении Комитет сообщает лицу, подавшему обращение, депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа, действия которого рассматривались, а также председателю Совета депутатов Минераловодского городского округа.

9.13. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комитетом, в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня его принятия.

9.14. Если в указанный срок решение не будет выполнено, Комитет передает соответствующие материалы в Совет депутатов Минераловодского городского округа для принятия к депутату мер воздействия в соответствии с компетенцией Совета депутатов Минераловодского городского округа.

9.15. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа, являющийся инициаторам рассмотрения вопросов в Комитете или в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящего Кодекса, вправе обжаловать решение Комитета в Совете депутатов Минераловодского городского округа.

Совет депутатов Минераловодского городского округа вправе отменить решение Комитета и в пределах своей компетенции принять новое решение по существу.

9.16. Совет депутатов Минераловодского городского округа рассматривает:

- вопросы, переданные ему на рассмотрение Комитетом;

- материалы, направленные ему Комитетом;

- вопросы, в случаях обжалования решений, принятых Комитетом;

9.17. В случае нарушения настоящего Кодекса, допущенного в ходе заседания, Совет депутатов Минераловодского городского округа может:

- рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно;

- поручить рассмотрение этого вопроса Комитету.

9.18. Совет депутатов Минераловодского городского округа может применить к депутату, нарушившему настоящий Кодекс, одну из следующих мер воздействия:

- указать депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа на недопустимость нарушения настоящего Кодекса;

- огласить на заседании Совета депутатов Минераловодского городского округа факты, связанные с нарушением настоящего Кодекса;

- рекомендовать депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

- объявить депутату Совета депутатов Минераловодского городского округа порицание;

- передать материалы о нарушении настоящего Кодекса в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении настоящего Кодекса до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом;

- представить средствам массовой информации список депутатов Совета депутатов Минераловодского городского округа, пропускающих без уважительной причины заседания Совета депутатов Минераловодского городского округа;

9.19. По применению мер воздействия за нарушение настоящего Кодекса принимается решение Совета депутатов Минераловодского городского округа.

9.20. Комитет (Совет депутатов Минераловодского городского округа) рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящего Кодекса, на открытых и закрытых заседаниях. По требованию депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа, в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении настоящего Кодекса и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Комитет (Совет депутатов Минераловодского городского округа) проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа удовлетворяется без голосования.

9.21. На заседание Совета депутатов Минераловодского городского округа могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить обстоятельства нарушения настоящего Кодекса и принять объективное решение.

9.22. Решение Совета депутатов Минераловодского городского округа принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов Минераловодского городского округа.

9.23. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа обязан выполнить решение, принятое Советом депутатов Минераловодского городского округа, в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня его принятия.

9.24. Отзыв обращения или жалобы их инициатором до принятия решения является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата Совета депутатов Минераловодского городского округа к ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом.

9.25. Депутат Совета депутатов Минераловодского городского округа может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

9.26. Решение Совета депутатов Минераловодского городского округа по вопросам нарушения депутатской этики депутатов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.