Решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27 апреля 2007 г. N 198 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска"

Решение Совета города-курорта Железноводска
от 27 апреля 2007 г. N 198
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса
граждан города-курорта Железноводска"

В соответствии с федеральным Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-курорта Железноводска, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие федеральному законодательству Совет города-курорта Железноводска решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета города-курорта Железноводска по законности, правопорядку, местному самоуправлению и связям с общественными организациями (Пономарев).

3. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Лозовому В.И. для подписания и обнародования.

Председатель Совета

города-курорта Железноводска

А.Ф.Добровольский

Глава города-курорта Железноводска

В.И.Лозовой

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан
города-курорта Железноводска
(утв. решением Совета города-курорта Железноводска
от 27 апреля 2007 г. N 198)

Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан города-курорта Железноводска (далее - Положение) определяет формы и организацию опроса граждан города-курорта Железноводска (далее - город).

1. Под опросом граждан города (далее - опрос) в настоящем Положении понимается выявление мнения населения города по вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим интересы жителей города.

ГАРАНТ:

О вопросах местного значения см.:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Ставропольского края от 2 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"

ГАРАНТ:

Устав города-курорта Железноводска

2. Целью проведения опроса является выявление мнения населения города и его учет при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Ставропольского края (далее - край).

Опрос проводится по мере необходимости.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и могут учитываться органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти края при принятии ими решения по предмету опроса.

3. Опрос проводится по инициативе:

- Совета города или главы города - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе Совета города или главы города;

- за счет средств бюджета края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти края.

5. Решение о проведении опроса принимается Советом города. В решении Совета города о назначении опроса устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Совет города в месячный срок со дня поступления предложения о проведении опроса принимает решение о проведении опроса или дает мотивированный отказ в проведении опроса.

В случае принятия решения о проведении опроса жители города должны быть проинформированы об этом не менее чем за десять дней до проведения опроса.

7. Для организации и проведения опроса образуется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия), состав которой утверждается решением Совета города.

В состав комиссии могут включаться должностные лица местного самоуправления города, депутаты Совета города, муниципальные служащие, а также, по согласованию, эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности города.

Из состава комиссии избираются председатель комиссии и секретарь комиссии.

8. Опрос проводится на всей территории города или на части его территории.

Территория проведения опроса может составлять единый участок опроса или по решению Совета города поделена на несколько участков опроса.

9. Опрос проводится в удобное для жителей города время в течение одного или нескольких дней, но не более десяти дней.

10. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).

Участие жителей города в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Жители города участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления. Какие-либо ограничения прав жителей города на участие в опросе в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

11. Комиссия:

- организует проведение опроса в соответствии с настоящим Положением;

- организует оповещение жителей города через средства массовой информации о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и времени проведения опроса;

- образует участки опроса;

- изготавливает опросные листы и анкеты;

- проводит опрос граждан города в соответствии с настоящим Положением;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами государственной власти края, органами территориального общественного самоуправления города, общественными объединениями при проведении организационных мероприятий, связанных с проведением опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

12. Опрос может проводиться в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 10 дней, включая выходные и праздничные дни, с 9 до 20 часов.

Опрос проводится путем заполнения гражданами опросных листов. Гражданин может принять участие в опросе только один раз.

Опросные листы изготавливаются по решению комиссии. Нумерация опросных листов не допускается. Число изготовленных опросных листов не должно более чем на 1,5 процента превышать минимальную численность жителей города, участвующих в опросе граждан, установленную решением Совета о назначении опроса.

Изготовленные полиграфической организацией опросные листы передаются комиссии по акту, в котором указывается дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов.

Ответственность за сохранность опросных листов несет председатель комиссии.

В опросном листе воспроизводится текст вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса граждан, и указываются варианты ответов участника опроса граждан словами "Да" или "Нет" ("За" или "Против"), справа от которых помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

Текст опросного листа должен быть размещен только на одной его стороне. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

На лицевой стороне всех опросных листов, полученных комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии.

В ходе проведения опроса составляются списки граждан, принявших участие в опросе (далее - список), путем занесения в указанные списки данных о гражданах, получивших опросные листы (далее - участник опроса).

Опросный лист выдается участнику опроса при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При получении опросного листа участник опроса граждан проставляет в списке фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника опроса либо по его просьбе эти данные могут быть внесены в список лицом, проводящим опрос. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник опроса расписывается в соответствующей графе списка в получении опросного листа и указывает дату внесения подписи. Опросный лист заполняется гражданином самостоятельно. Участник опроса наносит любой знак в квадрате, относящемся к тому из вариантов ответа, в отношении которого им сделан выбор.

В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке напротив фамилии данного участника.

Испорченные опросные листы ежедневно погашаются комиссией, о чем составляется акт.

Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника опроса, не являющегося лицом, проводящим опрос. При этом в соответствующей графе списка указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику опроса.

Заполненный опросный лист опускается участником опроса в опечатанный ящик для проведения опроса. Комиссия должна располагать необходимым количеством переносных и стационарных ящиков для проведения опроса. Количество таких ящиков определяется решением комиссии.

Опрос проводится членами комиссии и (или) лицами, привлеченными для проведения опроса по гражданско-правовым договорам. Лицом, привлеченным для проведения опроса, может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший к моменту начала проведения опроса граждан возраста 18 лет.

Гражданско-правовые договоры с гражданами, привлеченными для проведения опроса, заключает председатель комиссии. Лицу, проводящему опрос, передаются бланки опросных листов, письменное разъяснение по их заполнению и документ, удостоверяющий его полномочия. О передаче указанных бланков комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых опросных листов. Передача опросных листов лицам, проводящим опрос, осуществляется не позднее чем за один день до дня начала проведения опроса.

Письменное разъяснение по заполнению опросного листа, списка граждан, получивших опросные листы, и форма документа, удостоверяющего полномочия лица, проводящего опрос, утверждается комиссией.

В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса лица, проводящие опрос, доставляют ящики для проведения опроса и списки в комиссию. Комиссия ежедневно вскрывает ящики для проведения опроса после проверки целостности печатей на них.

После вскрытия каждого ящика комиссия составляет протокол, в котором указываются: количество опросных листов, выданных лицу, проводящему опрос; количество опросных листов, извлеченных из ящика для проведения опроса; количество опросных листов, выданных участникам опроса; количество погашенных, неиспользованных опросных листов; количество граждан, принявших участие в опросе.

В случае, если количество опросных листов, извлеченных из ящика для проведения опроса, не совпадает с количеством граждан, принявших участие в опросе, указанных в списке, все опросные листы, извлеченные из ящика для проведения опроса, признаются недействительными, о чем указывается в протоколе комиссии.

Извлеченные из ящиков опросные листы хранятся в комиссии, которая обеспечивает неприкосновенность опросных листов, сохранность документации по проведению опроса.

Комиссия в течение десяти дней со дня окончания проведения опроса рассматривает поступившие жалобы (заявления) граждан, проводит проверку соблюдения порядка проведения опроса, правильности оформления опросных листов, подсчет голосов путем обработки данных, содержащихся в опросных листах, иных документах по проведению опроса, составляет итоговый протокол, в котором указываются:

- номер и дата составления итогового протокола;

- дата начала и окончания проведения опроса;

- территория проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;

- количество граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, полученных комиссией граждан;

- число опросных листов, выданных участникам опроса;

- число погашенных опросных листов;

- число недействительных опросных листов;

- количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос.

Недействительными считаются опросные листы, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к соответствующим позициям, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число установленных отметок; опросные листы неустановленного образца, а также опросные листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то количество голосов, поданных за и против вопросов, предлагаемых при проведении опроса, указываются в итоговом протоколе отдельно.

Итоговый протокол подписывается всеми членами комиссии.

13. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей города, участвующих в опросе граждан, установленной решением Совета города о назначении опроса.

14. Комиссия признает опрос недействительным, если при его проведении допущены нарушения требований законодательства и нормативных правовых актов города, не позволяющие с достоверностью установить результаты опроса.

15. Комиссия признает опрос состоявшимся при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 13, 14 настоящего Положения.

В случае, если опрос признан состоявшимся, комиссия принимает одно из следующих решений:

- о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса, одобренным;

- о признании вопроса, предлагаемого при проведении опроса, не одобренным.

Вопрос, предлагаемый при проведении опроса, признается одобренным, если число голосов, поданных за обсуждаемый вопрос, окажется больше числа голосов, поданных против обсуждаемого вопроса.

В противном случае вопрос, предлагаемый при проведении опроса, признается не одобренным.

В течение пяти дней со дня принятия решения о результатах опроса граждан комиссия передает в Совет города итоговый протокол и решение о результатах опроса, а также сшитые и пронумерованные опросные листы и другие документы о ходе проведения опроса, в том числе жалобы (заявления) граждан.

Комиссия также передает один экземпляр итогового протокола и решения о результатах опроса субъекту инициативы проведения опроса.

Данные, которые содержатся в итоговом протоколе, а также решение комиссии о результатах опроса не позднее чем через семь дней со дня их поступления в Совет города подлежат официальному опубликованию в еженедельной газете "Курортный край" и могут размещаться на официальном сайте сети Интернет. Опубликование и размещение указанных материалов организует глава города.

Материалы опроса хранятся в Совете города.

16. Действия и решения органов местного самоуправления города, должностных лиц местного самоуправления города, связанные с проведением опроса, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством.