Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Ессентуки Ставропольского края от 19 марта 2015 г. N 711 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации города Ессентуки

от 17 сентября 2014 г. N 2336

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2015 г.

Паспорт муниципальной программы города Ессентуки "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа города Ессентуки "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Ессентуки (отдел энергетики и транспорта администрации г. Ессентуки)
Соисполнители программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки Управление образования администрации города Ессентуки
Подпрограммы программы	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы"; (Приложение 1) Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети города Ессентуки на 2015 - 2017 годы"; (Приложение 2)
Цели программы	Приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных сооружений на них в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию; Комплексная модернизация дорожного хозяйства; Развитие благоустройства улично-дорожной сети города Ессентуки; Повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Ессентуки; Сокращение количества погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; Повышение транспортного обслуживания населения города Ессентуки;
Задачи программы	Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям и строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры; Создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Ессентуки; Проведение активной профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений правил дорожного движения.
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество дорожно-транспортных происшествий; - число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - число пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; - общая площадь дорог с асфальтобетонным покрытием струйно-инъекционным способом с применением фрезы; - общая площадь отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов
Сроки реализации программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансового обеспечения программы	Объемы и источники финансового обеспечения программы включают средства бюджета города Ессентуки. Общий объем финансирования программы, составляет 297 710,11 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 92 303,37 тыс. рублей; 2016 г. - 102 703,37 тыс. рублей; 2017 г. - 102 703,37 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета составляет 75 000, 00 тыс. рублей по годам: 2015 г. - 25 000,00 тыс. рублей; 2016 г. - 25 000,00 тыс. рублей; 2017 г. - 25 000,00 тыс. рублей. за счет средств краевого бюджета составляет 222 710,11 тыс. рублей по годам: 2015 г. - 67 303,37 тыс. рублей; 2016 г. - 77 703,37 тыс. рублей; 2017 г. - 77 703,37 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение площади реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; - увеличение протяженности отремонтированных дворовых территорий; - увеличение протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям; - увеличение пропускной способности улично-дорожной сети; - снижение негативного воздействия на окружающую среду; - сокращение числа аварийности и происшествий на транспорте, что будет способствовать снижению числа пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная целевая программа "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в городе Ессентуки на 2015 - 2017 годы" разработана в соответствии с: постановлением Администрации г. Ессентуки N 2275 от 09.09.2014 г. "Об утверждение Перечня муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки в 2015 году", распоряжением Администрации г. Ессентуки N 197-р от 01.10.2013 г. "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации программ города Ессентуки", постановлением Администрации г. Ессентуки N 2304 от 21.10.2013 г. "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ессентуки", Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2025 года утвержденной Решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 г. N 85 "О внесение изменений в Решение Совета города Ессентуки от 21.12.2009 г. N 137".

В настоящее время одним из важнейших направлений социально-экономического развития города Ессентуки является совершенствование транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в связи с тем, что аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.

Проблема аварийности на автомобильных дорогах в городе Ессентуки в последние годы приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном и комфортном дорожном движении, значительным увеличением количества автотранспорта и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Ввиду недостаточного объема финансирования на проведение работ по ремонту, строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети в городе Ессентуки, дорожное хозяйство имеет высокий уровень физического, морального и экономического износа, что способствует снижению уровня безопасности дорожного движения и отражается на низкой привлекательности курорта.

В то же время темпы развития автомобильных дорог общего пользования местного значения отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, которая должна служить определяющим фактором для перспектив развития автомобильных дорог общего пользования местного значения и улучшения транспортного обслуживания населения.

На автомобильных дорогах общего пользования местного значения сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительной степени способствует состояние автодорог и транспортной инфраструктуры. Сопутствующей причиной совершения дорожно-транспортных происшествий остается отсутствие необходимого количества разметки, искусственных дорожных неровностей, пешеходных ограждений и других элементов транспортной инфраструктуры на наиболее опасных участках дорог.

Текущие проблемы в дорожно-транспортной сфере города Ессентуки характеризуются следующими параметрами:

- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию;

- количество междворовых проездов и дворовых территорий с неудовлетворительным асфальтобетонным покрытием;

- количество и качество наносимой дорожной разметки;

- отсутствие необходимых обустроенных дорожных знаков, светофоров, пешеходных ограждений, искусственных ограждений.

- отсутствие у отдела Госавтоинспекции по г. Ессентуки необходимых технических средств для предупреждения, пресечения и выявления нарушений правил дорожного движения, совершаемых участниками дорожного движения.

- отсутствие в необходимом объеме специально обустроенных стоянок для автомобилей;

Таким образом, без реализации неотложных мер по повышению качества развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры города, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы нельзя обеспечить комфортное и безопасное проживание населения в городе Ессентуки.

Применение программного метода поэтапного решения проблемы развития транспортной системы города Ессентуки обеспечит повышение качества услуг, предоставляемых пользователям улично-дорожной сети за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, уровня обустройства и роста пропускной способности, автомобильных дорог, а также создания развитой, современной и безопасной транспортной инфраструктуры города Ессентуки.

2. Приоритеты политики города Ессентуки в сфере реализации программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы и сроки ее реализации

Приоритеты политики, проводимой администрацией города Ессентуки в транспортной системе определены в Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп, Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития городского округа города Ессентуки на период до 2025 года утвержденной Решением Совета города Ессентуки от 31.08.2011 г. N 85 "О внесение изменений в Решение Совета города Ессентуки от 21.12.2009 г. N 137" и направлены на создание условий для комплексной модернизации и развития улично-дорожной сети муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки

Основополагающим фактором при реализации данной политики является обеспечение конституционных прав граждан.

Основным стратегическим приоритетом транспортной политики, проводимой Администрацией города Ессентуки, является сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры, отвечающее потребностям социально-экономического развития города Ессентуки и способствующее дальнейшему динамичному развитию транспортной системы города Ессентуки и повышению уровня жизни и безопасности населения города Ессентуки.

Целями программы являются:

Приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования местного значения и иных искусственных дорожных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;

Комплексная модернизация дорожного хозяйства;

Развитие благоустройства улично-дорожной сети города Ессентуки;

Повышение надежности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Ессентуки;

Сокращение количества погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

Повышение качества транспортного обслуживания населения города Ессентуки;

Задачами программы являются:

Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям;

Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры;

Создание условий для повышения комплексной безопасности и устойчивости улично-дорожной сети города Ессентуки;

Внедрение современных технологий обеспечивающих безопасность дорожного движения;

Проведение активной профилактической работы с участниками дорожного движения по предупреждению нарушений правил дорожного движения.

Целевые индикаторы и показатели программы определены таким образом, чтобы обеспечить:

- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий;

- уменьшение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- реконструкцию автомобильных дорог общей площадью 136,56 кв. км.

- проведение мероприятий по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов общей площадью 89,9 кв. км.

Перечень целевых индикаторов и показателей программы предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого индикатора или показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов политики, проводимой администрацией города Ессентуки в сфере развития транспортной системы и обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Ессентуки, а также изменений, внесенных в нормативные правовые акты Ставропольского края и (или) органов местного самоуправления города Ессентуки, влияющих на расчет целевых индикаторов или показателей программы.

Сведения о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы города Ессентуки, подпрограмм программы и их значениях приведены в Приложении 3 к настоящей программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются создание инфраструктурных условий и механизмов для развития транспортной системы, в том числе:

увеличение протяженности реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности отремонтированных дворовых территорий;

увеличение протяженности отремонтированных проездов к дворовым территориям;

увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

сокращение числа аварийности и происшествий на транспорте, что будет способствовать снижению числа пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Сроки реализации программы: 2015 - 2017 годы.

3. Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации программы

Комплекс мер муниципального регулирования в сфере реализации программы направлен на создание условий для эффективной реализации приоритетных задач программы и достижение ее целей и включает финансово-экономические, правовые и административно-управленческие меры муниципального регулирования.

Финансово-экономические меры предусматривают стабильную систему финансирования транспортной отрасли за счет средств бюджета муниципального образования города Ессентуки и дорожного фонда Ставропольского края, а также формирования механизмов мобилизации инвестиционных средств на ее развитие и повышение качества транспортных услуг для потребителей.

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации программы являются обеспечение гарантированного уровня доступности и качества транспортных услуг для населения, а также обеспечение безопасности и устойчивости транспортной системы.

Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении 5 к настоящей программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении 6 к настоящей программе.

4. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников программы и негативно влияющих на основные параметры программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации программы

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках ее реализации достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере развития транспортной системы города Ессентуки.

К внутренним рискам реализации программы относятся:

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий программы;

финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванные возникновением дефицита бюджета города Ессентуки;

длительный срок исполнения мероприятий программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере реализации программы.

Мерами управления внутренними рисками реализации программы являются:

оперативный мониторинг выполнения основных мероприятий программы;

своевременная актуализация содержания и сроков исполнения основных мероприятий программы с сохранением ожидаемых конечных результатов их реализации.

К внешним рискам реализации программы относятся:

снижение темпов социально-экономического развития города Ессентуки;

усиление инфляции;

несовершенство системы нормативного правового регулирования в сфере реализации программы на федеральном и краевом уровнях;

чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия, постигшие город Ессентуки.

Для управления внешними рисками реализации программы в течение всего срока ее реализации необходимо осуществлять мониторинг и прогнозирование социально-экономического развития города Ессентуки с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Управляющий делами администрации г. Ессентуки

С.В. Мищенко