Статья 28. Администрация и глава администрации муниципального района

Статья 28. Администрация и глава администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Совета муниципального района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

2. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

3. В целях реализации поставленных задач администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 9 июня 2015 г. N 267 в пункт 1 части 3 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением Нефтекумского района, Советом муниципального района и главой муниципального района, постановлений и распоряжений администрации муниципального района;

2) обеспечение формирования и исполнения бюджета муниципального района, осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) представление в Совет муниципального района для утверждения проекта бюджета муниципального района и его исполнение в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ставропольского края, Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе;

4) разработка проектов муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений муниципального района;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) выдача в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешений на строительство, реконструкцию, автомобильных дорог муниципального района, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности;

14) выдача предписаний на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, принятие решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

16) самостоятельное осуществление согласований с уполномоченным органом необходимых для принятия решений о выдачи разрешений на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдачи;

17) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

18) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, организация отдыха детей в каникулярное время;

20) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

21) подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

22) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

23) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

35) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

38) организация учета избирателей на территории муниципального района;

39) разработка проектов и организация выполнения планов, программ социально-экономического развития муниципального района, а также разработка, принятие и исполнение долгосрочных целевых программ, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

40) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

41) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

42) взаимодействие с налоговыми органами и организациями-налогоплательщиками, расположенными на территории муниципального района, в целях своевременного поступления в бюджет муниципального района налогов, иных обязательных платежей, а также разработка и реализация предложений по формированию инвестиционной политики на территории муниципального района;

43) осуществление муниципального лесного контроля;

44) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

45) Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 45 части 3 статьи 28

46) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2014 г. N 146 часть 3 статьи 28 настоящего Устава дополнена пунктом 46.1

46.1) осуществление внутреннего муниципального контроля в сфере закупок, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2014 г. N 146 часть 3 статьи 28 настоящего Устава дополнена пунктом 46.2

46.2) осуществление муниципального контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2014 г. N 209 часть 3 статьи 28 настоящего Устава дополнена пунктом 46.3

46.3) информирование населения муниципального района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях муниципальных образований поселений, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Ставропольского края от 20 июня 2014 года N 52-кз "Об информировании населения муниципальных образований Ставропольского края о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территориях муниципальных образований Ставропольского края, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий";

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 14 октября 2014 г. N 209 часть 3 статьи 28 настоящего Устава дополнена пунктом 46.4

46.4) создание административных комиссий в соответствии с законом Ставропольского края от 20 июня 2014 года N 57-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию административных комиссий;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 9 июня 2015 г. N 267 часть 3 статьи 28 настоящего Устава дополнена пунктом 46.5

46.5) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

47) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, правовыми актами Совета муниципального района, а также отдельных государственных полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2014 г. N 232 статья 28 настоящего Устава дополнена частью 3.1

3.1. В целях реализации вопросов местного значения на территориях сельских поселений, решение которых в соответствии с Законом Ставропольского края от 12 марта 2005 г. N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" возложено на органы местного самоуправления муниципального района, администрация муниципального района осуществляет следующие полномочия:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона Ставропольского края N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" следует читать "от 2 марта 2005 г."

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

3) разработка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального района имеет право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Администрация муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, только за счет доходов бюджета муниципального района (за исключением субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Администрация муниципального района выполняет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Совета муниципального района, Положением об администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 23 декабря 2014 г. N 232 в часть 5 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на пять лет.

На должность главы администрации муниципального района вправе претендовать гражданин Российской Федерации постоянно проживающий на территории муниципального района не менее 10 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается Советом муниципального района.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе устанавливается Советом муниципального района, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Советом муниципального района, а другая половина - Губернатором Ставропольского края.

6. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету муниципального района;

2) представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 9 июня 2015 г. N 267 в пункт 3 части 6 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ставропольского края.

7. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

заключает от имени администрации муниципального района договоры, муниципальные контракты и иные соглашения в пределах своей компетенции;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах средств утвержденных в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

В сфере взаимодействия с Советом муниципального района глава администрации муниципального района, а в случае его отсутствия исполняющий обязанности главы администрации муниципального района:

вносит в Совет муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.

8. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и Законом Ставропольского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края.

9. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2014 г. N 146 в пункт 3 части 11 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона.

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации.

Информация об изменениях:

Решением Совета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 15 апреля 2014 г. N 146 в часть 12 статьи 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

12. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

2) Губернатора Ставропольского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ставропольского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Ставропольского края.