Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 1 декабря 2010 г. N 4032 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Невинномысска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Невинномысска и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 2 июня 2011 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом города Невинномысска постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Невинномысска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Невинномысска и внесения в них изменений (далее Порядок).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с внесенными изменениями

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 12 мая 2011 г. N 1369 настоящее постановление дополнено пунктом 1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

1. Создать казенные учреждения города Невинномысска, изменив тип муниципальных учреждений города Невинномысска, действующих на дату принятия настоящего постановления, по перечню согласно приложению.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Структурным подразделениям администрации города Невинномысска, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений, в срок до 01.10.2011 привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с требованиями Порядка.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Батынюка С.Н., первого заместителя главы администрации города Невинномысска Васильченко Т.В.

Глава города Невинномысска Ставропольского края

К.К. Храмов

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Невинномысска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Невинномысска и внесения в них изменений
(утв. постановлением администрации города Невинномысска
от 1 декабря 2010 г. N 4032)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений города Невинномысска, а также утверждения уставов муниципальных учреждений города Невинномысска и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", определяет порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Невинномысска (далее город, муниципальные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

наименование структурного подразделения администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4. Проект постановления администрации города о создании муниципального учреждения готовит структурное подразделение администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя этого муниципального учреждения по согласованию с финансовым управлением администрации города Невинномысска и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

5. К проекту постановления администрации города о создании муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

6. После издания постановления администрации города о создании муниципального учреждения правовым актом структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

7. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

8. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации;

наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

наименование структурного(ых) подразделения(ий) администрации города, осуществляющего(их) функции и полномочия учредителя(ей) реорганизуемого муниципального(ых) учреждения(ий);

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(ий);

информацию о штатной численности;

перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

9. Проект постановления администрации города о реорганизации муниципального(ых) учреждения(ий) готовит структурное подразделение администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя этого муниципального учреждения по согласованию с финансовым управлением администрации города и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

10. Принятие администрацией города решения о реорганизации муниципального учреждения(ий) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в ведении соответствующего структурного подразделениями администрации города учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, выделяемых данному структурному подразделению администрации города как главному распределителю средств бюджета города на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа муниципального учреждения

11. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 в пункт 12 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Изменение типа муниципального учреждения города в целях создания казенного учреждения осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 в пункт 13 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование муниципального учреждения, тип которого изменяется;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) штатной численности муниципального учреждения;

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 пункт 14 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Изменение типа муниципального учреждения города в целях создания муниципального бюджетного учреждения осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения.

Изменение типа существующего муниципального казенного учреждения города в целях создания муниципального бюджетного учреждения города, либо изменение типа существующего муниципального бюджетного учреждения города в целях создания муниципального казенного учреждения города осуществляется по инициативе соответствующего муниципального учреждения города, либо по инициативе структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия его учредителя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 в пункт 15 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение об изменении типа муниципального учреждения города или существующего муниципального казенного учреждения города в целях создания муниципального бюджетного учреждения города, либо решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного учреждения города в целях создания муниципального казенного учреждения города принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование муниципального учреждения, тип которого изменяется или наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 пункт 16 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Изменение типа существующего муниципального казенного или существующего муниципального бюджетного учреждения города в целях создания муниципального автономного учреждения города осуществляется по инициативе соответствующего муниципального учреждения города, либо по инициативе структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия его учредителя, с согласия учреждения.

Изменение типа существующего муниципального автономного учреждения города в целях создания муниципального бюджетного или муниципального казенного учреждения города осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия его учредителя.

17. Решение об изменении типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения, либо об изменении типа существующего муниципального автономного учреждения в целях создания муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

наименование создаваемого муниципального автономного учреждения с указанием его типа;

сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Проект постановления администрации города об изменении типа муниципального учреждения города в целях создания муниципального казённого, бюджетного или автономного учреждения готовит структурное подразделение администрации города, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя этого муниципального учреждения по согласованию с заместителем главы администрации города курирующим соответствующее направление, финансовым управлением администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

19. К проекту постановления администрации города об изменении типа муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;

информацию о кредиторской задолженности учреждения, в том числе просроченной.

20. В случае, если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

21. В случае, если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 2 июня 2011 г. N 1680 в пункт 22 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Принятие решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения города при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями находящимися в ведении структурного подразделения администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году.

23. После принятия постановления администрации города об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения, в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального учреждения

24. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией города в форме постановления, которое должно содержать:

наименование муниципального учреждения с указанием типа;

наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

наименование структурного подразделения администрации города, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

срок ликвидации;

состав ликвидационной комиссии.

25. Проект постановления администрации города о ликвидации муниципального учреждения готовит структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя ликвидируемого учреждения.

Одновременно с проектом постановления администрации города о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной) и об имуществе ликвидируемого муниципального учреждения.

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет функции органа местного самоуправления, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции органа местного самоуправления будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

26. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения города.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого муниципального учреждения города выступает в суде.

27. Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, связанные с ликвидацией муниципального учреждения, в том числе:

в 3-дневный срок доводит постановление администрации города до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

публикует в органах печати информацию о ликвидации муниципального учреждения, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации информации о ликвидации;

принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального учреждения;

по истечении срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого муниципального учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения;

после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс муниципального учреждения;

формирует и передает в архив документы ликвидируемого муниципального учреждения;

передает имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

Промежуточный и ликвидационный балансы утверждаются структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

28. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

29. Председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города для внесения соответствующих сведений в реестр муниципальной собственности и реестр муниципальных предприятий и учреждений, а также направить заверенную копию структурному подразделению администрации города, осуществляющему функции и полномочия учредителя.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

30. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города.

31. В случае необходимости внесения изменений в устав действующего муниципального учреждения руководитель муниципального учреждения обеспечивает подготовку соответствующих изменений в устав и направляет их в структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения для утверждения.

32. Устав муниципального учреждения должен содержать:

общие положения, устанавливающие наименование учреждения с указанием его типа, информацию о месте нахождения муниципального учреждения, наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения (муниципальное образование городского округа - город Невинномысск Ставропольского края), а также наименование структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя данного муниципального учреждения;

цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно было создано, а в случае предоставления муниципальному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением (структура, компетенция органов управления муниципальным учреждением, порядок их формирования, срок полномочий, порядок деятельности, ответственность руководителя);

раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, устанавливающий:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет бюджетных средств, выделенных муниципальному учреждению на приобретение этого имущества.

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовых органах и в органах казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

указание на наличие или отсутствие субсидиарной ответственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска по обязательствам муниципального учреждения в лице структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством;

представительства и филиалы муниципального учреждения;

иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами.

33. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

34. Устав муниципального учреждения и вносимые в него изменения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

35. Руководитель учреждения в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельства о регистрации изменений в устав представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города и структурное подразделение администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, заверенные копии вышеуказанного свидетельства и заверенную копию устава учреждения.

36. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города вносит соответствующие изменения в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.

37. Изменения в устав действующего муниципального учреждения вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Управляющий делами администрации города Невинномысска

О.Н. Шевченко