Приложение. Муниципальная программа города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 декабря 2016 г. N 5186 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 27 июня 2014 г. N 2183

Муниципальная программа
города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - программа)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 22 июля, 25 декабря 2015 г., 12 сентября, 23 декабря, 23 декабря 2016 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата"
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Пятигорска
Соисполнители программы	МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска"; МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"; МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"; МУ "Управление культуры администрации города Пятигорска"; МУ "Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска"; МУ "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска"; МУ "Комитет по физической культуре и спорту администрации города Пятигорска"
Подпрограммы программы	1. "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе-курорте Пятигорске"; 2. "Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорске"; 3. "Защита прав потребителей в городе-курорте Пятигорске на 2014 - 2016 годы"; 4. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города-курорта Пятигорска"; 5. "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия"
Цели программы	Создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства как важного элемента рыночной экономики; комплексное развитие санаторно-курортной и туристической сфер и обеспечение доступности отдыха и лечения для широких слоёв российских и иностранных граждан в городе-курорте Пятигорске; создание в городе-курорте Пятигорске условий для эффективной защиты установленных законодательством РФ прав потребителей; повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории города-курорта Пятигорска
Задачи программы	Привлечение малого и среднего предпринимательства к участию в получении действующих в Ставропольском крае видов государственной и муниципальной поддержки; практическое содействие продвижению продукции малых и средних предприятий на региональные, межрегиональные и общероссийские рынки; практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов предпринимательства в городе-курорте Пятигорске; обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности; разработка новых туристических маршрутов, формирование конкурентоспособного туристического продукта; модернизация существующих средств размещения и создание туристической инфраструктуры; увеличение количества объектов индустрии туризма, развитие материально-технической базы; создание дополнительного числа рабочих мест; содействие повышению правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей; формирование навыков рационального потребительского поведения; совершенствование системы и качества учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и бюджетными организациями; снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращение расходов бюджета города-курорта Пятигорска на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды; повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при их транспортировке; повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования; внедрение института муниципально-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество малых и средних предприятий; численность индивидуальных предпринимателей; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; среднегодовая численность работников малых и средних предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; выручка малых и средних предприятий; объём инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; количество заключенных договоров по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся муниципальной финансовой поддержкой; количество туристических маршрутов в городе-курорте Пятигорске; количество койко-мест средств размещения: - в гостиничном комплексе, - в санаторно-курортном комплексе; количество отдыхающих: - в санаторно-курортном комплексе, - в гостиничном комплексе; количество работающих в туристско-рекреационной сфере города-курорта Пятигорска; объём платных услуг: - туристических, - гостиничных, - санаторно-оздоровительных; доля реконструированных и благоустроенных терренкуров в общей протяженности терренкуров на территории города-курорта Пятигорска; общее количество жалоб, поступивших на нарушение прав потребителей; удельный вес нарушений прав потребителей, устранённых в досудебном порядке; количество забракованных и снятых с реализации нестандартных по качеству и фальсифицированных товаров; доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы; доля организаций в муниципальном секторе, заполнивших полные сведения в декларации энергоэффективности в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска; доля организаций муниципального сектора утвердивших программы энергосбережения, в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска; количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и/или муниципальными учреждениями, бюджетными учреждениями; удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя); удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных; удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения; доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии; доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды; удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам); доля протяженности выявленных бесхозяйных объектов переданных в управление гарантирующим организациям, в общем объеме выявленных бесхозяйных объектов доля бесхозяйных объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, в общем количестве бесхозяйных объектов выявленных в базовый период; доля бесхозяйных объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве бесхозяйных объектов, выявленных в базовый период; доля протяженности бесхозяйных сетей, переданных в концессию, в общем количестве выявленных в базовый период бесхозяйных объектов; доля ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ в общем числе ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых планировалось утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ
Сроки реализации программы	2014 - 2022 годы
Объёмы и источники финансового обеспечения программы	Общий объём финансирования программы составляет 3 019 505,99 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 128 934,46 тыс. руб.; 2015 год - 34 563,92 тыс. руб.; 2016 год - 48 697,98 тыс. руб.; 2017 год - 122 944,64 тыс. руб.; 2018 год - 512 073,00 тыс. руб.; 2019 год - 643 323,00 тыс. руб.; 2020 год - 543 323,00 тыс. руб.; 2021 год - 546 073,00 тыс. руб.; 2022 год - 439 573,00 тыс. руб.; из средств бюджета города-курорта Пятигорска - 148 711,77 тыс. руб., по годам: 2014 год - 18 515,71 тыс. руб.; 2015 год - 18 988,45 тыс. руб.; 2016 год - 45 397,98 тыс. руб.; в том числе за счет средств, поступивших из бюджета Ставропольского края - 22 780,94 тыс. руб.; 2017 год - 17 944, 64 тыс. руб.; 2018 год - 9 573,00 тыс. руб.; 2019 год - 9 573,00 тыс. руб.; 2020 год - 9 573,00 тыс. руб.; 2021 год -9 573,00 тыс. руб.; 2022 год - 9 573,00 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников - 2 870 794,22 тыс. руб., по годам: 2014 год - 110 418,75 тыс. руб.; 2015 год - 15 575,47 тыс. руб.; 2016 год - 3 300,00 тыс. руб. 2017 год - 105 000,00 тыс. руб.; 2018 год - 502 500,00 тыс. руб.; 2019 год - 633 750,00 тыс. руб.; 2020 год - 533 750,00 тыс. руб.; 2021 год - 536 500,00 тыс. руб.; 2022 год - 430 000,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	достижение следующих показателей значения индикаторов, установленных в приложении 1: количество предприятий; численность индивидуальных предпринимателей; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; среднегодовая численность работников малых и средних предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; выручка малых и средних предприятий; объём инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; количество заключенных договоров по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся муниципальной финансовой поддержкой; количество туристических маршрутов; количество койко-мест средств размещения в городе-курорте Пятигорске: в санаторно-курортном комплексе; в гостиничном комплексе; количество отдыхающих: в санаторно-курортном комплексе; в гостиничном комплексе; количество работающих в туристско-рекреационной сфере города-курорта; объём платных услуг в туристско-рекреационной сфере: туристических; гостиничных; санаторно-оздоровительных; доведение доли реконструированных и благоустроенных терренкуров в общей протяженности терренкуров на территории города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в Приложении 1; общее количество жалоб, поступивших на нарушение прав потребителей; удельный вес нарушений прав потребителей, устранённых в досудебном порядке, от общего количества обращений потребителей по вопросу защиты их нарушенных прав; количество забракованных и снятых с реализации нестандартных по качеству и фальсифицированных товаров; доведение доли объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); доведение отношения экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли организаций в муниципальном секторе, заполнивших полные сведения в декларации энергоэффективности в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли организаций муниципального сектора утвердивших программы энергосбережения, в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение количества энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и/или муниципальными учреждениями, бюджетными учреждениями до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли протяженности выявленных бесхозяйных объектов переданных в управление гарантирующим организациям, в общем объеме выявленных бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли бесхозяйных объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, в общем количестве бесхозяйных объектов выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли бесхозяйных объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве бесхозяйных объектов, выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли протяженности бесхозяйных сетей, переданных в концессию, в общем количестве выявленных в базовый период бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ в общем числе ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых допустимо утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ до значения индикаторов, установленных в приложении 1.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 декабря 2016 г. N 5186 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе-курорте Пятигорске" муниципальной программы города-курорта Пятигорска" "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 22 июля, 25 декабря 2015 г., 12 сентября, 23 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе-курорте Пятигорске"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Администрация города Пятигорска
Соисполнители подпрограммы 1	МУ "Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска"
Цель подпрограммы 1	Создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства как важного элемента рыночной экономики
Задачи подпрограммы 1	привлечение малого и среднего предпринимательства к участию в получении действующих в Ставропольском крае видов государственной и муниципальной поддержки; практическое содействие продвижению продукции малых и средних предприятий на региональные, межрегиональные и общероссийские рынки; практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов предпринимательства; обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности; формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	Количество малых и средних предприятий; численность индивидуальных предпринимателей; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; среднегодовая численность работников малых и средних предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; выручка малых и средних предприятий; объём инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; количество заключенных договоров по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся муниципальной финансовой поддержкой
Объёмы и источники финансового обеспечения подпрограммы 1	Общий объём финансирования подпрограммы 1 составляет 10 880,00 тыс. руб., по годам: 2014 год - 1 488,00 тыс. руб.; 2015 год - 2 340,00 тыс. руб.; 2016 год - 2352,00 тыс. руб.; 2017 год - 1150,00 тыс. руб.; 2018 год - 670,00 тыс. руб.; 2019 год - 720,00 тыс. руб.; 2020 год - 720,00 тыс. руб.; 2021 год - 720,00 тыс. руб.; 2022 год - 720,00 тыс. руб.; в том числе: из средств бюджета города-курорта Пятигорска - 7602, 00 тыс. руб., по годам: 2014 год - 750,00 тыс. руб.; 2015 год - 1800,00 тыс. руб.; 2016 год - 2 152,00 тыс. руб.; 2017 год - 900,00 тыс. руб.; 2018 год - 400,00 тыс. руб.; 2019 год - 400,00 тыс. руб.; 2020 год - 400,00 тыс. руб.; 2021 год - 400,00 тыс. руб.; 2022 год - 400,00 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников - 3 278,00 тыс. руб., по годам: 2014 год - 738,00 тыс. руб.; 2015 год - 540,00 тыс. руб.; 2016 год - 200,00 тыс. руб.; 2017 год - 250,00 тыс. руб.; 2018 год - 270,00 тыс. руб.; 2019 год - 320,00 тыс. руб.; 2020 год - 320,00 тыс. руб.; 2021 год - 320,00 тыс. руб.; 2022 год - 320,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1	увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1: количество предприятий; численность индивидуальных предпринимателей; число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения; среднегодовая численность работников малых и средних предприятий; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; выручка малых и средних предприятий; объём инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий; количество заключенных договоров по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся муниципальной финансовой поддержкой

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1, формулировка основных проблем и прогноз её развития.

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются необходимыми для крупного бизнеса. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствуют практически во всех отраслях экономики.

На 01.01.2014 г. в городе-курорте Пятигорске зарегистрировано 12189 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 48 средних предприятий, 3382 малых и микропредприятия, 8759 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.

Следует отметить, что в 2013 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось на 1271 человека за счёт снижения числа индивидуальных предпринимателей. Это явилось следствием принятия Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования", который увеличил фиксированный размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2 раза, до 32479,2 рубля (расчет исходя из размера двух МРОТ), в связи с чем возросла финансовая нагрузка на индивидуальных предпринимателей. Данное решение привело к ряду негативных экономических и социальных последствий.

В 2013 году на предприятиях малого и среднего предпринимательства, с учетом индивидуальных предпринимателей, было занято более 23,9 тыс. человек, или 23,1% от общей численности работников занятых в экономике. В структуре среднесписочной численности работников малых и средних предприятий наибольший удельный вес приходится на оптовую и розничную торговлю (42,9%); обрабатывающие производства (10,9%); услуги (30,9%).

Малое предпринимательство в городе-курорте Пятигорске в основном сконцентрировано в трех отраслях (торговля, сфера услуг, промышленность). Доминирующее положение по основным показателям среди субъектов предпринимательства занимают предприятия торговли и общественного питания.

За 2013 год выручка от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг малых и средних предприятий составила 55,1 млрд. рублей. Сумма инвестиций в основной капитал достигла 1 084,6 млн. руб.

Целый ряд показателей свидетельствует о том, что данный сектор экономики динамично развивается. При этом средние и малые предприятия по сравнению с крупными предприятиями быстрее реагируют на изменения конъюнктуры рынка, предлагая по доступным ценам товары и услуги, пользующиеся спросом населения.

Осуществление комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства возможно только при использовании программно-целевого метода. Опыт двух реализованных программ показывает целесообразность такого подхода. Программный подход позволил провести планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе и сохранить тенденцию стабильного устойчивого развития малого предпринимательства.

В то же время, несмотря на положительную динамику развития, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, еще сохраняются:

- несовершенство финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения (высокие процентные ставки, сложности в подготовке документов и т.д.);

- неполное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень квалификации кадров;

- недостаток полезных площадей для организации производства и осуществления других видов предпринимательской деятельности;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов;

- высокая конкуренция и недостаточный спрос на продукцию, производимую субъектами малого и среднего предпринимательства.

Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключаются в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета города-курорта Пятигорска за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности в обществе.

В целях решения вышеуказанных проблем планируется на основе программных методов обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории города-курорта Пятигорска на основе повышения эффективности мер государственной поддержки, оказания постоянной организационно-технической, информационной и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

ГАРАНТ:

См. Решение Думы города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 мая 2017 г. N 17-10 РД "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства"

Реализация системного подхода, распределение полномочий и ответственности, рациональное планирование и мониторинг результатов реализации программных мероприятий, обеспечение эффективного решения проблем за счет осуществления комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

Вместе с тем, к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте их своевременности достижения поставленных целей.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 1, сроки её реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1.

Основными приоритетами муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства является в первую очередь развитие промышленного производства, ремесленной деятельности, сферы услуг (сопутствующих санаторно-курортной деятельности) за счет использования стимулирующих механизмов, сокращения административного давления, и обеспечение увеличения доли малого и среднего бизнеса в общем обороте производства, работ и услуг по городу-курорту Пятигорску.

2.2. Цель и задачи подпрограммы 1.

В соответствии с приоритетами политики сформирована цель подпрограммы 1 - создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства как важного элемента рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- привлечение малого и среднего предпринимательства к участию в получении действующих в Ставропольском крае видов государственной и муниципальной поддержки;

- практическое содействие продвижению продукции малых и средних предприятий на региональные, межрегиональные и общероссийские рынки;

- практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов предпринимательства;

- обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

2.3. Перечень целевых индикаторов подпрограммы 1

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей программы отражены в приложении 1 к программе.

2.4. Перечень ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 1 являются:

увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1:

- количество предприятий;

- численность индивидуальных предпринимателей;

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

- среднегодовая численность работников малых и средних предприятий;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- выручка малых и средних предприятий;

- объём инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий;

- количество заключенных договоров по передаче в аренду, безвозмездное пользование имущества субъектам малого и среднего предпринимательства;

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся муниципальной финансовой поддержкой.

2.5. Сроки реализации подпрограммы 1

Действие подпрограммы 1 рассчитано на реализацию в 2014 - 2022 годах.

Раздел 3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

В ходе реализации подпрограммы 1 предусматривается организация и проведение следующих мероприятий:

- проведение семинаров, конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

- организация и проведение выставки-конкурса сувенирной продукции;

- организация и проведение выставок продукции и услуг, произведённых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- прочие мероприятия.

Основные мероприятия подпрограммы 1 направлены на решение основных задач подпрограммы 1 - привлечение малого и среднего предпринимательства к участию в получении действующих в Ставропольском крае видов государственной и муниципальной поддержки, практическое содействие продвижению продукции малых и средних предприятий на региональные, межрегиональные и общероссийские рынки, практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов предпринимательства, обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

Сводная информация о перечне основных мероприятий подпрограммы 1, исполнителях, сроках реализации, ожидаемом непосредственном результате его реализации, в том числе по годам реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы 1, отражается в приложении 7 к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в приложении 6"

Исполнитель по каждому мероприятию подпрограммы 1 несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий подпрограммы 1, целевое и эффективное использование выделяемых на ее реализацию денежных средств.

Раздел 4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий города-курорта Пятигорска, акционерных обществ с муниципальным участием города-курорта Пятигорска, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 1

В реализации мероприятий подпрограммы 1 не принимают участие внебюджетные фонды, муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 декабря 2016 г. N 5186 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорске" муниципальной программы города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 2)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 22 июля 2015 г., 12 сентября, 23 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	"Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорске"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Администрация города Пятигорска
Соисполнители подпрограммы 2	МУ "Управление культуры администрации города Пятигорска"; МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска"; МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска";
Цель подпрограммы 2	Комплексное развитие санаторно-курортной и туристической сфер и обеспечение доступности отдыха и лечения для широких слоёв российских и иностранных граждан в городе-курорте Пятигорске
Задачи подпрограммы 2	Разработка новых туристических маршрутов и формирование конкурентоспособного туристского продукта; модернизация существующих средств размещения и создание туристической инфраструктуры; увеличение количества объектов индустрии туризма, развитие материально-технической базы; создание дополнительного числа рабочих мест в городе-курорте Пятигорске
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	Количество туристических маршрутов в городе-курорте Пятигорске; количество койко-мест средств размещения: в гостиничном комплексе, в санаторно-курортном комплексе; количество отдыхающих: в санаторно-курортном комплексе, в гостиничном комплексе; количество работающих в туристско-рекреационной сфере города Пятигорска; объём платных услуг: туристических, гостиничных, санаторно-оздоровительных доля реконструированных и благоустроенных терренкуров в общей протяженности терренкуров на территории города-курорта Пятигорска
Объёмы и источники финансового обеспечения подпрограммы 2	Общий объём финансирования подпрограммы 2 составляет 2 864 247,33 тыс. руб., по годам: 2014 год - 81 900,00 тыс. руб.; 2015 год - 570,00 тыс. руб.; 2016 год - 31 985,69 тыс. руб.; 2017 год - 112 991,64 тыс. руб.; 2018 год - 502 600,00 тыс. руб.; 2019 год - 633 800,00 тыс. руб.; 2020 год - 533 800,00 тыс. руб.; 2021 год - 536 550,00 тыс. руб.; 2022 год - 430 050,00 тыс. руб.; в том числе: из средств бюджета города-курорта Пятигорска - 39 667,33 тыс. руб., по годам: 2014 год - 320,00 тыс. руб.; 2015 год - 370,00 тыс. руб.; 2016 год - 28 885,69 тыс. руб.; в том числе за счет средств, поступивших из бюджета Ставропольского края - 20 000,00 тыс. руб.; 2017 год - 8 241,64 тыс. руб.; 2018 год - 370 тыс. руб.; 2019 год - 370 тыс. руб.; 2020 год - 370 тыс. руб.; 2021 год - 370 тыс. руб.; 2022 год - 370 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников - 2 824 580,00 тыс. руб., по годам: 2014 год - 81 580,00 тыс. руб.; 2015 год - 200,00 тыс. руб.; 2016 год - 3 100,00 тыс. руб.; 2017 год - 104 750,00 тыс. руб.; 2018 год - 502 230,00 тыс. руб.; 2019 год - 633 430,00 тыс. руб.; 2020 год - 533 430,00 тыс. руб.; 2021 год - 536 180,00 тыс. руб.; 2022 год - 429 680,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2	увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1: количество туристических маршрутов; количество койко-мест средств размещения в городе-курорте Пятигорске: в санаторно-курортном комплексе; в гостиничном комплексе; количество отдыхающих: в санаторно-курортном комплексе; в гостиничном комплексе; количество работающих в туристско-рекреационной сфере города-курорта; объём платных услуг в туристско-рекреационной сфере: туристических; гостиничных; санаторно-оздоровительных; доведение доли реконструированных и благоустроенных терренкуров в общей протяженности терренкуров на территории города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в Приложении 1

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2, формулировка основных проблем и прогноз её развития.

Город-курорт Пятигорск - бальнеологический и грязевой курорт федерального значения.

Это многопрофильная здравница с наличием разнообразных и многочисленных лечебных факторов: минеральные источники (углекислые, сероводородные, радоновые), озеро Тамбукан, где добывают высокоценную в лечебном плане сульфидную иловую грязь, климат и неповторимый рельеф.

Наряду с минеральными источниками город-курорт Пятигорск обладает большими возможностями для экскурсий, путешествий и туристских походов. Богатейшая природа Кавказских гор привлекает огромное число спортсменов, отдыхающих и туристов. Ежегодно Пятигорск посещают более 150 тысяч человек.

Большинство маршрутов в окрестностях города доступны каждому. На курорте зарегистрировано 115 памятников истории, архитектуры и культуры. Привлекают внимание туристов озеро Провал, грот Дианы, Лермонтовская галерея, Академическая галерея, место дуэли М.Ю. Лермонтова, домик М.Ю. Лермонтова, а также исторически сложившиеся садово-парковые зоны: парк "Цветник", Лермонтовский сквер, сквер Пушкина.

Однако современное состояние туризма в городе-курорте Пятигорске можно оценить как недостаточно развитое. При наличии благоприятных факторов потенциал туризма используется не в полном объёме, въездной и внутренний туризм развиты односторонне, часть туристических ресурсов и объектов туристической инфраструктуры частично утрачена либо требует срочной реставрации. В настоящее время пятигорский курорт не в полной мере удовлетворяет возросший спрос на качественные и разнообразные услуги лечения и отдыха, соответствующие мировым стандартам. В связи с этим требуется расширение санаторно-курортного комплекса и спектра гостиничных и туристических услуг.

Имеет место несовершенство системы информационного продвижения туристского продукта на российский и мировой рынки туриндустрии, низкая инвестиционная активность организаций санаторно-курортного и туристического комплексов.

Подпрограмма "Развитие курорта и туризма в городе-курорте Пятигорска" предполагает консолидацию и координацию деятельности органов власти, общественных организаций и предприятий туристско-рекреационного комплекса по решению широкого спектра проблем на основе программных методов. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, с целью повышения эффективности выполнения программных мероприятий. Программно-целевой метод позволяет учесть основные аспекты развития санаторно-курортного и туристического комплекса и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий, а также распределить полномочия и ответственность между участниками программы.

ГАРАНТ:

См.:

Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 4 сентября 2017 г. N 3730 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска"

Постановление администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 7 августа 2017 г. N 3243 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку инициативы в развитии туристического продукта города-курорта Пятигорска"

Раздел 2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2, сроки её реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2

Приоритетом является комплексное развитие санаторно-курортной и туристической сфер, обеспечение доступности отдыха и лечения для широких слоёв граждан.

2.2. Цели и задачи подпрограммы 2

В соответствии с приоритетами политики сформированы цели и задачи подпрограммы 2.

Целью является комплексное развитие санаторно-курортной и туристической сфер и обеспечение доступности отдыха и лечения для широких слоёв российских и иностранных граждан в городе-курорте Пятигорске.

Основные задачи подпрограммы 2:

разработка новых туристических маршрутов и формирование конкурентоспособного туристского продукта;

модернизация существующих средств размещения и создание туристической инфраструктуры;

увеличение количества объектов индустрии туризма, развитие материально-технической базы;

создание дополнительного числа рабочих мест в городе-курорте Пятигорске.

2.3. Перечень целевых индикаторов подпрограммы 2

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей программы отражены в приложении 1 к программе.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 2 являются:

увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1:

- количество туристических маршрутов;

- количество койко-мест средств размещения в городе-курорте Пятигорске:

- в санаторно-курортном комплексе;

- в гостиничном комплексе;

- количество отдыхающих:

- в санаторно-курортном комплексе;

- в гостиничном комплексе;

- количество работающих в туристско-рекреационной сфере города-курорта;

- объём платных услуг в туристско-рекреационной сфере:

- туристических;

- гостиничных;

- санаторно-оздоровительных;

- доведение доли реконструированных и благоустроенных терренкуров в общей протяженности терренкуров на территории города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в Приложении 1.

2.5. Сроки реализации подпрограммы 2

Действие подпрограммы рассчитано на 2014 - 2022 годы.

Раздел 3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

В рамках основного мероприятия "Повышение доступности туризма в городе Пятигорске и развитие его инфраструктуры" планируются:

- Разработка и продвижение курортно-туристического продукта города Пятигорска;

- Развитие инфраструктуры и материальной базы;

- Инвестиционные проекты.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 2 позволит выполнить поставленные перед подпрограммой 2 задачи - разработать новые туристические маршруты и сформировать конкурентоспособный туристский продукт, будет способствовать сохранению, реконструкции и обустройству природных и историко-культурных объектов туризма и отдыха, модернизации существующих средств размещения и созданию туристической инфраструктуры, увеличению количества объектов индустрии туризма, развитию материально-технической базы, а также созданию дополнительного числа рабочих мест в городе-курорте Пятигорске.

Сводная информация о перечне основных мероприятий подпрограммы 2, исполнителях, сроках реализации, ожидаемом непосредственном результате его реализации, в том числе по годам реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы 2, отражается в приложении 7 к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в приложении 6"

Исполнитель по каждому мероприятию подпрограммы 2 несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий подпрограммы 2, целевое и эффективное использование выделяемых на ее реализацию денежных средств.

Раздел 4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий города-курорта Пятигорска, акционерных обществ с муниципальным участием города-курорта Пятигорска, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 2

В реализации мероприятий подпрограммы 2 участвуют организации туристско-рекреационного комплекса города-курорта Пятигорска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 12 сентября 2016 г. N 3504 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Защита прав потребителей в городе-курорте Пятигорске на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы города-курорта Пятигорска " "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 3)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2015 г., 12 сентября 2016 г.

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	"Защита прав потребителей в городе-курорте Пятигорске на 2014 - 2016 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Администрация города Пятигорска
Соисполнители подпрограммы 3	нет
Цель подпрограммы 3	Создание в городе-курорте Пятигорске условий для эффективной защиты установленных законодательством РФ прав потребителей
Задача подпрограммы 3	Содействие повышению правовой грамотности и информированности хозяйствующих субъектов и населения города-курорта Пятигорска в вопросах защиты прав потребителей; формирование навыков рационального потребительского поведения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	общее количество жалоб, поступивших на нарушение прав потребителей; удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, от общего количества обращений потребителей по вопросу защиты их нарушенных прав; количество забракованных и снятых с реализации нестандартных по качеству и фальсифицированных продовольственных и непродовольственных товаров
Объёмы и источники финансового обеспечения подпрограммы 3	Общий объём финансирования подпрограммы составляет 225,00 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города-курорта Пятигорска - 225,00 тыс. руб., по годам: 2014 год - 75,00 тыс. руб.; 2015 год - 75,00 тыс. руб.; 2016 год - 75,00 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3	Увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1: сокращение общего количества жалоб, поступивших на нарушение прав потребителей; увеличение удельного веса нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке, от общего количества обращений потребителей по вопросу защиты их нарушенных прав; сокращение количества забракованных и снятых с реализации нестандартных по качеству и фальсифицированных продовольственных и непродовольственных товаров

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 3, формулировка основных проблем и прогноз её развития.

На территории города-курорта Пятигорска защиту прав потребителей осуществляют территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, администрация города Пятигорска, общественные организации.

Эти структуры в рамках представленных полномочий осуществляют комплекс работ в сфере защиты прав потребителей.

Вступление в силу с 1 мая 2009 года Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", произошедшее перераспределение контрольно-надзорных функций в системе органов государственной (федеральной, региональной) и муниципальной власти сформировало новые отношения на потребительском рынке, потребовали новой системы организации, управления, контроля, ответственности в сфере защиты прав потребителей.

В сложившейся ситуации реальная защита прав потребителей может быть обеспечена только при соответствующем комплексном и системном подходе, в основе которого должна лежать максимальная консолидация сил всех ветвей системы защиты прав потребителей, конструктивное и действенное сотрудничество на основе сохранения и приумножения практических наработок и достижений, достигнутых к этому времени.

Задача стоит в формировании активной позиции потребителей -с одной стороны и в соблюдении предпринимателями всех установленных норм -с другой.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных данной подпрограммой, позволит решить эти задачи и будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенности потребителей, снижению социального напряжения в обществе.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 3, сроки её реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики В сфере реализации подпрограммы 3

Приоритетами муниципальной политики в сфере защиты прав потребителей являются:

- защита населения от приобретения товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества и опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- урегулирование отношений между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) в соответствии с действующим законодательством,

2.2. Основные цели и задачи подпрограммы 3

В соответствии с приоритетами политики сформированы цели и задачи подпрограммы.

Основная цель подпрограммы 3:

- создание в городе-курорте Пятигорске условий для эффективной защиты установленных законодательством РФ прав потребителей;

Основные задачи подпрограммы 3:

- содействие повышению правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей,

- формирование навыков рационального потребительского поведения.

2.3. Перечень целевых индикаторов подпрограммы 3

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы 3 отражены в приложении 1 к программе.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3

Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 3 являются:

увеличение следующих показателей до значения индикаторов, установленных в приложении 1:

- общее количество жалоб, поступивших на нарушение прав потребителей;

- удельный вес нарушений прав потребителей, устранённых в досудебном порядке, от общего количества обращений потребителей по вопросу защиты их нарушенных прав;

- количество забракованных и снятых с реализации нестандартных по качеству и фальсифицированных товаров.

2.5. Сроки реализации подпрограммы 3

Подпрограмма 3 рассчитана на реализацию в 2014 - 2016 годах.

Раздел 3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Разработка и издание для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей - весь период;

- создание и распространение социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей;

- организация работы Межведомственной комиссии по защите прав потребителей в городе-курорте Пятигорске.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 будет способствовать повышению правовой грамотности и информированности населения города в вопросах защиты прав потребителей, формированию навыков рационального потребительского поведения.

Сводная информация о перечне основных мероприятий подпрограммы 3, исполнителях, сроках реализации, ожидаемом непосредственном результате его реализации, в том числе по годам реализации, взаимосвязи с показателями подпрограммы 3, отражается в приложении 7 к программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в приложении 6"

Исполнитель по каждому мероприятию подпрограммы 3 несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий подпрограммы 3, целевое и эффективное использование выделяемых на ее реализацию денежных средств.

Раздел 4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий города-курорта Пятигорска, акционерных обществ с муниципальным участием города-курорта Пятигорска, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 3

В реализации мероприятий подпрограммы 3 участвуют Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе-курорте Пятигорске, Пятигорская торгово-промышленная палата, общественные организации по защите прав потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 декабря 2016 г. N 5186 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города-курорта Пятигорска" муниципальной программы города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 22 июля, 25 декабря 2015 г., 12 сентября, 23 декабря 2016 г.

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы 4	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города-курорта Пятигорска"
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска"
Соисполнители подпрограммы 4	Администрация города Пятигорска МУ "Управление культуры администрации города Пятигорска"; МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"; МУ "Управление образования администрации города Пятигорска"; МУ "Управление социальной поддержки администрации города Пятигорска"; МУ "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска"; МУ "Комитет по физической культуре и спорту администрации города Пятигорска"
Цель подпрограммы 4	Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории города-курорта Пятигорска
Задачи подпрограммы 4	совершенствование системы и качества учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и бюджетными организациями; снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращение расходов средств бюджета города-курорта Пятигорска на оплату коммунальных услуг; снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды; повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при их транспортировке; повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования; внедрение института муниципально-частного партнерства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска; удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы; доля организаций в муниципальном секторе, заполнивших полные сведения в декларации энергоэффективности в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска; доля организаций муниципального сектора утвердивших программы энергосбережения, в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска; количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и/или муниципальными учреждениями, бюджетными учреждениями; удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя); удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади); удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя); удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных; удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения; доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии; доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды; удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр); удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам); доля протяженности выявленных бесхозяйных объектов переданных в управление гарантирующим организациям, в общем объеме выявленных бесхозяйных объектов доля бесхозяйных объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, в общем количестве бесхозяйных объектов выявленных в базовый период; доля бесхозяйных объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве бесхозяйных объектов, выявленных в базовый период; доля протяженности бесхозяйных сетей, переданных в концессию, в общем количестве выявленных в базовый период бесхозяйных объектов; доля ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ в общем числе ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых допустимо утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.
Объёмы и источники финансового обеспечения подпрограммы 4	Общий объём финансирования подпрограммы 4 составляет 144 153,64 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 45 471,46 тыс. руб.; 2015 год - 31 578,92 тыс. руб.; 2016 год - 14 285,29 тыс. руб.; 2017 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2018 год -8 803,00 тыс. руб.; 2019 год -8 803,00 тыс. руб.; 2020 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2021 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2022 год - 8 803,00 тыс. руб.; в том числе: из средств бюджета города-курорта Пятигорска - 101 217,45 тыс. руб., по годам: 2014 год - 17 370,71 тыс. руб.; 2015 год - 16 743,45 тыс. руб.; 2016 год - 14 285,29 тыс. руб.; в том числе за счет средств, поступивших из бюджета Ставропольского края - 2 780,94 тыс. руб.; 2017 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2018 год -8 803,00 тыс. руб.; 2019 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2020 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2021 год - 8 803,00 тыс. руб.; 2022 год - 8 803,00 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников - 42 936,22 тыс. руб., по годам: 2014 год - 28 100,75 тыс. руб.; 2015 год - 14 835,47 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.; 2021 год - 0 тыс. руб.; 2022 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4	доведение доли объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека); доведение отношения экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли организаций в муниципальном секторе, заполнивших полные сведения в декларации энергоэффективности в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска установленных в приложении 1; доведение доли организаций муниципального сектора утвердивших программы энергосбережения, в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение количества энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и/или муниципальными учреждениями, бюджетными учреждениями до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли протяженности выявленных бесхозяйных объектов переданных в управление гарантирующим организациям, в общем объеме выявленных бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли бесхозяйных объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, в общем количестве бесхозяйных объектов выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли бесхозяйных объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве бесхозяйных объектов, выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли протяженности бесхозяйных сетей, переданных в концессию, в общем количестве выявленных в базовый период бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1; доведение доли ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ в общем числе ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых допустимо утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ до значения индикаторов, установленных в приложении 1.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4, формулировка основных проблем и прогноз её развития

Подпрограмма 4 разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, является одной из приоритетных задач экономического развития хозяйственного комплекса муниципального образования города-курорта Пятигорска. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на газ, опережающий уровень инфляции, приводит к повышению расходов бюджета города-курорта Пятигорска на энергообеспечение зданий, учреждений социальной сферы, увеличению коммунальных платежей. Все эти негативные последствия обусловливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска и актуальность проведения целенаправленной политики энергосбережения. Анализ потенциала энергоэффективности муниципального образования города-курорта Пятигорска города-курорта Пятигорска определил основные приоритеты и направления муниципальной политики.

Муниципальная политика в области энергосбережения города-курорта Пятигорска реализуется по трем направлениям: энергосбережение в муниципальном секторе, энергосбережение в жилищном секторе и энергосбережение в системах коммунальной инфраструктуры.

Особенно актуальна задача энергосбережения в муниципальной и жилищно-коммунальной сферах. Именно в этих сферах расходуется большая часть бюджета города-курорта Пятигорска.

Проводимые в последние годы мероприятия по энергосбережению дали определенный экономический результат, но не смогли изменить ситуацию кардинально.

Для города-курорта Пятигорска характерны следующие основные проблемы в области использования энергоресурсов: высокая стоимость и потери энергоресурсов; изношенность теплосетей и устаревшее котельное оборудование; изношенность водопроводных систем.

Значительная доля энергоресурсов потребляется в зданиях, находящихся в пользовании бюджетных организаций. Существенная часть данных ресурсов используется нерационально и непродуктивно по ряду причин: устаревшие технологии, низкое качество эксплуатации зданий и энергетического оборудования. Системы отопления в подавляющем большинстве бюджетных объектов зависимые - с элеваторным присоединением, что не позволяет осуществлять регулирование потребления энергии в зависимости от объема задач и функций, поддерживая температуру в помещениях в соответствии с санитарными нормами и снижая теплопотребление в часы отсутствия в помещениях людей.

На многих объектах системы отопления длительное время не подвергались капитальному ремонту, что повлияло на увеличение зашлакованности трубопроводов и радиаторов, а также повышение аварийности. Указанные факторы снижают эффективность работы систем отопления и как следствие приводят к росту бюджетных платежей.

Системы горячего водоснабжения в основном не оборудованы системами автоматического регулирования, что также приводит к превышению расходов тепловой энергии на горячее водоснабжение над нормативными значениями.

Энергоэффективное санитарно-техническое оборудование практически не применяется в системах водопотребления. В связи с длительным сроком эксплуатации разводящих трубопроводов случаются аварии, вызывающие непроизводительный перерасход воды.

В системах электроснабжения основное электропотребление производится на цели освещения. Постепенный переход на энергосберегающие светильники и лампочки, по мере их выхода из строя, не дает ощутимого энергосберегающего эффекта. Необходим программный подход к массовой замене неэффективных осветительных приборов.

В настоящее время за счет бюджета города-курорта Пятигорска производится поэтапный капитальный ремонт и реконструкция объектов бюджетной сферы, в соответствии с рекомендациями энергопаспортов.

Однако, одной из основных проблем низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно-правовой базы, направленной на стимулирование энергосбережения. Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учета получаемой экономии. Для установления правовых основ энергосбережения в бюджетном секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных видов договоров, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, которые позволяют привлекать финансовые ресурсы для модернизации объектов бюджетной сферы, с возвратом средств за счет получаемой экономии. Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям: рациональное энергопотребление; отказ от неэффективного энергооборудования; оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов; использование при строительстве объектов бюджетной сферы энергоэффективного оборудования и оснащение приборами учета всех видов энергоресурсов; разработка программ энергоэффективности бюджетных организаций; использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.

С технической точки зрения повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента. При этом значимую роль для повышения энергоэффективности муниципального сектора должно оказать внедрение энергоменеджмента. В результате предусмотренных мероприятий ожидается улучшение качества проводимого учета и привлечение внебюджетных источников финансирования.

Энергетический менеджмент бюджетной сферы города-курорта Пятигорска должен включать в себя последовательные стадии: анализ уровня завершенности выполнения требований энергопаспортов; контроль сроков заполнения деклараций энергоэффективности; ранжирование энергосберегающих мероприятий предусмотренных энергопаспортами; выделение мероприятий, реализация которых возможна на условиях энергосервиса; постоянное измерение объема потребления топливно-энергетических ресурсов и внедрение использования ГИС "Энергоэффективность" в качестве инструмента мониторинга показателей; выявление энергозатратных организаций; лимитирование (нормирование) энергопотребления, разработка программ энергосбережения организаций в муниципальном секторе, бюджетное финансирование отдельных энергосберегающих мероприятий при условии выполнения требований к повышению энергоэффективности организаций бюджетной сферы.

Достижение конкретных практических результатов в реализации настоящей программы возможно только при создании системы подготовки и обучения квалифицированных специалистов. Создаваемая система должна включать несколько уровней: участие руководителей и главных специалистов администрации города Пятигорска, организаций бюджетной сферы, предприятий жилищно-коммунального хозяйства в семинарах и совещаниях, проводимых на краевом уровне; проведение совещаний и семинаров на территории городского округа с непосредственными исполнителями ответственными за реализацию мероприятий по энергосбережению в учреждениях; проведение работы по разъяснению положений действующего законодательства в области энергосбережения со всеми работниками бюджетных учреждений, предприятий ЖКХ, населением.

Основными задачами системы подготовки и обучения специалистов по энергосбережению являются: формирование четкого понимания целей и задач стоящих перед муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском и каждым конкретным объектом в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности; знакомство с типовыми мероприятиями, техническими и организационными решениями в области энергосбережения; изучение накопленного передового опыта в вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Повышение энергетической эффективности муниципального сектора является основополагающей задачей Подпрограммы 4, поскольку учитывая уровень участия муниципалитета, возможно применение прямых методов муниципального регулирования. Несмотря на ограниченность органов местного самоуправления во влиянии на процессы энергосбережения иных энергопотребителей, проводить работу по стимулированию энергосбережения необходимо.

Главной причиной непомерно высоких издержек на обеспечение энергетических потребностей жилых домов является низкая эффективность использования энергетических ресурсов. В настоящее время более 85% стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, прямо или косвенно связаны с финансированием тепло-, электро-, водоснабжения, а также текущего ремонта инженерных сетей зданий и их конструктивных элементов в целях повышения тепловой защиты зданий (ремонты кровель, межпанельных швов, входных дверей и оконных конструкций и др.). Темпы старения жилых зданий, сноса ветхого и аварийного жилищного фонда значительно превышают темпы строительства новых жилых зданий, проведения капитального ремонта, модернизации, реконструкции жилых домов.

На территории города реализуются программы ликвидации аварийного жилья, а в рамках государственной программы капитального ремонта ведется капитальный ремонт многоквартирных домов. Безусловно, мероприятия реализуемые в рамках указанных программ позволят достичь экономии энергоресурсов, однако существуют задачи требующие решения комплексно программно-целевым методом. К таким задачам относятся формирование экономичности энергопотребления, повышение качества учета энергоресурсов и стимулирование внедрения системы энергосервиса для достижения наиболее высоких показателей по уровню оснащенности приборами учета.

Так, проведение мероприятий, связанных с энергосбережением в жилищном фонде является ключевым в вопросе энергосбережения городского округа в целом, так как потребление энергоресурсов населением занимает значительную часть в общем объеме потреблении энергоресурсов. Энергорасточительный стереотип мышления, преобладающий среди населения, является основной проблемой низкой энергоэффективности экономики. Укоренение у людей привычки к минимизации использования энергии или поведенческое энергосбережение, которое подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению. Задачи пропаганды и обучения населения энергосбережению являются основополагающим условием для достижения главной цели - формирования поведенческого энергосбережения. Многолетний опыт подтверждает, что только активная пропаганда энергосбережения позволяет добиться реального сокращения потребления энергоресурсов.

Для реализации этого потенциала за счет вовлечения в процесс энергосбережения жителей муниципального образования города-курорта Пятигорска города-курорта Пятигорска необходимо проведение ряда мероприятий: публикация статей разъясняющих положения законодательства по вопросам энергосбережения; развитие наружной рекламы, выпуск листовок на тему энергосбережения в быту; информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.); включение управляющими компаниями и товариществами собственников жилья в повестки проводимых общих собраний обсуждение вопросов связанных с энергосбережением.

Организация деятельности общественного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при администрации города Пятигорска позволит, в свою очередь, провести обобщение и анализ общественного мнения по проблемам жилищно-коммунального хозяйства, привлечь граждан к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Немаловажным является повышение качества учета показателей потребления топливно-энергетических ресурсов на территории городского округа, для чего необходимо обеспечить оснащение энергопотребителей приборами учета, обеспечить их своевременную замену и обслуживание. Так, основными механизмами решения поставленной задачи выступает мониторинг показателей по оснащению приборами учета, как индивидуальными, так и коллективными, а также муниципальный контроль, как средство обеспечения выполнения требований действующего законодательства по установке приборов учета. При этом установка приборов учета все в большем объеме должны осуществляться по энергосервисным договорам с ресурсоснабжающими организациями.

Одним из перспективных направлений является развитие муниципально-частных партнерств (далее именуется - МЧП) в профессиональном управлении энергосбережением объектов бюджетных организаций и жилищного фонда. МЧП позволяет привлекать финансовые ресурсы частного сектора для модернизации объектов бюджетной сферы с возвратом средств за счет получаемой экономии на оплате коммунальных ресурсов и услуг комфорта. Основной механизм МЧП - это энергосервисный контракт-договор на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пуско-наладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.

Нельзя списывать со счетов и проблему неэффективности инженерной инфраструктуры, которая особенно остро проявляет себя в зимний период, когда аварии в системе энергоснабжения могут явиться причиной выхода из строя объектов жизнеобеспечения города. Устранение аварийных ситуаций требует вложения значительных материальных ресурсов.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории города-курорта Пятигорска. Сокращение потерь энергоресурсов возможно лишь при условии комплексной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города-курорта Пятигорска. В связи с чем создание условий для содействия модернизации, посредством мер муниципального регулирования, а также мер, направленных на привлечение инвестиций при модернизации объектов, являются эффективными инструментами решения проблемы.

Коммунальный комплекс города-курорта Пятигорска представлен 8 предприятиями, управляемых без участия муниципального образования города-курорта Пятигорска. Таким образом, важнейшим инструментом в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города-курорта Пятигорска является утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ ресурсоснабжающих предприятий, и своевременное согласование таких программ. Мероприятия, предусматривающие комплексную модернизацию инженерных сетей, а также внедрение механизмов современного интерактивного управления сетями являются одними из ключевых положений инвестиционных программ, которые наиболее эффективно позволят снизить показатели потребления товливно-энергетических ресурсов, за счет снижения износа и своевременного выявления проблемных участков инженерных коммуникаций.

Также, в подпрограмму 4 включены мероприятия по проведению процедур по постановке на учет, признанию в установленном порядке права муниципальной собственности и организации управления бесхозяйными объектами недвижимости, расположенными на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска города-курорта Пятигорска. Бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры характеризуются высокой степенью износа, решение проблемы видится в разработке комплекса мер по модернизации таких объектов, посредством передачи таких объектов в концессию.

Следует отметить, что в течение последних лет с целью повышения энергетической эффективности в городе-курорте Пятигорске проводились мероприятия по замещению на газ бензина и дизельного топлива, используемого транспортными средствами, относящимися к общественному транспорту. В результате практически весь транспортный парк, осуществляющий перевозки граждан, переведен на газовое топливо.

Существенное снижение нерационального потребления энергии во всех сферах жизнедеятельности города не может быть обеспечено самостоятельно собственниками объектов и сооружений. Задача кардинального повышения уровня энергоэффективности может быть решена только программно-целевыми методами. При этом получение ощутимого эффекта возможно только при комплексном системном подходе.

Подпрограмма 4 должна стать основным документом для организации и реализации энергосберегающей политики при одновременном решении проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов на территории города-курорта Пятигорска.

Основными преимуществами решения проблемы энергосбережения в городе программно-целевым методом являются:

комплексный подход к решению задачи энергосбережения;

распределение полномочий и ответственности исполнителей муниципальной программы; эффективное планирование и мониторинг результатов реализации муниципальной программы;

целевое финансирование комплекса энергосберегающих мероприятий; необходимость повышения эффективности бюджетных расходования средств и снижения рисков развития муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Подпрограмма 4 устанавливает необходимые затраты на реализацию этих проектов и мероприятий, определяет основные механизмы формирования и источники финансовых средств для ее реализации.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4, описание ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 4, сроки её реализации

2.1. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4

Основными приоритетами муниципальной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

1) полное и надежное обеспечение населения, объектов бюджетно-социальной сферы и предприятий всех форм собственности энергоресурсами;

2) снижение рисков и недопущение кризисных ситуаций в обеспечении энергоресурсами;

3) стимулирование энергосбережения населением и организациями муниципального сектора;

4) оптимизация муниципального регулирования в области энергосбережения в жилищной сфере и сфере коммунальной инфраструктуры;

5) развитие системы муниципально-частного партнерства, посредством внедрения энергосервисных и концессионных договоров.

6) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2.2. Цели и задачи подпрограммы 4

Основная цель подпрограммы 4:

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории города-курорта Пятигорска.

Задачи подпрограммы 4:

- совершенствование системы и качества учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и бюджетными организациями;

- снижение объемов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов и сокращение расходов средств бюджета города-курорта Пятигорска на оплату коммунальных услуг;

- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды; повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при их транспортировке;

- повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий и оборудования;

- внедрение института муниципально-частного партнерства;

2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4

Перечень и значения целевых индикаторов и показателей программы отражены в приложении 1 к программе.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4

Общие ожидаемые результаты:

доведение доли объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

Ожидаемые результаты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном секторе:

доведение удельного расхода электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека);

доведение отношения экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, к общему объему финансирования муниципальной программы до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли организаций в муниципальном секторе, заполнивших полные сведения в декларации энергоэффективности до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли организаций муниципального сектора утвердивших программы энергосбережения, в общем количестве организаций муниципального сектора города-курорта Пятигорска до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение количества энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями до значения индикаторов, установленных в приложении 1.

Ожидаемые результаты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде:

доведение удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

Ожидаемые результаты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры:

доведение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии на котельных до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение удельного расхода электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли протяженности выявленных бесхозяйных объектов переданных в управление гарантирующим организациям, в общем объеме выявленных бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли бесхозяйных объектов, поставленных на государственный кадастровый учет, в общем количестве бесхозяйных объектов выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли бесхозяйных объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве бесхозяйных объектов, выявленных в базовый период до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли протяженности бесхозяйных сетей, переданных в концессию, в общем количестве выявленных в базовый период бесхозяйных объектов до значения индикаторов, установленных в приложении 1;

доведение доли ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ в общем числе ресурсоснабжающих организаций, в отношении которых допустимо утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ до значения индикаторов, установленных в приложении 1.

2.5. Сроки реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 рассчитана на реализацию в 2014 - 2022 годах.

Раздел 3. Перечень и характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - ежегодно;

- технические и технологические мероприятия;

- мероприятия по созданию информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Выполнение этих и других мероприятий подпрограммы 4 будет способствовать реализации основных задач подпрограммы 4 - совершенствованию системы учёта потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и бюджетными организациями, снижению объёмов потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов, снижению удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды, сокращению потерь энергоресурсов, внедрению энергоэффективных устройств (оборудования и технологий), сокращению потерь тепловой и электрической энергии, воды.

Исполнитель по каждому мероприятию подпрограммы 4 несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий подпрограммы 4, целевое и эффективное использование выделяемых на ее реализацию денежных средств.

Раздел 4. Информация об участии внебюджетных фондов, муниципальных унитарных предприятий города-курорта Пятигорска, акционерных обществ с муниципальным участием города-курорта Пятигорска, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 4

В реализации мероприятий подпрограммы 4 принимают участие предприятия коммунального комплекса, управляющие компании, товарищества собственников жилья города-курорта Пятигорска.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города-курорта Пятигорска Ставропольского края от 23 декабря 2016 г. N 5186 в настоящую Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия" муниципальной программы города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 5)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2015 г., 12 сентября, 23 декабря 2016 г.

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия на 2014-годы" муниципальной программы города-курорта Пятигорска "Модернизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса, курорта и туризма, энергетики, промышленности и улучшение инвестиционного климата" (далее - подпрограмма 5) является управленческая и организационная деятельность управления экономического развития администрации города Пятигорска.

Управление реализацией подпрограммы 5 осуществляется управлением экономического развития администрации города Пятигорска в рамках функций, определённых Положением об управлении экономического развития администрации города Пятигорска, утверждённым постановлением руководителя администрации города Пятигорска от 10.01.2008 г. N 46.

Практическое управление реализацией подпрограммы 5 основывается на использовании программно-целевого метода, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников управления экономического развития администрации города Пятигорска и сотрудников других управлений администрации, являющихся соисполнителями программы.

Основным мероприятием подпрограммы 5 является обеспечение деятельности по реализации программы, механизм которого предусматривает руководство и управление в сфере установленных функций управления экономического развития как органа муниципальной власти муниципального образования города-курорта Пятигорска города-курорта Пятигорска.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

В.Г. Косых