Приложение. Положение об организации занятости и отдыха детей в каникулярное время в городе Невинномысске

Приложение
к решению Думы
города Невинномысска
от 25 ноября 2015 г. N 800-73

Положение
об организации занятости и отдыха детей в каникулярное время
в городе Невинномысске

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации администрацией города Невинномысска занятости и отдыха детей в каникулярное время в городе Невинномысске (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 17 марта 2010 г. N 80-п "Об организации и обеспечении оздоровления детей, проживающих на территории Ставропольского края"

Положение определяет порядок и условия организации администрацией города Невинномысска (далее - город) занятости и отдыха детей в каникулярное время.

1.2. Занятость и отдых детей в каникулярное время (далее - занятость и отдых детей) организуется для детей в возрасте от 6 до 18 лет, являющихся обучающимися муниципальных образовательных организаций и (или) зарегистрированных на территории города.

1.3. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

занятость детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих организованную временную трудовую деятельность несовершеннолетних, практическое приобретение детьми трудовых навыков, вовлечение их в общественно полезную деятельность;

отдых детей - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

каникулярное время (каникулы) - плановые перерывы при получении образования для отдыха детей и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;

лагерь - форма организации отдыха детей на базе организаций различных форм собственности, учредительные документы которых позволяют организовать отдых детей;

смена лагеря - временной промежуток, установленный организатором в соответствии с санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, в течение которого реализуется программа лагеря;

координатор организации занятости и отдыха детей - комиссия по организации отдыха детей (далее - координатор), состав и положение о которой утверждается постановлением администрации города;

орган управления в сфере организации занятости и отдыха детей (далее - орган управления) - орган администрации города, осуществляющий общее руководство и контроль за организацией отдыха детей в подведомственных образовательных организациях и иных организациях, осуществляющих данный вид деятельности;

организатор занятости и отдыха детей (далее - организатор) - органы администрации города, образовательные организации, клубы по месту жительства, детские и молодежные объединения, а также иные организации, учредительные документы которых позволяют организовывать занятость и отдых детей;

путевка - бланк строгой отчетности, подтверждающий оплату за услугу по организации отдыха детей в период смены лагеря без применения контрольно-кассовой техники;

общая квота - ежегодно определяемое количество путевок, финансируемых за счет средств бюджета города.

2. Принципы организации отдыха детей

2.1. Организация отдыха детей осуществляется на основе принципов:

приоритета интересов личности ребенка;

поддержки семьи в целях организации отдыха детей, рационального использования каникулярного времени;

социального партнерства по развитию и укреплению связей образовательной организации, семьи и ребенка в системе организации отдыха детей;

всеобщности и доступности - возможность приобщения, вовлеченности всех детей в систему организации отдыха детей с целью удовлетворения творческих способностей, их досуговых запросов и интересов;

самодеятельности - основывается на творческой активности, увлеченности и инициативе детей, с одной стороны, и их поощрении, стимулировании организаторами отдыха детей, с другой;

дифференцированного (индивидуального) подхода - учет индивидуальных запросов, интересов, склонностей, способностей, возможностей, психофизиологических особенностей и социальной среды обитания детей при организации отдыха детей;

систематичности и целенаправленности в организации отдыха детей - целесообразное осуществление этой деятельности на основе планомерного и последовательного сочетания непрерывности в работе всех социальных институтов (семья, образовательная организация, средства массовой информации, досуговые организации и др.), призванных обеспечивать отдых детей;

занимательности - создание непринужденного эмоционального общения посредством выстраивания всего отдыха детей на основе игры, театрализации и красочного оформления;

гуманизма, предполагающий отношение к каждому ребенку как к самоценности;

духовности, проявляющейся в формировании у детей гуманистических духовных ориентаций, потребностей к освоению и производству ценностей культуры, соблюдению нравственных норм морали;

учета динамики состояния здоровья в физическом, психоэмоциональном, социальном аспектах;

актуализации вопроса здоровьесбережения детей;

демократизма;

патриотизма;

конкурентоспособности, предполагающей формирование личности, адаптивной динамичной социальной мобильности, смене видов деятельности, способной находить эффективные решения в условиях конкурентной борьбы;

толерантности - терпимости к мнению других, к инакомыслию и другим культурам, другому образу жизни;

вариативности, включающий многообразие форм работы, отдыха и развлечений, различные варианты технологий и содержания воспитания.

3. Цель и задачи

3.1. Целью настоящего Положения является создание правовых и организационных условий, направленных на сохранение и развитие системы организации занятости и отдыха детей в городе.

3.2. Основными задачами настоящего Положения являются:

определение полномочий органа управления, координатора и организатора занятости и отдыха детей;

сохранение и развитие системы организации занятости и отдыха детей в городе;

определение форм организации занятости и отдыха детей;

определение источников финансирования занятости и отдыха детей;

формирование единого пространства, обеспечивающего удовлетворение всесторонних потребностей в организации занятости и отдыха детей;

профилактика безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

создание условий для организации досуга, развития детско-юношеского туризма, физической культуры, спорта и саморазвития детей.

4. Система организации занятости и отдыха детей

4.1. В систему организации занятости и отдыха детей в городе входят: координатор, орган управления, организатор.

4.2. Организация занятости и отдыха детей осуществляется в следующих формах:

муниципальный загородный стационарный детский лагерь - форма организации отдыха детей, организуемая в благоприятных природных и экологических условиях с круглосуточным пребыванием детей;

лагерь с дневным пребыванием детей - форма организации отдыха детей, организуемая на базе муниципальных образовательных организаций с пребыванием детей в дневное время и 2-х или 3-х разовым питанием в период смены лагеря;

физкультурно-спортивный лагерь - форма организации отдыха детей, с круглосуточным пребыванием детей, организуемая в целях обеспечения круглогодичности учебно-тренировочного процесса, спортивной подготовки и активного отдыха обучающихся муниципальных организаций дополнительного образования спортивной направленности;

палаточный лагерь - форма организации отдыха детей, организуемая в благоприятных природных и экологических условиях с круглосуточным пребыванием детей, в том числе и в форме многодневного похода для детей не младше 12 лет;

площадка по месту жительства - форма организации отдыха детей без питания, реализуемая в дневное время на базе муниципальных образовательных организаций города;

трудовые (ремонтные) бригады - форма временной оплачиваемой трудовой занятости несовершеннолетних на базе муниципальных образовательных организаций.

5. Разграничение полномочий в сфере организации занятости и отдыха детей

5.1. К полномочиям координатора относится:

обеспечение эффективного взаимодействия и координация деятельности между органами управления и организаторами по вопросам организации занятости и отдыха детей;

организация мониторинга функционирования системы организации занятости и отдыха детей;

определение приоритетных направлений развития системы организации занятости и отдыха детей в городе.

5.2. К полномочиям органа управления относятся:

осуществление общего руководства и контроль за организацией занятости и отдыха детей;

информирование населения города в средствах массовой информации об организации занятости и отдыха детей;

опубликование (обнародование) итогового (годового) отчета об анализе состояния и перспективе развития системы занятости и организации отдыха детей в городе;

осуществление контроля за исполнением действующего законодательства организаторами занятости и отдыха детей;

содействие развитию материально-технической базы муниципальных образовательных организаций города, осуществляющих полномочия организатора занятости и отдыха детей;

обеспечение необходимых условий для организации занятости и отдыха детей из семей, находящихся в социально опасном положении;

оказание организационно-методической помощи организаторам занятости и отдыха детей;

планирование расходов на организацию занятости и отдыха детей, осуществление контроля за использованием средств, предусмотренных на эти цели;

формирование, утверждение и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей;

осуществление контроля за качеством оказания муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей, а также за ее выполнением в соответствии с муниципальным заданием;

организация изучения потребностей и интересов потребителей услуг по организации занятости и отдыха детей;

осуществление иных полномочий в сфере организации занятости и отдыха детей, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. К полномочиям организатора относится:

создание условий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья детей при получении услуг по организации занятости и отдыха детей;

профилактика детской безнадзорности, правонарушений и травматизма детей;

организация содержательного досуга детей, обеспечение высокого качества реализуемых программ отдыха детей;

обеспечение соответствия форм, методов и средств, используемых при проведении мероприятий, возрастным особенностям детей;

соблюдение прав и свобод детей при организации занятости и отдыха детей;

максимальное использование кадрового, финансового, материально-технического, программно-методического, информационного потенциала для организации полноценного отдыха детей;

утверждение и реализация программ (планов) по подготовке к организации отдыха детей, утверждение положения о лагере; разработка и утверждение программы лагеря; формирование контингента детей смены лагеря;

изготовление и реализация путевок;

предоставление отчетности об итогах организации занятости и отдыха детей;

предоставление отчетности о целевом расходовании денежных средств, выделяемых в соответствии с муниципальным заданием на организацию занятости и отдыха детей;

материально-техническое обеспечение организации занятости и отдыха детей в соответствии с действующим законодательством, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиями обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

проведение самообследования по оценке качества предоставления услуги по организации занятости и отдыха детей;

организация оценки потребителями качества предоставляемой муниципальной услуги по организации занятости и отдыха детей;

организация и развитие социального партнерства в сфере отдыха детей;

размещение в открытых общедоступных информационных ресурсах, в том числе, на стендах, официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", информации об организации занятости и отдыха детей;

принятие локальных актов по вопросам организации занятости и отдыха детей.

6. Организация отдыха детей

6.1. Организация отдыха детей осуществляется на основе программы, утвержденной приказом организатора в соответствии с положением о лагере, с учетом возрастных особенностей детей.

6.2.