Постановление администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 3 сентября 2010 г. N 2259 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Минеральные Воды на 2011-2014 годы"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", администрация города Минеральные Воды постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в городе Минеральные Воды на 2010-2014 годы", согласно приложению.

2. Установить, что:

2.1. Финансирование мероприятий Программы производится в пределах объемов, определенных бюджетом города Минеральные Воды.

2.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом доходных возможностей города Минеральные Воды.

3. Рекомендовать финансовому управлению Минераловодского муниципального района (Рыженко А.А.) при составлении бюджета города Минеральные Воды на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы в пределах доходных возможностей бюджета.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте администрации города Минеральные Воды в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Минеральные Воды Шевченко А.Ф.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава администрации города Минеральные Воды

А.В. Шиянов

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в городе
Минеральные Воды на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением администрации города Минеральные Воды
от 3 сентября 2010 г. N 2259)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Минеральные Воды на 2011-2014 годы"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Минеральные Воды на 2011-2014 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	федеральные законы от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"
Заказчик Программы	администрация города Минеральные Воды
Разработчик Программы	управление правового и кадрового обеспечения администрации города Минеральные Воды
Исполнители Программы	управление правового и кадрового обеспечения администрации города Минеральные Воды, структурные подразделения администрации города Минеральные Воды (далее - структурные подразделения администрации Минеральные Воды)
Цель и задачи Программы цель Программы	повышение эффективности и результативности муниципальной службы. Задачи Программы: - совершенствование организации муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы; - создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города Минеральные Воды; - формирование кадрового резерва; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих
Сроки реализации Программы	2011-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации города Минеральные Воды; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих; - внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органа администрации города Минеральные Воды
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	всего на 2011-2014 годы - 1700 тыс. руб. из средства бюджета города Минеральные Воды : 2011 год - 350 тыс. руб.; 2012 год - 400 тыс. руб.; 2013 год - 450 тыс. руб.; 2014 год - 500 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города Минеральные Воды ежегодно не менее 10% от общего количества муниципальных служащих органов администрации города Минеральные Воды (далее - муниципальных служащих); - повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва; - планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - проведение аттестации муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели Программы	- индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются: - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения, сертификата и т.д.) за счет средств бюджета города Минеральные Воды ежегодно не менее 6,3% от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города Минеральные Воды ежегодно не менее 3% от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета города Минеральные Воды ежегодно не менее 0,7% от общего количества муниципальных служащих; - формирование единого Реестра муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы в лице администрации города Минеральные Воды

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих органов администрации города Минеральные Воды.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации города Минеральные Воды, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в городе Минеральные Воды.

ГАРАНТ:

См. также:

Постановление администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 24 июля 2009 г. N 1213 "Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими администрации города Минеральные Воды сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

Постановление администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 27 августа 2010 г. N 2170 "Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Минеральные Воды"

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы.

Задачи Программы:

- совершенствование организации муниципальной службы;

- профессиональное развитие муниципальных служащих;

- формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

- создание системы непрерывной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета города Минеральные Воды;

- формирование кадрового резерва;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих.

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах администрации города Минеральные Воды.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2011-2014 гг.

4. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров органов администрации города Минеральные Воды;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности деятельности муниципальных служащих;

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах администрации города Минеральные Воды.

ГАРАНТ:

См. постановление администрации города Минеральные Воды Ставропольского края от 8 июля 2009 г. N 1111 "О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы администрации города Минеральные Воды, к совершению коррупционных правонарушений"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2011-2014 годы составляют 1700,0 тыс. руб. из средств бюджета города Минеральные Воды:

2011 год - 350 тыс. руб.;

2012 год - 400 тыс. руб.;

2013 год - 450 тыс. руб.;

2014 год - 500 тыс. руб.

Данная сумма подлежит корректировке с учетом доходных возможностей бюджета города Минеральные Воды.

6. Система управления реализацией Программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - администрация города Минеральные Воды, при участии заинтересованных структурных подразделений администрации города Минеральные Воды, управления правового и кадрового обеспечения администрации города Минеральные Воды, исполнителей программных мероприятий.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает:

системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее действия.

7. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации

Заказчик Программы - администрация города Минеральные Воды осуществляет:

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации города Минеральные Воды, участвующих в реализации Программы;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Структурные подразделения администрации города Минеральные Воды - исполнители программных мероприятий ежеквартально до 20 числа отчетного периода представляют в управление правового и кадрового обеспечения администрации города Минеральные Воды отчеты о ходе реализации Программы.

Заказчик Программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Минеральные Воды на 2011-2014 годы", действие которой завершено в отчетном году, для утверждения главе администрации города Минеральные Воды.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Минеральные Воды, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Результатами реализации Программы являются:

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета города Минеральные Воды не менее 10% от общего количества муниципальных служащих органов администрации города Минеральные Воды (далее - муниципальных служащих);

- повышение творческой инициативы и общественной активности муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва;

-планомерность, последовательность и непрерывность процесса обучения муниципальных служащих;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- проведение аттестации муниципальных служащих.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения) за счет средств бюджета города ежегодно не менее 6,3% от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета города ежегодно не менее 3% от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета города Минеральные Воды ежегодно не менее 0,7% от общего количества муниципальных служащих;

- формирование единого Реестра муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- усовершенствовать систему управления муниципальной службой.

Показатели эффективности реализации Программы

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы заказчиком Программы - администрацией города Минеральные Воды путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

N п/п	Наименование показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы	Единица измерения (процент от общей численности муниципальных служащих) 2011-2014 годы
1	2	3
1.	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Минеральные Воды	6,3%
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением свидетельства государственного образца) за счет средств бюджета города Минеральные Воды	3%
3.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по профильным направлениям за счет средств бюджета города Минеральные Воды	0,7%
4.	Подготовка высококвалифицированных и перспективных специалистов из числа муниципальных служащих	10%
5.	Формирование кадрового резерва: - на замещение руководящих должностей муниципальной службы; - на замещение руководящих должностей в муниципальных учреждениях и предприятиях города Минеральные Воды	100%
6.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	100%

Приложение

к муниципальной целевой программе

"Развитие муниципальной службы

в городе Минеральные Воды

на 2011-2014 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы
в городе Минеральные Воды на 2011-2014 годы"

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Исполнители	финансирование за счет местного бюджета (тыс. руб.)
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.	Разработка нормативных правовых актов, издаваемых администрацией города Минеральные Воды в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, регулирующих вопросы муниципальной службы в администрации города Минеральные Воды	По мере необходимости	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды	без финансирования
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров администрации города Минеральные Воды
1.	Подготовка муниципальных служащих	2011-2014 гг.	Образовательные учреждения высшего профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации (по согласованию)	2011 г. - 25 2012 г. - 30 2013 г. - 35 2014 г. - 40
2.	Профессиональная подготовка муниципальных служащих	2011-2014 гг.	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, образовательные учреждения высшего профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации (по согласованию)	2011 г. - 120 2012 г. - 125 2013 г. - 130 2014 г. - 135
3.	Курсы повышения квалификации муниципальных служащих	2011-2014 гг.	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, образовательные учреждения высшего профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации (по согласованию)	2011 г. - 180 2012 г. - 215 2013 г. - 250 2014 г. - 285
3.Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности деятельности муниципальных служащих
1.	Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений города Минеральные Воды в администрации города Минеральные Воды и ее структурных подразделениях	По мере необходимости	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, структурные подразделения администрации города Минеральные Воды	без финансирования
2.	Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих)	постоянно	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, структурные подразделения администрации города Минеральные Воды	без финансирования
3.	Анализ работы администрации города Минеральные Воды по формированию и эффективному использованию кадрового резерва	2011-2014 гг.	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, структурные подразделения администрации города Минеральные Воды	без финансирования
4.	Выявление излишних и дублирующих функций структурных подразделений администрации города Минеральные Воды	По мере необходимости	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, руководители структурных подразделений администрации города Минеральные Воды	без финансирования
5.	Внедрение системы менеджмента качества в администрации города Минеральные Воды и структурных подразделениях администрации города Минеральные Воды	2011-2014 гг.	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, структурные подразделения администрации города Минеральные Воды, образовательные учреждения высшего профессионального образования города Минеральные Воды	2011 г. - 25 2012 г. - 30 2013 г. - 35 2014 г. - 40
6.	Проведение аттестаций муниципальных служащих	в течение всего периода	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, руководители структурных подразделений администрации города Минеральные Воды	без финансирования
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации города Минеральные Воды
1.	Размещение на официальном сайте администрации города Минеральные Воды информации о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации города Минеральные Воды	В течение всего периода	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды	без финансирования
2.	Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющимися объектами налогообложания#	В течение всего периода	Управление правового и кадрового обеспечения города Минеральные Воды, кадровые службы структурных подразделений администрации города Минеральные Воды	без финансирования
	Итого по Программе	2011-2014 гг.: 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.		1700: 350 400 450 500