Постановление администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 15 октября 2010 г. N 894 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района на 2011-2014 годы"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", администрация Минераловодского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района на 2010 - 2014 годы" (далее Программа).

2. Установить, что:

2.1. Финансирование мероприятий Программы производится в пределах объемов, определенных бюджетом Минераловодского муниципального района.

2.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом доходных возможностей Минераловодского муниципального района.

3. Финансовому управлению Минераловодского муниципального района (Рыженко А.А.) при составлении бюджета Минераловодского муниципального района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы в пределах доходных возможностей бюджета.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских и сельских поселений Минераловодского муниципального района руководствоваться настоящим постановлением при разработке и утверждении аналогичной Программы.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Минераловодского муниципального района Малых В.Г.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Исполняющий обязанности главы администрации Минераловодского муниципального района первый заместитель администрации Минераловодского муниципального района

С.К. Авраменко

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района на 2011-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Минераловодского муниципального района
от 15 октября 2010 г. N 894)

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района" на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	федеральные законы от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Заказчик Программы	администрация Минераловодского муниципального района (далее администрация)
Разработчик Программы	отдел по организационным и общим вопросам администрации
Исполнители Программы	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации Минераловодского муниципального района (далее-структурные подразделения администрации)
Цель Программы	формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в администрации
Задачи Программы	- совершенствование правового регулирования муниципальной службы в администрации; - совершенствование организации муниципальной службы в администрации, повышение ее эффективности; - повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих; - формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района; - создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих; - обеспечение открытости, престижности, привлекательности муниципальной службы; - совершенствование механизмов противодействия коррупции
Сроки реализации Программы	2011 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в рамках законодательства о муниципальной службе; - формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров; - обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы; - осуществление контроля за соблюдением муниципальным служащими установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - развитие системы управления муниципальной службой
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	всего на 2011 - 2014 годы - 2300 тыс. руб. из средств бюджета Минераловодского муниципального района: 2011 год - 500 тыс. руб.; 2012 год - 550 тыс. руб.; 2013 год - 600 тыс. руб.; 2014 год - 650 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- развитие нормативной правовой базы муниципальной службы администрации; - повышение профессионализма муниципальных служащих администрации, обеспечивающего качественное выполнение задач и функций, возложенных на администрацию; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 10 % от общего количества муниципальных служащих администрации; - совершенствование механизмов формирования кадрового резерва муниципальной службы администрации; - повышение престижа и привлекательности муниципальной службы в администрации; - обеспечение открытости муниципальной службы в администрации
Целевые индикаторы и показатели Программы	индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются: - количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения, сертификата и т.д.) за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 7,6 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 2 % от общего количества муниципальных служащих; - количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 0,4 % от общего количества муниципальных служащих; - формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком Программы в лице администрации Минераловодского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", согласно которым развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы финансируемыми соответственно за счет средств местного бюджета.

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих администрации Минераловодского муниципального района.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

С целью определения уровня профессиональных знаний, соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих.

Вместе с тем в развитии муниципальной службы прослеживаются следующие проблемы:

- отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы.

Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решаться системно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Минераловодского муниципального района, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылки развития муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района.

ГАРАНТ:

О муниципальной службе см. также:

Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 г. N 78-кз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"

Распоряжение администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 25 июля 2012 г. N 182-р "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению в новой редакции"

Решение Минераловодского Совета Ставропольского края от 26 июня 2009 г. N 27/398 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Минераловодского муниципального района"

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы.

Задачи Программы:

- совершенствование правового регулирования муниципальной службы в администрации;

- совершенствование организации муниципальной службы в администрации, повышение ее эффективности;

- повышение профессиональной компетенции муниципальных служащих;

- формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих за счет средств бюджета администрации;

- создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста муниципальных служащих;

- обеспечение открытости, престижности, привлекательности муниципальной службы;

- совершенствование механизмов противодействия коррупции.

ГАРАНТ:

См. постановление администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 18 июня 2009 г. N 429 "О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы администрации Минераловодского муниципального района, к совершению коррупционных правонарушений"

Реализация поставленных задач позволит сформировать у муниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в администрации Минераловодского муниципального района.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2011 - 2014 гг.

4. Система программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в рамках законодательства о муниципальной службе;

- формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальным служащими установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

- развитие системы управления муниципальной службой.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Прогнозируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2011 - 2014 годы составляют 2300,0 тыс. руб. из средств бюджета Минераловодского муниципального района:

2011 год - 500 тыс. руб.;

2012 год - 550 тыс. руб.;

2013 год - 600 тыс. руб.;

2014 год - 650 тыс. руб.

Данная сумма подлежит корректировке с учетом доходных возможностей бюджета Минераловодского муниципального района.

6. Система управления реализацией Программы

Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Минераловодского муниципального района, при участии структурных подразделений администрации Минераловодского муниципального района, отдела по организационным и общим вопросам администрации Минераловодского муниципального района, исполнителей программных мероприятий.

Механизм реализации мероприятий Программы предполагает системность и последовательность осуществления мероприятий Программы непрерывно в течение срока ее действия.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчик Программы - администрация Минераловодского муниципального района осуществляет:

- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации Минераловодского муниципального района, участвующих в реализации Программы;

- оценку результативности мероприятий Программы;

- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;

- отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы.

Структурные подразделения администрации Минераловодского муниципального района - исполнители программных мероприятий, ежегодно до 20 февраля представляют в отдел по организационным и общим вопросам администрации Минераловодского муниципального района отчеты о ходе реализации Программы.

Заказчик Программы до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о выполнении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района 2011 - 2014 годы" для утверждения главе администрации Минераловодского муниципального района.

Контроль за целевым использованием средств бюджета Минераловодского муниципального района, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"

8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Результатами реализации Программы являются:

- развитие нормативной правовой базы муниципальной службы администрации;

- повышение профессионализма муниципальных служащих администрации, обеспечивающего качественное выполнение задач и функций, возложенных на администрацию;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 10 % от общего количества муниципальных служащих администрации;

- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва на муниципальной службе администрации;

- повышение престижа и привлекательности муниципальной службы в администрации;

- обеспечение открытости муниципальной службы в администрации.

Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

- количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения, сертификата и т.д.) за счет средств бюджета администрации ежегодно не менее 7,6 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 2 % от общего количества муниципальных служащих;

- количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района ежегодно не менее 0,4 % от общего количества муниципальных служащих;

- формирование кадрового резерва, проведение аттестации муниципальных служащих.

Последовательная реализация Программы в целом позволит:

- повысить эффективность кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих;

- усовершенствовать систему управления муниципальной службой.

Показатели эффективности реализации Программы

Оценка показателей эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения Программы заказчиком Программы - администрацией Минераловодского муниципального района путем сравнения достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

N п/п	Наименование показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы	Единица измерения (процент от общей численности муниципальных служащих) годовой показатель на 2011-2014 годы
1	2	3
1.	Подготовка высококвалифицированных и перспективных специалистов из числа муниципальных служащих:	10 %
1.1	Количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации (с получением удостоверения, сертификата и т.д.) за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района	7,6 %
1.2	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (с получением диплома о профессиональной переподготовке государственного образца) за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района	2 %
1.3	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение в целях получения дополнительного высшего профессионального образования за счет средств бюджета Минераловодского муниципального района	0,4 %
2.	Формирование списка кадрового резерва: - муниципальных должностей муниципальной службы администрации; - управленческих кадров Минераловодского муниципального района.	100 %
3.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих (из числа муниципальных служащих подлежащих аттестации)	100 %

Приложение

к муниципальной целевой

программе "Развитие

муниципальной службы

в администрации

Минераловодского

муниципального района

на 2011 - 2014 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района на 2011-2014 годы"

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Исполнители	Финансирование за счет местного бюджета (тыс. руб.)
1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в рамках законодательства о муниципальной службе
1.1	Разработка нормативных правовых актов, издаваемых администрацией Минераловодского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, регулирующих вопросы муниципальной службы в администрации Минераловодского муниципального района	по мере необходимости	отдел по организационным и общим вопросам администрации	без финансирования
2. Формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы
2.1	Формирование и ведение списка кадрового резерва: - муниципальных должностей муниципальной службы администрации; - управленческих кадров Минераловодского муниципального района. Организация подготовки лиц включаемых в резерв.	постоянно	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
2.2	Осуществление контроля и координации работы по эффективному использованию резерва муниципальных должностей муниципальной службы администрации и управленческих кадров Минераловодского муниципального района	2011-2014 гг.	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
2.3	Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений в администрации	по мере необходимости	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров
3.1	Повышение квалификации муниципальных служащих	2011-2014 гг.	отдел по организационным и общим вопросам администрации, образовательные учреждения высшего и иного профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации	2011 г. - 300 2012 г. - 320 2013 г. - 340 2014 г. - 360
3.2	Профессиональная переподготовка муниципальных служащих	2011-2014 гг.	отдел по организационным и общим вопросам администрации, образовательные учреждения высшего и иного профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации	2011 г. - 140 2012 г. - 160 2013 г. - 180 2014 г. - 200
3.3	Дополнительное высшее профессиональное образование	2011-2014 гг.	образовательные учреждения высшего и иного профессионального образования города Минеральные Воды, Ставропольского края, Российской Федерации	2011 г. - 60 2012 г. - 70 2013 г. - 80 2014 г. - 90
4. Совершенствование технологии объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих
4.1	Совершенствование методов оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих администрации	в течение всего периода	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
4.2	Проведение аттестации муниципальных служащих администрации	в течение всего периода	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
5. Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими установленных ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
5.1	Размещение на официальном сайте администрации Минераловодского муниципального района информации о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Минераловодского муниципального района	в течение всего периода	отдел по организационным и общим вопросам администрации	без финансирования
5.2	Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющимися объектами налогообложения	в течение всего периода	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
5.3	Организационное обеспечение функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Минераловодского муниципального района	в течение всего периода	отдел по организационным и общим вопросам администрации, структурные подразделения администрации	без финансирования
	Итого по Программе	2011-2014 гг.: 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.		2300: 500 550 600 650