Решение Совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 23 октября 2012 г. N 304-24 "Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Георгиевском муниципальном районе" (документ не действует)

Решение Совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края
от 23 октября 2012 г. N 304-24
"Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Георгиевском муниципальном районе"

Руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава Георгиевского муниципального района Ставропольского края, совет Георгиевского муниципального района Ставропольского края решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Георгиевском муниципальном районе (долее - Положение).

2. Признать утратившим силу решение совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 22 марта 2005 г. N 67-6 "О Положении о порядке реализации правотворческой инициативы граждан".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вестник Георгиевского района".

Глава Георгиевского муниципального района Ставропольского края

М.Н. Исаков

Положение
о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Георгиевском муниципальном районе
(утв. решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 23 октября 2012 г. N 304-24)

Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 14 Устава Георгиевского муниципального района Ставропольского края и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению органами местного самоуправления Георгиевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, внесенных гражданами, проживающими на территории Георгиевского района.

1. Общие положения

1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, проживающих на территории Георгиевского района и обладающих избирательным правом, вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления Георгиевского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

1.3. Предметом правотворческой инициативы граждан могут быть:

- проект Устава Георгиевского муниципального района;

- проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Георгиевского муниципального района;

- проекты решений совета Георгиевского муниципального района;

- проекты постановлений и распоряжений администрации Георгиевского муниципального района;

- проекты других муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы

2.1. Правотворческая инициатива осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих правом правотворческой инициативы (далее - инициативная группа граждан), путем внесения в соответствующий орган местного самоуправления Георгиевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 1.3 настоящего Положения.

2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 0,2 процента от числа жителей Георгиевского района, обладающих правом правотворческой инициативы (избирательным правом).

2.3. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан (приложение 1 к Положению), который подписывается председателем и секретарем инициативной группы граждан.

2.4. Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы граждан:

1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта, указанного в подпункте 1.3 настоящего Положения. Текст указанного проекта прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.5. Список членов инициативной группы граждан (приложение 2 к Положению) прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.

2.6. Решения инициативной группы граждан принимаются простым большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.

2.7. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

2.8. Расходы, связанные с агитационными либо иными действиями в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица, осуществляющие указанные действия.

2.9. Собрание инициативной группы граждан проводится с учетом требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона Ставропольского края от 28 июля 2005 г. N 37-кз "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ставропольского края".

3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке
реализации правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа граждан вносит в соответствующий орган местного самоуправления следующие документы:

1) проект муниципального правового акта;

2) протокол собрания о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан с приложением списка членов инициативной группы;

3) сопроводительное письмо о внесении в орган местного самоуправления проекта муниципального правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан, содержащее наименование проекта муниципального правового акта, за подписью уполномоченного представителя инициативной группы. В сопроводительном письме должно быть указано лицо, уполномоченное представлять указанный проект при его рассмотрении в органе местного самоуправления;

4) пояснительную записку, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия муниципального правового акта. Пояснительная записка подписывается уполномоченным представителем инициативной группы;

5) финансово - экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат).

3.2. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, в течение десяти дней обеспечивает проверку представленных документов.

Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего муниципального правового акта, вправе отказать инициативной группе в рассмотрении проекта муниципального правового акта Георгиевского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в следующих случаях:

1) численность или порядок формирования инициативной группы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным подпунктом 3.1 настоящего Положения.

3.3. В случае отказа в рассмотрении соответствующего проекта муниципального правового акта председателю или уполномоченному представителю инициативной группы выдается письменный мотивированный ответ.

3.4. Отказ в рассмотрении соответствующего проекта муниципального правового акта не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой нарушений, являющихся основанием для отказа в принятии документов.

3.5. До рассмотрения проекта муниципального правового акта органом местного самоуправления инициативная группа граждан имеет право официально отозвать проект муниципального правового акта путем подачи заявления уполномоченного представителя инициативной группы граждан об отзыве проекта правового акта.

4. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления

4.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Георгиевского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов соответствующим органом местного самоуправления.

4.3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Совет Георгиевского муниципального района или администрация Георгиевского муниципального района не позднее чем за 5 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает уполномоченным представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.4. Правотворческая инициатива граждан, внесенная в совет Георгиевского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании совета Георгиевского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан. Подготовка к рассмотрению документов, внесенных в совет Георгиевского муниципального района при осуществлении правотворческой инициативы граждан, проводится в соответствии с Регламентом совета Георгиевского муниципального района и порядком внесения проектов решений на рассмотрение совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края.

Глава Георгиевского муниципального района информирует администрацию Георгиевского муниципального района о поступившей в его адрес правотворческой инициативе граждан.

4.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан в администрацию Георгиевского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта. Рассмотрение проекта осуществляется на личном приеме уполномоченного представителя инициативной группы руководителем администрации Георгиевского муниципального района или уполномоченным им лицом.

4.6. Орган местного самоуправления Георгиевского муниципального района, которому поступил проект муниципального правового акта Георгиевского муниципального района, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, проводит антикоррупционную экспертизу проекта в установленном порядке.

4.7. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Георгиевского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений:

1) о принятии муниципального правового акта в представленном виде;

2) о принятии муниципального правового акта с изменениями, если эти изменения существенно не меняют представленный проект;

3) об отклонении проекта муниципального правового акта.

4.8. Решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Георгиевского муниципального района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть мотивированным и в случае отклонения соответствующего проекта муниципального правового акта должно содержать основания для отклонения.

Проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит отклонению по следующим основаниям:

1) если принятие предложенного проекта муниципального правового акта выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления либо содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения;

2) если предложенный проект муниципального правового акта противоречит законодательству Российской Федерации, Ставропольского края, Уставу Георгиевского муниципального района, муниципальным правовым актам Георгиевского муниципального района;

3) если муниципальный правовой акт Георгиевского муниципального района, регулирующий тождественные правоотношения, принят и введен в действие ранее.

4.9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит официальному опубликованию и должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.

Приложение 1

к Положению о порядке реализации

правотворческой инициативы граждан в

Георгиевском муниципальном районе

Протокол
собрания граждан для создания инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан

__________________________________________________________________

                   (формулировка инициативы)

_______________________________ ___________________________

      (место проведения собрания) (дата проведения)

Присутствовало: ___________ чел.

Повестка дня:

1. О создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан: _______________________________________________

                        (формулировка инициативы)

2. Об избрании ответственных лиц инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан _____________________________________

________________________________________________________________

                    (формулировка инициативы)

3. О выдвижении правотворческой инициативы__________________________

__________________________________________________________________

                  (формулировка инициативы)

1. Слушали:

Предложение ________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество)

о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан:________________________________________________________

                  (формулировка инициативы)

в количестве _____________ чел.

Решили:

Утвердить членами инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан (список и сведения о членах инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан прилагаются).

Голосовали:

"За" - ___________, "Против" - ___________, "Воздержались" - ____________

         (прописью)         (прописью)               (прописью)

2. Слушали:

Предложение ___________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

об избрании _______________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

председателем (секретарем, уполномоченным представителем) инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан ________________

_______________________________________________________________

                  (формулировка инициативы)

Решили:

2.1. Избрать ____________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество)

председателем инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан ____________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

                      (формулировка инициативы)

2.2. Избрать _____________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

секретарем инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан ______________________________________________________________

__________________________________________________________________

                      (формулировка инициативы)

2.3. Избрать _______________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

уполномоченным представителем инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан _____________________________________

_________________________________________________________________

                    (формулировка инициативы)

Голосовали:

"За" - __________, "Против" - ____________, "Воздержались" - ____________

        (прописью)          (прописью)               (прописью)

3. Слушали:

Предложение о выдвижении правотворческой инициативы __________________

__________________________________________________________________

                    (формулировка инициативы)

Решили:

3.1. Внести в _______________________________________________________

                 (название органа местного самоуправления)

в порядке правотворческой инициативы проект муниципального правового акта

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                    (формулировка инициативы)

3.2. Поручить уполномоченному представителю инициативной группы ________

_________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

представить в орган местного самоуправления протокол собрания о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан и необходимые документы для осуществления правотворческой инициативы граждан __

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                    (формулировка инициативы)

Голосовали:

"За" - __________, "Против" - ____________, "Воздержались" - ____________

        (прописью)         (прописью)               (прописью)

Председатель собрания ___________ ____________________________

                        (подпись)   (фамилия, инициалы)

Секретарь собрания ___________ ____________________________

                     (подпись)    (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к Положению о порядке реализации

правотворческой инициативы

граждан в Георгиевском

муниципальном районе

Список
членов инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы граждан ________________________________________________________
(формулировка инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - число и месяц рождения)	Адрес места жительства, указанный в паспорте	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа, кем, когда выдан	Контактный телефон	Подпись
1	2	3	4	5	6	7

Председатель собрания __________ __________________________

                        (подпись)  (фамилия, инициалы)

Секретарь собрания __________ __________________________

                     (подпись)   (фамилия, инициалы)