Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 15 октября 2012 г. N 1461 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы" (утратило силу)

Постановление администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
от 15 октября 2012 г. N 1461
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 19 декабря 2013 г. N 2184 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Уставом Георгиевского муниципального района Ставропольского края, Положением о порядке владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в собственности Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 21 февраля 2012 года N 215-17, и Порядком разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных программ Георгиевского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 24 июня 2010 г. N 413, администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013 - 2014 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации - начальника управления сельского хозяйства администрации Георгиевского муниципального района Сидорову Л.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года и подлежит обнародованию на официальном сайте Георгиевского муниципального района в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края

В.Е. Шабалдас

Муниципальная целевая программа
"Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 15 октября 2012 г. N 1461)

Паспорт муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Гражданский кодекс Российской Федерации, Концепция повышения эффективности управления муниципальным имуществом Георгиевского муниципального района Ставропольского края, утвержденная решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 20 декабря 2005 г. N 144-14 (с изменениями, внесенными решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 14.08.2012 г. N 269-22)
Заказчик Программы	администрация Георгиевского муниципального района Ставропольского края
Разработчик Программы	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
Цель (цели) Программы	упорядочение осуществления полномочий Георгиевского муниципального района как собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным имуществом
Задачи Программы	формирование объектов управления имуществом; формирование полного реестра муниципального имущества, содержащего качественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов учета
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2014 годы
Исполнители Программы	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края, специализированные организации
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	общий объем финансирования мероприятий Программы составит 800,00 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: - за счет средств местного бюджета Георгиевского муниципального района Ставропольского края - 800,00 тыс. руб. (в 2013 г. - 400, 00 тыс. руб., в 2014 г. - 400,00 тыс. руб.)
Планируемые результаты (целевые индикаторы и показатели) реализации Программы	повышение эффективности управления муниципальным имуществом за счет обеспечения полноты реестра муниципального имущества, показателями чего являются: - количество объектов недвижимости (кроме земельных участков), в отношении которых осуществлена техническая инвентаризация (планируемое значение по итогам реализации Программы - 185 ед., или 100% к общему количеству); - количество земельных участков под объектами недвижимости, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет (планируемое значение по итогам реализации Программы - 87 ед., или 100% к общему количеству); - количество объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности (планируемое значение по итогам реализации Программы - 200 ед., или 100% к общему количеству); - количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет (планируемое значение по итогам реализации Программы - 100 ед., или 100% к общему количеству) - количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых определена рыночная стоимость (планируемое значение по итогам реализации Программы - 100 ед., или 100% к общему количеству)

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из важнейших стратегических целей в области создания условий для устойчивого экономического развития Георгиевского муниципального района является эффективное управление муниципальной собственностью. Однако достижению указанной цели препятствует ряд нерешенных проблем в области имущественных отношений. Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в качестве одного из основополагающих принципов закреплено правило о разграничении собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в зависимости от разграничения полномочий между органами власти соответствующих уровней. Недвижимое имущество, полученное Георгиевским муниципальным районом при разграничении, не было оформлено надлежащим образом - не производилась техническая инвентаризация, нет землеустроительной документации, нет свидетельств о государственной регистрации права собственности. Отсутствие систематизированных, достоверных сведений о земельных участках и прочих объектах недвижимости не позволяет в полной мере реализовать права собственника на данное имущество, отсутствие государственной регистрации прав исключает возможность распоряжения им.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 21 февраля 2012 г. N 215-17 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в собственности Георгиевского муниципального района Ставропольского края"

В связи с тем, что с 01.07.2011 года полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Георгиевскому муниципальному району Ставропольского края, возникла необходимость в постановке на государственный кадастровый учет (межевание) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также определении рыночной стоимости земельных участков для их дальнейшего предоставления на торгах (аукционах, конкурсах).

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"

Решение Совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 20 ноября 2012 г. N 314-25 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Георгиевского муниципального района, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Георгиевского района Ставропольского края"

Реализация предшествующей муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 17 декабря 2010 г. N 780 оказала положительные результаты. В ходе реализации Программы были выполнены все мероприятия. Результаты, которой явились базовым значением при разработке новой Программы.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является упорядочение осуществления полномочий Георгиевского муниципального района как собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным имуществом за счет обеспечения полноты реестра муниципального имущества. В связи с этим основными задачами Программы являются:

формирование объектов управления имуществом;

формирование полного реестра муниципального имущества, содержащего качественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов учета.

Показатели эффективности реализации Программы, соответствующие перечисленным целям и задачам, представленные в таблице 1 "Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы", характеризуются достижимостью, измеримостью (возможностью проверки достижения плановых показателей), привязкой к графику (установлены сроки достижения планируемых показателей в соответствии с этапами реализации Программы). Сроки и этапы реализации Программы - 2013-2014 годы.

Таблица 1

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Определение	Единицы измерения	Базовые значения показателей	Планируемое значение по Программе	Статистические источники	Периодичность предоставления
1	2	3	4	5	6	7
Кн	Количество объектов недвижимости (кроме земельных участков), в отношении которых осуществлена техническая инвентаризация	ед.	168	185	Данные отдела имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района	Годовая, итоговая
Кнотн	Степень охвата объектов недвижимости (кроме земельных участков) мероприятиями по технической инвентаризации, , где Кнобщ - общее количество объектов недвижимости, подлежащих регистрации	%	91	100
Кз	Количество земельных участков под объектами недвижимости, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет	ед.	69	87	-//-	-//-
Кзотн	Степень охвата земельных участков под объектами недвижимости мероприятиями по межеванию и постановке на кадастровый учет, , где Кзобщ - общее количество земельных участков под объектами недвижимости, подлежащих регистрации	%	79	100
Кр	Количество объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности	ед.	175	200	-//-	-//-
Кротн	Степень охвата объектов недвижимости мероприятиями по регистрации права муниципальной собственности, , где Кробщ - общее количество объектов недвижимости, подлежащих регистрации	%	88	100
Кзу	Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет	ед.	40	100	-//-	-//-
Кзум	Степень охвата земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на учет , где Кзуобщ - общее количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих межеванию и постановка на кадастровый учет	%	40	100
Кзоц	Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых определена рыночная стоимость	ед.	40	100	-//-	-//-
Кзоц	Степень охвата земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых определена рыночная стоимость , где Кзоцобщ - общее количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих межеванию и постановка на кадастровый учет	%	40	100

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий представлен в разделах Приложения 1 к Программе:

1. Оформление технической документации на объекты недвижимого имущества Георгиевского муниципального района.

2. Оформление землеустроительной документации на земельные участки под объектами недвижимого имущества Георгиевского муниципального района.

3. Осуществление мероприятий по государственной регистрации права собственности Георгиевского муниципального района на объекты недвижимости.

4. Осуществление мероприятий по межеванию земельных участков.

5. Осуществление мероприятий по оценке земельных участков.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы является местный бюджет Георгиевского муниципального района.

Объем финансирования на период 2013 - 2014 гг. составляет 800,00 тыс. руб., в т. ч.:

в 2013 году - 400,00 тыс. руб.,

в 2014 году - 400,00 тыс. руб.

В ходе реализации Программы при возникновении потребности в дополнительных средствах объемы финансирования могут подвергаться корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета (перевыполнение доходов, пересмотр приоритетов расходов). Предложения о дополнительном финансировании Программы подготавливает и представляет на рассмотрение в администрацию Георгиевского муниципального района отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы - администрацией Георгиевского муниципального района и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Разработчик программы (исполнитель) - отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района:

согласовывает с исполнителями Программы (сторонние организации) возможные сроки выполнения мероприятий;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.

Планируемые результаты (целевые индикаторы и показатели) реализации Программы представлены в Приложении 2 к Программе.

Отчетность о ходе реализации Программы и оценка эффективности Программы представляется разработчиком мероприятий Программы - отделом имущественных и земельных отношений администрации заказчику - администрации Георгиевского муниципального района в отдел экономического развития по итогам 2013 года (оперативный отчет) и по итогам выполнения Программы (итоговый отчет), в составе и по формам, предусмотренным приложениями 4 и 6, 5 и 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных программ Георгиевского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Георгиевского муниципального района от 24 июня 2010 г. N 413. Срок представления оперативного отчета о ходе реализации Программы - 1 февраля 2014 года, срок представления итогового отчета - 1 февраля 2015 года.

Утвержденные в установленном порядке: Программа, годовые и итоговый отчеты о реализации Программы и оценка эффективности реализации Программы подлежат обязательному размещению на официальном сайте Георгиевского муниципального района в сети Интернет.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация в полном объеме мероприятий Программы по инвентаризации и оформлению права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района в конечном итоге позволит повысить эффективность управления муниципальным имуществом, в том числе увеличить доходы и снизить расходы Георгиевского муниципального района при его использовании, оптимизировать объем и структуру муниципальной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста.

В частности, важным социально-экономическим последствием реализации Программы является то, что получение в результате мероприятий по технической инвентаризации и землеустройству достоверных сведений о качественных, стоимостных, технических характеристиках объектов учета реестра позволит более эффективно планировать расходы на содержание недвижимого имущества. Кроме того, оформление в установленном законом порядке права собственности района на объекты недвижимости устранит юридические препятствия для продажи неиспользуемого муниципального имущества, предоставления его в аренду, пользование на долгосрочной основе. Также это позволит избежать приостановления действия или отказа в выдаче лицензии при осуществлении лицензирования деятельности муниципальных учреждений, препятствий при заключении учреждениями различных договоров и соглашений, применения санкций в виде штрафов при проведении проверок их деятельности контролирующими органами. Показатели, характеризующие экономическую эффективность реализации Программы, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели, характеризующие экономическую эффективность реализации Программы

NN п/п	Наименование показателя	Базовое значение показателя (2013 год)	Планируемое значение показателя по итогам 2013 года (тыс. руб.)	Планируемое значение показателя по итогам 2014 года (тыс. руб.)	Всего
1	Предполагаемые доходы местного бюджета Георгиевского муниципального района в результате реализации мероприятий Программы	-	325,00	75,00	400,00
	- в том числе за счет реализации неиспользуемого имущества	-	300,00	50,00	350,00
	- в том числе за счет предоставления земельных участков на праве аренды	-	25,00	25,00	50,00
2	Предполагаемое снижение расходов бюджета Георгиевского муниципального района в результате реализации мероприятий Программы	-	(10,00)	0	(10,00)
	- в том числе за счет расходов на уплату штрафов	-	(10,00)	0	(10,00)
3	Суммарный экономический эффект в результате реализации мероприятий Программы	-	315,00	75,00	790,00

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Инвентаризация и оформление права

собственности на объекты недвижимости

Георгиевского муниципального района

на 2013-2014 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источник финансирования	Срок исполнения	Объем финансирования			Ответственный исполнитель
				всего (тыс. руб.)	по годам (руб.)
					2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Оформление технической документации на объекты недвижимого имущества Георгиевского муниципального района
1.1.	Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества Георгиевского муниципального района (кроме земельных участков) и получение технических паспортов на них в специализированных организациях	средства местного бюджета Георгиевского муниципального района	2013-2014	100,00	50,00	50,00	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
		другие источники	-	-	-	-
	Итого по разделу 1:			100,00	50,00	50,00
Раздел 2. Оформление землеустроительной документации на земельные участки под объектами недвижимого имущества Георгиевского муниципального района
2.1.	Межевание земельных участков под объектами недвижимого имущества Георгиевского муниципального района и постановка их на кадастровый учет, получение сведений государственного кадастра недвижимости в виде выписок из государственного кадастра недвижимости в специализированных организациях	средства местного бюджета Георгиевского муниципального района	2013- 2014	150,00	100,00	50,00	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
		другие источники	-	-	-	-
	Итого по разделу 2:			150,00	100,00	50,00
Раздел 3. Осуществление мероприятий по государственной регистрации права собственности Георгиевского муниципального района на объекты недвижимости
3.1.	Государственная регистрация права собственности Георгиевского муниципального района на объекты недвижимости, получение свидетельств о государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю	-	-	-	-	-	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
	Итого по разделу 3:		-	-	-	-
Раздел 4. Осуществление мероприятий по межеванию земельных участков
4.1	Межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, получение сведений государственного кадастра недвижимости в виде выписок из государственного кадастра недвижимости в специализированных организациях	средства местного бюджета Георгиевского муниципального района	2013-2014	250,00	100,00	150,00	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
	Итого по разделу 4:			250,00	100,00	150,00
Раздел 5. Осуществление мероприятий по оценке земельных участков
5.1.	Определение рыночной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	средства местного бюджета Георгиевского муниципального района	2013-2014	300,00	150,00	150,00	отдел имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского муниципального района
		другие источники	-	-	-	-
	Итого по разделу 5:			300,00	150,00	150,00
	Итого по Программе:		2013-2014	800,00	400,00	400,00
	в т.ч. - средства местного бюджета Георгиевского муниципального района - другие источники			800,00 -	400,00 -	400,00 -

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Инвентаризация и оформление права

собственности на объекты недвижимости

Георгиевского муниципального района

на 2013-2014 годы"

Планируемые результаты реализации муниципальной целевой программы "Инвентаризация и оформление права собственности на объекты недвижимости Георгиевского муниципального района на 2013-2014 годы"

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)		Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало)	Планируемое значение показателя по годам реализации Программы
		всего	в т.ч. из местного бюджета				2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Формирование объектов управления; формирование полного реестра муниципального имущества, содержащего качественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов учета	800,00	800,00
				Кн - количество объектов недвижимости (кроме земельных участков), в отношении которых осуществлена техническая инвентаризация	ед.	168	176	185
				Кнотн - степень охвата объектов недвижимости (кроме земельных участков) мероприятиями по технической инвентаризации	%	91	95	100
				Кз - количество земельных участков под объектами недвижимости, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет	ед.	69	81	87
				Кзотн - степень охвата земельных участков под объектами недвижимости мероприятиями по межеванию и постановке на кадастровый учет	%	79	93	100
				Кр - количество объектов недвижимости, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности	ед.	175	187	200
				Кротн - степень охвата объектов недвижимости мероприятиями по регистрации права муниципальной собственности	%	88	94	100
				Кзоц - количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет	ед.	40	70	100
				Кзоц - степень охвата земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых осуществлены межевание и постановка на кадастровый учет	%	40	70	100
				Кзоц - количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых определена рыночная стоимость	ед.	40	70	100
				Кзоц - степень охвата земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых определена рыночная стоимость	%	40	70	100