Постановление администрации города Невинномысска Ставропольского края от 21 мая 2013 г. N 1560 "Об утверждении положения об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьями 23, 41, 48 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 21.12.2007 N 75-кз "О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края", Уставом города Невинномысска, статьей 17 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 23.12.2009 N 850-65, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска.

2. Настоящие постановление подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" и размещению на официальном сайте администрации города Невинномысска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Невинномысска Штепу Е.В.

Глава города Невинномысска Ставропольского края

С.Н. Батынюк

Положение
об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска
(утв. постановлением администрации города Невинномысска
от 21 мая 2013 г. N 1560)

I. Общие положения

1. Положение об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска (далее - Положение) определяет порядок установления и прекращения публичных сервитутов в отношении земельных участков, расположенных на территории города Невинномысска (далее город) в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения города без изъятия земельных участков.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Ставропольского края от 21.12.2007 N 75-кз "О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края", постановлением Ставропольского края от 09.11.2010 N 368-п "О некоторых мерах по реализации закона Ставропольского края "О порядке установления публичных сервитутов на территории Ставропольского края", иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом города, Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденными решением Думы города от 23.12.2009 N 850-65, иными муниципальными правовыми актами города.

2. Настоящее Положение не распространяется на случаи установления частного сервитута.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) публичный сервитут на территории города - право ограниченного пользования одним или несколькими чужими земельными участками либо их частями без изъятия его или их у правообладателя (собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора), устанавливаемое в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов населения города (далее - публичный сервитут);

2) государственная регистрация публичного сервитута - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения или прекращения обременения прав собственника или иного участника земельных отношений;

3) общественные слушания - процедура, проводимая согласно настоящему Положению и включающая в себя информирование заинтересованных лиц о проведении общественных слушаний, обсуждение и учет результатов общественных слушаний;

4) уполномоченный орган - управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска (далее - Управление), уполномоченное на рассмотрение заявлений об установлении публичных сервитутов на территории города, организации и проведению общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута, подготовке соответствующих проектов правовых актов администрации города.

4. Публичный сервитут устанавливается, если интересы населения или местного самоуправления не могут быть обеспечены без его установления.

5. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка.

6. Публичные сервитуты устанавливаются только в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

7. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

8. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

9. Публичный сервитут может устанавливаться для обеспечения:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

10. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

11. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

12. Публичные сервитуты не могут быть установлены в отношении земельных участков если:

1) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка полностью и (или) по целевому назначению;

2) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута.

13. Публичный сервитут может быть срочным или постоянным.

II. Порядок установления публичного сервитута

14. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний, порядок которых определяется разделом III настоящего Положения.

Публичный сервитут устанавливается постановлением администрации города по инициативе органов администрации города, органов исполнительной власти Ставропольского края, физических и юридических лиц.

Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно быть принято в течение четырех месяцев со дня регистрации заявления.

15. Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута (далее - заявитель) обращается в Управление с заявлением об установлении публичного сервитута.

16. В заявлении об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество лица либо наименование юридического лица, подающего заявление, его местонахождение или юридический адрес;

2) местоположение, площадь, границы, кадастровый номер, разрешенное использование земельного участка, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут;

3) цель и обоснование установления публичного сервитута;

4) срок, на который предлагается установить публичный сервитут.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

а) данные о лице, подающем заявление (для физических лиц - копии документов, удостоверяющих личность, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);

б) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя лица, подающего заявление (если заявление подается его представителем).

17. Управление, после получения заявления и документов, через систему межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю:

а) выписку из ЕГРП о правах на земельный участок, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута, и (или) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;

б) кадастровый паспорт на земельный участок, в отношении которого предполагается установление публичного сервитута.

Заявитель по собственной инициативе вправе предоставить указанные документы самостоятельно.

18. Управление:

а) рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней со дня его регистрации. Отказ в рассмотрении заявления возможен в случае несоответствия его требованиям, указанным в пункте 16 настоящего Положения, либо отсутствия необходимых документов;

б) в течение 30 дней с даты регистрации заявления об установлении публичного сервитута готовит заключение о возможности и сроках установления публичного сервитута или невозможности такого установления в связи с несоответствием цели установления публичного земельного сервитута, указанной в заявлении, или целям, определенным земельным законодательством об установлении публичного сервитута;

в) при отрицательном заключении в течение десяти дней с даты подписания заключения готовит мотивированный ответ заявителю об отказе в установлении публичного сервитута и в течение 3 дней с даты подписания направляет его заявителю.

19. При положительном заключении Управление:

1) осуществляет подготовку схемы расположения публичного сервитута на земельном участке (далее - Схема) в соответствии с градостроительной документацией о застройке масштаба 1:500, на которой отображаются сфера действия публичного сервитута (площадь, границы) и кадастровый номер земельного участка;

2) готовит проект постановления администрации города об утверждении Схемы;

3) передает Схему и копию постановления администрации города об утверждении Схемы заявителю для проведения кадастровых работ по формированию части земельного участка за счет заявителя;

4) после предоставления заявителем кадастрового паспорта на земельный участок, содержащего сведения о сформированной части земельного участка, уведомляет письменно собственников, землевладельцев и землепользователей земельных участков о предстоящем (возможном) установлении публичного сервитута.

Уведомление должно содержать сведения:

о сфере действия публичного сервитута;

о цели и сроке установления публичного сервитута;

о необходимости государственной регистрации ранее возникших прав на земельные участки;

о сроке, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения и возражения указанных лиц по установлению публичного сервитута;

5) организует проведение общественных слушаний, в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Положения;

6) в случае положительного заключения о возможности установления публичного сервитута с учетом общественных слушаний готовит проект постановления администрации города об установлении публичного сервитута по согласованию с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города (далее - УЖКХ) и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города (далее - Комитет), который должен содержать:

цель установления публичного сервитута;

местоположение, площадь, кадастровый номер, а в случае необходимости кадастровый номер его отдельной части, разрешенное использование земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут, категория земель;

срок действия публичного сервитута;

условия установления публичного сервитута;

7) обеспечивает опубликование постановления администрации города об установлении публичного сервитута.

20. В течение 7 дней со дня издания постановления администрации города об установлении публичного сервитута Управление направляет (выдает) его копии заявителю, собственнику или правообладателю (правообладателям) земельного участка или участков, в отношении которого (которых) установлен публичный сервитут, УЖКХ и Комитету.

21. Комитет, получив копию постановления администрации города об установлении публичного сервитута, обращается за государственной регистрацией установления публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В течение 5 дней со дня государственной регистрации публичного сервитута, Комитет направляет в Управление копию выписки из Единого государственного реестра прав о государственной регистрации публичного сервитута для опубликования информации в газете "Невинномысский рабочий" и размещения на официальном сайте администрации города.

22. Решение об установлении публичного сервитута подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" и размещается на официальном сайте администрации города в течение 10 дней со дня государственной регистрации публичного сервитута.

III. Порядок проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута

23. Организацию и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута обеспечивает Управление.

Общественные слушания проводятся до внесения вопроса об установлении публичного сервитута на рассмотрение администрации города.

24. Информация о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута подлежит опубликованию в газете "Невинномысский рабочий" и размещается на официальном сайте администрации города, в срок не менее чем за 30 календарных дней до их проведения.

25. Информация о проведении общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута должна содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения общественных слушаний;

2) инициатор установления публичного сервитута;

3) земельный участок, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут;

4) правообладатель земельного участка, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут;

5) цель установления публичного сервитута и обоснование его установления;

6) предполагаемый срок действия публичного сервитута;

7) адрес, по которому принимаются предложения и замечания физических и юридических лиц, и сроки их подачи для включения в протокол общественных слушаний.

26. Результаты общественных слушаний формируются по итогам собрания граждан путем обобщения мнений, выраженных в индивидуальных и коллективных обращениях физических и юридических лиц.

27. Результаты общественных слушаний о предстоящем установлении публичного сервитута обобщаются уполномоченным органом, оформляются протоколом и приобщаются к документам, необходимым для установления публичного сервитута.

IV. Порядок прекращения публичного сервитута

28. Публичный сервитут прекращается:

1) с принятием постановления администрации города о прекращении публичного сервитута в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен;

2) по истечении срока (если сервитут был срочным);

3) при уничтожении или гибели объекта, обремененного сервитутом;

4) при совпадении в одном лице собственника недвижимости, в пользу которого установлен сервитут, и собственника земельного участка, обременяемого сервитутом.

29. Заявитель обращается в Управление с заявлением, содержащим обоснование прекращения публичного сервитута.

30. Управление, после получения заявления, через систему межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю кадастровый паспорт на земельный участок (участков) с отображением на нем сферы действия публичного сервитута.

Заявитель по собственной инициативе вправе предоставить указанный документ самостоятельно.

31. Управление в течение 14 дней рассматривает заявление о возможности прекращения публичного сервитута.

32. По результатам рассмотрения Управление готовит проект постановления администрации города о прекращении публичного сервитута по согласованию с УЖКХ и Комитетом, либо направляет отказ в прекращении публичного сервитута с обязательным указанием причин отказа.

33. В течение 7 дней со дня издания постановления администрации города о прекращении публичного сервитута Управление направляет (выдает) его копии заявителю, собственнику или правообладателю (правообладателям) земельного участка (участков), в отношении которого (которых) установлен публичный сервитут, УЖКХ и Комитету.

34. Комитет, получив копию постановления администрации города о прекращении публичного сервитута, обращается за государственной регистрацией о прекращении публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В течение 5 дней со дня государственной регистрации прекращения публичного сервитута, Комитет направляет в Управление копию выписки из Единого государственного реестра прав о прекращении государственной регистрации публичного сервитута для опубликования информации в газете "Невинномысский рабочий" и размещения на официальном сайте администрации города.

35. Прекращение действия публичного сервитута, в том числе досрочно, вступает в силу со дня погашения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о его регистрации.

V. Заключительные положения

36. Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

37. В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него земельного участка или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

38. В случаях если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник, землевладелец, землепользователь вправе требовать установления ему соразмерной платы от правообладателя земельного участка, в интересах которого установлен публичный сервитут.

39. Собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор обязаны соблюдать ограничения и требования, установленные публичным сервитутом.

40. Лица, допустившие действия (бездействие) по неисполнению требований публичного сервитута, несут ответственность в установленном законом порядке.

41. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Управляющий делами администрации города Невинномысска

А.А. Пимахов