Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 30 августа 2013 г. N 49 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе, а также признании утратившими силу некоторых решений Совета Предгорного муниципального района" (утратило силу)

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края
от 30 августа 2013 г. N 49
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе, а также признании утратившими силу некоторых решений Совета Предгорного муниципального района"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 17 октября 2017 г. N 72

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Предгорного муниципального района совет Предгорного муниципального района Ставропольского края третьего созыва решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе.

2. Признать утратившими силу:

2.1. решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 26 октября 2011 года N 54 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе, а также признании утратившими силу некоторых решений совета Предгорного муниципального района";

2.2. решение совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 20 августа 2012 года N 51 "О внесении изменений в решение совета Предгорного муниципального района от 26 октября 2011 года N 54 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края".

3. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, председатель совета

И.П. Устименко

Положение
о бюджетном процессе в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края
(утв. решением Совета Предгорного муниципального района Ставропольского края от 30 августа 2013 г. N 49)

Настоящее Положение устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Предгорного муниципального района Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период, его утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края в пределах, определенных законодательством.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе

1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Ставропольского края, регулирующие бюджетные правоотношения, а также Устав Предгорного муниципального района Ставропольского края, решение совета, утверждающее настоящее Положение и иные муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ставропольского края и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного муниципального правового акта в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Во исполнение решения, утверждающего настоящее Положение, других муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, совет Предгорного муниципального района Ставропольского края, глава Предгорного муниципального района Ставропольского края, администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края принимают правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 2. Структура муниципальной правовой базы, регулирующей бюджетные правоотношения

Муниципальная правовая база Предгорного муниципального района Ставропольского края (далее - Предгорный муниципальный район) состоит из решения, утверждающего настоящее Положение и принятых в соответствии с ним советом Предгорного муниципального района решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем решении

Понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Участники бюджетного процесса и их компетенция

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, являются:

глава Предгорного муниципального района;

совет Предгорного муниципального района;

администрация Предгорного муниципального района;

финансовое управление администрации Предгорного муниципального района;

контрольно-счетная палата Предгорного муниципального района;

главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Предгорного муниципального района;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Предгорного муниципального района;

иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 5. Бюджетные полномочия совета Предгорного муниципального района

К бюджетным полномочиям совета Предгорного муниципального района относятся:

установление местных налогов, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений Предгорного муниципального района от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о налогах и сборах в бюджет Предгорного муниципального района (далее - районный бюджет);

установление порядка рассмотрения проекта решения о бюджете Предгорного муниципального района (далее - районного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период, а также порядка представления и рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета;

рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об его исполнении;

установление расходных обязательств Предгорного муниципального района;

определение порядка направления в районный бюджет доходов от использования муниципальной собственности Предгорного муниципального района, доходов от налогов и сборов, иных доходов районного бюджета;

установление публичных и публичных нормативных обязательств Предгорного муниципального района;

установление порядка предоставления муниципальных гарантий Предгорного муниципального района;

установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

установление порядка проведения и проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета;

создание муниципального дорожного фонда;

иные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Предгорного муниципального района

К бюджетным полномочиям администрации Предгорного муниципального района относятся:

одобрение прогноза социально-экономического развития Предгорного муниципального района;

составление и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района;

внесение в совет Предгорного муниципального района предложений по установлению местных налогов, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет муниципального района;

внесение в совет Предгорного муниципального района предложений о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты Предгорного муниципального района о налогах и сборах, установление которых отнесено законодательством Российской Федерации к ведению муниципальных районов Российской Федерации;

установление порядка составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, обеспечение составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении районного бюджета;

обеспечение исполнения районного бюджета, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг Предгорного муниципального района (по номинальной стоимости);

утверждение перечня документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Предгорного муниципального района;

предоставление муниципальных гарантий Предгорного муниципального района;

представление в совет Предгорного муниципального района проекта решения о бюджете Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

представление в совет Предгорного муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Предгорного муниципального района за отчетный финансовый год, годового отчета об исполнении районного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств Предгорного муниципального района;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств Предгорного муниципального района;

установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

принятие муниципальных правовых актов об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, созданных органами местного самоуправления Предгорного муниципального района;

установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации;

утверждение муниципальных программ;

установление порядка финансового обеспечения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет;

установление порядка предоставления средств из районного бюджета на определенных условиях;

предоставление в случаях и в порядке, определенных решением совета Предгорного муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из районного бюджета;

установление порядка определения объема субсидий и предоставления субсидий из районного бюджета автономным и бюджетным учреждениям на иные цели;

установление порядка определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

установление порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению;

установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Предгорного муниципального района;

установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Предгорного муниципального района;

представление в совет Предгорного муниципального района и контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района отчета об исполнении районного бюджета за квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Предгорного муниципального района

К бюджетным полномочиям финансового управления администрации Предгорного муниципального района относятся:

организация исполнения районного бюджета;

принятие муниципальных нормативных актов в установленной сфере деятельности;

разработка и представление в администрацию Предгорного муниципального района основных направлений бюджетной и налоговой политики;

обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления района и поселений, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, а также главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств районного бюджета материалов, необходимых для составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении районного бюджета, а также годового и иных отчетов об исполнении консолидированного бюджета Предгорного района;

непосредственное составление проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представление его в администрацию Предгорного муниципального района;

установление порядка исполнения районного бюджета по расходам;

установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;

установление порядка составления, ведения и внесения изменений в бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляемого главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

составление и ведение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

ведение реестра расходных обязательств Предгорного муниципального района;

установление порядка и случаев утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета;

предоставление бюджетных кредитов в соответствии с муниципальными правовыми актами;

управление муниципальным долгом Предгорного муниципального района;

разработка по поручению администрации Предгорного муниципального района программы муниципальных заимствований Предгорного муниципального района, программы муниципальных гарантий Предгорного муниципального района;

разработка проектов методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Предгорного района (за исключением межбюджетных трансфертов, методики распределения которых устанавливаются законами Ставропольского края);

предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений Предгорного района в соответствии с решением совета Предгорного муниципального района о районном бюджете;

осуществление методического руководства в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;

осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;

осуществление методологического руководства подготовкой и установление порядка представления главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством;

исполнение судебных актов по искам к Предгорному муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

организация предоставления, ведение учета выданных муниципальных гарантий Предгорного муниципального района;

проведение проверок получателей бюджетных средств и органов местного самоуправления поселений, являющихся получателями средств районного бюджета, по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

ведение муниципальной долговой книги Предгорного муниципального района;

осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств районного бюджета, в том числе органов местного самоуправления поселений, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в районный бюджет за пользование бюджетными кредитами;

установление порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации;

осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением районного бюджета;

получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

получение от кредитных организаций сведений об операциях со средствами районного бюджета;

представление годового отчета об исполнении районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета за квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года в администрацию Предгорного муниципального района;

установление порядка составления бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, муниципальных образований поселений Предгорного района;

утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых являются органы управления муниципального района, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

установление порядка учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случае нарушения данного порядка;

установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

составление и ведение кассового плана;

установление порядка открытия в финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района лицевых счетов и их ведения;

открытие в финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района лицевых счетов и их ведение;

открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в учреждениях Центрального Банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории Предгорного района или невозможности выполнения ими этих функций - в иных кредитных организациях;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

доведение бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 8. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района

К бюджетным полномочиям контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района относятся:

осуществление аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

проведение экспертизы проектов районного бюджета, муниципальных программ, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

осуществление контроля за исполнением районного бюджета;

проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;

осуществление анализа и мониторинга бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

проведение проверки бюджетов поселений, входящих в состав Предгорного муниципального района - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

осуществление иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом Предгорного муниципального района и нормативными правовыми актами совета Предгорного муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе

Иные участники бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе, перечисленные в статье 4 настоящего Положения осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 3. Доходы и расходы районного бюджета

Статья 10. Доходы районного бюджета

Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

Статья 11. Общие положения о расходах районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, соглашениям и договорам должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.

2. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Предгорного муниципального района в связи с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", и расходных обязательств Предгорного муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из краевого бюджета.

3. Расходы районного бюджета формируются на основании реестров расходных обязательств Предгорного муниципального района, которые ведутся в порядке, установленном администрацией Предгорного муниципального района.

4. Предельные объемы денежных средств предусматриваются в районном бюджете для исполнения бюджетных обязательств в форме бюджетных ассигнований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Предгорного муниципального района

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Предгорного муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Предгорного муниципального района предусматриваются в соответствии с муниципальными программами и иными нормативными правовыми актами администрации Предгорного муниципального района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций отражаются в решении о районном бюджете раздельно по каждому объекту капитального строительства муниципальной собственности Предгорного муниципального района.

3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Предгорного муниципального района, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию Предгорного муниципального района, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению Предгорного муниципального района влечет соответствующее увеличение основных средств, находящихся на праве оперативного управления муниципального унитарного предприятия Предгорного муниципального района, автономного и бюджетного учреждения.

Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению муниципальным унитарным предприятиям Предгорного муниципального района, основанным на праве хозяйственного ведения, утверждаются решением о бюджете Предгорного муниципального района с указанием муниципального унитарного предприятия Предгорного муниципального района, объема и цели выделяемых бюджетных ассигнований.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, муниципальному автономному и бюджетному учреждению осуществляется в порядке, устанавливаемом администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Глава 4. Организация бюджетного процесса в предгорном муниципальном районе

Статья 13. Этапы бюджетного процесса в Предгорном муниципальном районе

1. Бюджетный процесс в Предгорном муниципальном районе состоит из следующих этапов:

первый этап - разработка прогноза социально-экономического развития Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с порядком, устанавливаемым администрацией Предгорного муниципального района (до 1 октября текущего года);

второй этап - разработка и утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период (до 15 октября текущего года);

третий этап - рассмотрение и утверждение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (до начала очередного финансового года);

четвертый этап - исполнение районного бюджета (январь - декабрь текущего года);

пятый этап - завершение операций по исполнению районного бюджета, составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета (январь - май года, следующего за отчетным).

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Предгорного района осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Предгорном районе.

Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района

1. Составлению проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предшествует выработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района

2. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период определяются:

1) цели и задачи налоговой политики;

2) цели и задачи бюджетной политики;

3) направления долговой политики Предгорного муниципального района.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать бюджетно-финансовой, налоговой политике Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются и утверждаются администрацией Предгорного муниципального района не позднее 15 октября текущего года.

Статья 15. Согласование исходных данных консолидированного бюджета Предгорного района с муниципальными образованиями поселений Предгорного района

Согласование исходных данных консолидированного бюджета Предгорного района осуществляется в порядке и объеме, установленными Министерством финансов Ставропольского края при согласовании исходных данных для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из краевого бюджета. В случае необходимости может производиться согласование дополнительных исходных данных в порядке и объеме, установленными финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района.

Глава 5. Подготовка и рассмотрение проекта решения совета предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Статья 16. Составление проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Непосредственное осуществление составления проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района на основании:

прогноза социально-экономического развития Предгорного муниципального района;

основных направлений бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

годового отчета об исполнении районного бюджета в отчетном году и основных показателей ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем году;

прогнозных данных главных администраторов (администраторов) доходных источников районного бюджета;

реестра расходных обязательств Предгорного муниципального района;

обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, составленных и представленных в финансовое управление в установленном порядке.

2. Проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должен соответствовать прогнозу социально-экономического развития Предгорного района и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Решение о направлении проекта бюджета Предгорного муниципального района в совет Предгорного муниципального района принимается администрацией Предгорного муниципального района одновременно с одобрением прогноза социально-экономического развития.

Статья 17. Проведение публичных слушаний по вопросам бюджетной политики и бюджета Предгорного муниципального района

1. Проекты решений совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год подлежат обсуждению с участием жителей района и представителей общественности посредством проведения публичных слушаний.

2. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается советом Предгорного муниципального района.

Статья 18. Внесение в совет Предгорного муниципального района проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Администрация Предгорного муниципального района представляет на рассмотрение совета Предгорного муниципального района проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

2. При представлении проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в совет Предгорного муниципального района представляются следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития Предгорного муниципального района;

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Предгорного муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Предгорного муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту районного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга Предгорного муниципального района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;

предложенные советом Предгорного муниципального района, контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района в отношении указанных бюджетных смет.

3. В случае утверждения решением совета Предгорного муниципального района о районном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете предоставляются паспорта муниципальных программ.

Статья 19. Состав показателей, включаемых в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

В проекте решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

В проекте решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленном на рассмотрение в совет Предгорного муниципального района, должны быть определены:

перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

распределение доходов районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов, а в случае утверждения решением совета Предгорного муниципального района о районном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам и подгруппам видов расходов;

общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода не менее 2,5 процента общего объема расходов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение)

ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств Предгорного муниципального района;

объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Предгорного муниципального района;

источники финансирования дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований поселений Предгорного района, предоставляемой в форме дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений и иных межбюджетных трансфертов в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел муниципального долга Предгорного муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Предгорного муниципального района;

перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета района в очередном финансовом году с указанием объемов бюджетных ассигнований на реализацию каждой из них.

Статья 20. Принятие к рассмотрению советом Предгорного муниципального района проекта решения Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Не позднее 10 дней со дня внесения проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, предусмотренных статьей 18 настоящего Положения, в совет Предгорного муниципального района председатель совета Предгорного муниципального района направляет их в контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

2. Председатель совета Предгорного муниципального района на основании представляемого в течение 10 дней заключения контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района решение о принятии проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению совета Предгорного муниципального района, либо о возвращении его в администрацию Предгорного муниципального района.

3. Основанием для возврата проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в администрацию Предгорного муниципального района является несоответствие представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

4. Доработанный проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в совет Предгорного муниципального района повторно в течение 5 рабочих дней и рассмотрен советом Предгорного муниципального района в установленном настоящим Положением порядке.

Статья 21. Рассмотрение проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в установленном порядке проходит процедуру публичных слушаний для внесения замечаний и предложений к проекту.

2. На основании вынесенной резолюции по итогам проведения публичных слушаний, администрация Предгорного муниципального района в течение 3 дней вносит соответствующие коррективы в проект решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представляет в совет Предгорного муниципального района доработанный проект решения с пояснительной запиской по внесенным корректировкам.

3. В течение 3 дней контрольно-счетная палата Предгорного муниципального района рассматривает доработанный проект бюджета и готовит заключение по внесенным коррективам на предмет их соответствия вынесенным на публичных слушаниях резолюциям.

4. Доработанный проект решения совета Предгорного муниципального района на очередной финансовый год и плановый период выносится на рассмотрение совета Предгорного муниципального района на основании заключения контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района и резолюций публичных слушаний.

5. Рассмотрение проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится до начала очередного финансового года.

6. Принятое решение советом Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дня со дня принятия подписывается главой Предгорного муниципального района.

Статья 22. Вступление в силу решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Глава 6. Порядок исполнения районного бюджета

Статья 23. Основы исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета организуется финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальных правовых актов Предгорного муниципального района.

2. Организация исполнения районного бюджета, управление средствами на едином счете районного бюджета возлагается на финансовое управление администрации Предгорного муниципального района.

3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется органом Федерального казначейства.

4. Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочии, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в органе Федерального казначейства или финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района.

5. Решение о порядке кассового обслуживания исполнения бюджета Предгорного муниципального района или его изменении принимается администрацией Предгорного муниципального района.

Статья 24. Осуществление отдельных бюджетных полномочий муниципальных образований поселений, входящих в состав Предгорного района

Администрацией Предгорного муниципального района могут осуществляться отдельные бюджетные полномочий органов местного самоуправления поселений на основании соглашений, заключаемых органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Предгорного района, с администрацией Предгорного муниципального района и финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района.

Статья 25. Внесение изменений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

1. Администрация Предгорного муниципального района разрабатывает и представляет в совет Предгорного муниципального района проект решения совета Предгорного муниципального района о внесении изменений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения совета Предгорного муниципального района.

Проект решения совета Предгорного муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в совет Предгорного муниципального района с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости внесения изменений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. Проект решения совета Предгорного муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период подлежит рассмотрению не позднее 15 дней с момента внесения.

3. Проект решения совета Предгорного муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, направляется председателем совета Предгорного муниципального района в контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района для подготовки предложений и замечаний.

4. Проект решения совета Предгорного муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период выносится на рассмотрение совета Предгорного муниципального района на основании заключения контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района.

5. При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения совета Предгорного муниципального района заслушивается доклад представителя администрации Предгорного муниципального района.

6. Внесение изменений и дополнений в решение совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период может быть произведено только в пределах текущего финансового года.

Глава 7. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета

Статья 26. Представление годового отчета и отчета об исполнении районного бюджета в совет Предгорного муниципального района

1. Ежегодно не позднее 1 апреля текущего года администрация Предгорного муниципального района представляет в совет Предгорного муниципального района отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

2. Отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением совета Предгорного муниципального района об исполнении районного бюджета.

Отдельными приложениями к решению совета Предгорного муниципального района об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;

расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в совет Предгорного муниципального района одновременно со следующими документами и материалами:

проектом решения совета Предгорного муниципального района об исполнении районного бюджета;

пояснительной запиской об исполнении районного бюджета;

отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации Предгорного муниципального района;

бюджетной отчетностью об исполнении бюджета Предгорного муниципального района;

бюджетной отчетностью об исполнении консолидированного бюджета Предгорного района.

Бюджетная отчетность составляется и представляется в совет Предгорного муниципального района по формам, утвержденным министерством финансов Российской Федерации в объеме, предусмотренном п. 3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Предгорного муниципального района и направляется в совет Предгорного муниципального района и контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района не позднее 30 дней после окончания отчетного периода.

Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года включает в себя следующие показатели:

доходов районного бюджета по кодам видов доходов и подвидов доходов;

источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп;

расходов районного бюджета по ведомственной классификации расходов бюджета;

отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Предгорного муниципального района за отчетный период;

сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

5. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию исполнительными органами местного самоуправления Предгорного муниципального района.

Статья 27. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета советом Предгорного муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в совет Предгорного муниципального района в форме проекта решения совета Предгорного муниципального района об исполнении районного бюджета вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим положением.

2. До начала рассмотрения советом Предгорного муниципального района отчета об исполнении районного бюджета проводится внешняя проверка указанного отчета контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района.

3. Заключение контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района одновременно направляется в совет Предгорного муниципального района и в администрацию Предгорного муниципального района

4. Совет Предгорного муниципального района принимает решение по отчету об исполнении районного бюджета после получения результатов внешней проверки, проведенной контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района и публичных слушаний по данному вопросу.

Статья 28. Проведение внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета

Для проведения внешней проверки отчета об исполнении районного бюджета председатель совета Предгорного муниципального района направляет годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год со всеми документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением, в контрольно-счетную палату Предгорного муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Статья 29. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета

1. При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета совет Предгорного муниципального района заслушивает:

доклад администрации Предгорного муниципального района;

заключение контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год совет Предгорного муниципального района принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.

3. В случае отклонения советом Предгорного муниципального района края отчета об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 8. Финансовый контроль за исполнением районного бюджета

Статья 30. Финансовый контроль, осуществляемый советом Предгорного муниципального района

Совет Предгорного муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения на публичных слушаниях и утверждения проекта решения совета Предгорного муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комиссий и рабочих групп, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета.

Статья 31. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым управлением администрации Предгорного муниципального района

Финансовое управление администрации Предгорного муниципального района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита, других участников бюджетного процесса по исполнению районного бюджета, осуществляет проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, взаимодействует с другими исполнительными органами местного самоуправления Предгорного муниципального района в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу исполнительных органов местного самоуправления в этой области в соответствии с положением о финансовом управлении администрации Предгорного муниципального района и бюджетными полномочиями, предусмотренными настоящим Положением

Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый контрольно-счетной палатой Предгорного муниципального района

Контрольно-счетная палата Предгорного муниципального района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, других участников бюджетного процесса по исполнению районного бюджета, осуществляет проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, взаимодействует с другими органами местного самоуправления Предгорного муниципального района в процессе осуществления указанного контроля в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Предгорного муниципального района.

Статья 33. Взаимодействие органов финансового контроля Предгорного муниципального района при планировании и координации контрольной работы

1. Органы финансового контроля Предгорного муниципального района строят свою деятельность самостоятельно на основе годовых и квартальных планов работы.

2. Органы финансового контроля Предгорного муниципального района при проведении ревизий и проверок осуществляют взаимодействие и координацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 34. Порядок реализации материалов проверок

Органы финансового контроля Предгорного муниципального района по результатам проверок вправе направить для принятия соответствующих мер в финансовое управление администрации Предгорного муниципального района представления об изъятии в бесспорном порядке (или принять решение об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований) средств районного бюджета, используемых не по целевому назначению, и о начислении штрафных санкций, предъявляемых в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Информационное обеспечение финансового контроля

1. Финансовое управление администрации Предгорного муниципального района на основании запросов контрольно-счетной палаты Предгорного муниципального района, депутатских запросов других депутатских групп, в течение 14 календарных дней представляет данные по объему финансирования по перечню получателей бюджетных средств, подлежащих проверке.

2. Контрольно-счетная палата Предгорного муниципального района, депутатские группы, по инициативе которых проводятся проверки получателей бюджетных средств, в течение 1 месяца информируют финансовое управление администрации Предгорного муниципального района о результатах ревизий и проверок расходования средств районного бюджета.

3. Иная информация может предоставляться по согласованию сторон в интересах улучшения качества контрольной работы.