Решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 20 декабря 2013 г. N 338-IV "О Положении о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в городе-курорте Железноводске Ставропольского края"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, рассмотрев обращение исполняющего полномочия главы города-курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (от 19 декабря 2013 года N 3608/1307), Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в городе-курорте Железноводске Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 12 января 2010 года N 683 "О Положении о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории города-курорта Железноводска".

3. Предложить администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением, в месячный срок со дня вступления его в силу.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края по бюджету, налогам, финансовой и тарифной политике (Громов) и Администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края (Брусенцов).

5. Опубликовать настоящее решение в общественно-политическом еженедельнике "Курортный край" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

6. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2014 года.

Исполняющий полномочия главы города-курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью городского округа города-курорта Железноводска Ставропольского края, председатель Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края

В.Б. Мельникова

Положение
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в городе-курорте Железноводске Ставропольского края
(утв. решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 20 декабря 2013 г. N 338-IV)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в городе-курорте Железноводске Ставропольского края (далее - Положение), устанавливает правила организации деятельности при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

Статья 2. Основные понятия, используемые в Положении

1. Для настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями, уполномоченными органами) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд;

2) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом случаях, с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;

3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее также - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

4) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

5) муниципальный заказчик - орган местного самоуправления города-курорта Железноводска Ставропольского края, муниципальное казенное учреждение, осуществляющие закупки;

6) заказчик - муниципальный заказчик, бюджетное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона (далее - Заказчик);

7) муниципальный контракт - договор, заключенный Заказчиком для обеспечения муниципальных нужд;

8) уполномоченный орган - орган местного самоуправления, на который возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона;

9) контрольный орган в сфере закупок - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

2. В настоящем Положении иные термины, употребляются в значениях, определённых Федеральным законом.

Статья 3. Контрактная служба (контрактный управляющий)

1. Контрактная служба (контрактный управляющий) создается в целях обеспечения планирования и осуществления Заказчиком, в соответствии с Федеральным законом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2. Контрактная служба (контрактный управляющий) создается в соответствии со статьей 38 Федерального закона.

3. Функциональные обязанности контрактной службы (контрактного управляющего):

1) планирование закупок;

2) организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;

3) обоснование закупок;

4) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

5) обязательное общественное обсуждение закупок;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;

7) привлечение экспертов, экспертных организаций;

8) рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты денежных сумм по банковской гарантии;

9) организация заключения контракта;

10) организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;

11) организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

12) взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

13) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

14) направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней);

15) участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.

4. Порядок действий контрактной службы (контрактного управляющего) для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы (контрактного управляющего) с другими подразделениями Заказчика, единой комиссией по осуществлению закупок определяется регламентом, утвержденным Заказчиком, в соответствии с Типовым положением (регламентом) о контрактной службе, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 года N 631 в части, не противоречащей настоящему Положению.

Статья 4. Уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков

1. Уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков является Администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Администрация города).

2. В функциональные обязанности Администрации города в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчиков входит:

2.1. Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.

2.2. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

2.3. Осуществление подготовки извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

2.4. Осуществление подготовки протоколов заседаний единой комиссии по осуществлению закупок на оснований решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок.

2.5. Организация подготовки описания объекта закупки в документации о закупке.

2.6. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности единой комиссии по осуществлению закупок.

2.7. Проведение проверки требований, установленных законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

2.8. Организация работы (в случае необходимости) по привлечению на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика.

2.9. Размещение в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Федеральным законом.

2.10. Публикация по письменному обращению руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федеральным законом размещением.

2.11. Подготовка и направление в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке.

2.12. Обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

2.13. Предоставление возможности всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.

2.14. Обеспечение возможности в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.

2.15. Обеспечение осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

2.16. Обеспечение хранения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

3. Администрация города осуществляет мониторинг закупок в порядке, установленном статьей 97 Федерального закона.

Статья 5. Единая комиссия по осуществлению закупок

1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), Администрация города создает единую комиссию по осуществлению закупок (далее - Комиссия). Состав Комиссии, порядок ее работы, назначение председателя Комиссии утверждается правовым актом Администрации города.

2. Комиссия осуществляет функции по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений. Число членов единой комиссии должно быть не менее чем пять человек.

Статья 6. Аудит в сфере закупок

1. Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой города-курорта Железноводска Ставропольского края.

2. Контрольно-счетная палата города-курорта Железноводска Ставропольского края в пределах своих полномочий осуществляет анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных статьей 13 Федерального закона.

Статья 7. Контроль в сфере закупок

1. Контроль в сфере закупок (далее - контроль) осуществляется Финансовым управлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - орган контроля) по следующим направлениям:

1.1. Проведение плановых и внеплановых проверок в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона;

1.2. Проведение проверок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;

1.3. Проведение муниципального финансового контроля в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона.

2. Функции контроля, предусмотренные пунктом 1.2 части 1 настоящей статьи могут быть переданы Администрацией города федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края.

3. Контроль осуществляется в отношении Заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, Комиссии и её членов, уполномоченных органов (далее - субъекты контроля) при осуществлении закупок в отношении специализированных организаций (при их наличии), выполняющих в соответствии с Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

4. Порядок осуществления проверок и действия должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, предусмотренных пунктом 1.1 части 1 настоящей статьи осуществляется в соответствии с Федеральным Законом.

5. Порядок осуществления контроля, предусмотренного пунктом 1.2 части 1 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Порядок осуществления контроля предусмотренного пунктом 1.3. части 1 настоящей статьи устанавливается Администрацией города в соответствии с частью 11 статьи 99 Федерального Закона.

7. В соответствии с частью 6 настоящей статьи контроль осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края, в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Статья 8. Контроль в сфере закупок, осуществляемый Заказчиком

Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом.

Статья 10. Ответственность за неисполнение настоящего Положения

Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и иных участников исполнения настоящего Положения наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, статьей 5.12 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых статьей 114 Федерального закона установлены иные сроки вступления их в силу.