Постановление администрации муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края от 7 июня 2011 г. N 445 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск до 2020 года"

В целях формирования условий для устойчивого роста социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск, обеспечения высокого уровня качества жизни населения на основе динамичного развития многоотраслевой экономики города в условиях модернизации и инновационной активности, администрация муниципального образования город Новоалександровск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края до 2020 года.

2. Опубликовать Стратегию социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края до 2020 года в общественно-политической газете "Новоалександровская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования город Новоалександровск www.novoalex3dn.ru.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации и начальников отделов администрации муниципального образования город Новоалександровск согласно распределению обязанностей по компетенции.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования город Новоалександровск

А.И. Гарбуз

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования города Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края до 2020 года

г. Новоалександровск

Введение

Глава 1. Макроэкономический анализ города Новоалександровска

1.1. Краткая историческая справка

1.2. Анализ стратегического местоположения муниципального образования город Новоалександровск

1.3. Анализ природно-ресурсной базы и экологии

1.4. Анализ инфраструктуры

1.4.1. Жилищный фонд

1.4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

1.4.3. Водоканализационное хозяйство

1.4.4. Электрообеспечение

1.4.5. Теплоснабжение

1.4.6. Газоснабжение

1.4.7. Транспортная обеспеченность

1.4.8. Инфраструктура связи

Глава 2. Экономическая активность (социальный и экономический потенциал) муниципального образования город Новоалександровск

2.1. Промышленность

2.2. Агропромышленный сектор

2.3. Транспорт

2.4. Торговля, общественное питание

2.5. Платные услуги

2.6. Малый бизнес и предпринимательство

2.7. Безопасность

2.8. Архитектура и градостроительство

2.9. Здравоохранение

2.10. Образование

2.11. Культура

2.12. Физическая культура и спорт

2.13. Молодежная политика

2.14. Рынок рабочей силы, демографическая ситуация и оценка социальной сферы

2.15. Инвестиционная активность

2.16. Анализ развития муниципального образования город Новоалександровск

Глава 3. Стратегия развития муниципального образования город Новоалександровск

3.1. Миссия города Новоалександровска. Главная стратегическая цель развития города

3.2. Стратегические цели социально-экономического развития

3.3. Основные принципы социального развития

3.4. Основные принципы экономического развития

Глава 4. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск

4.1. Приоритеты социального развития

4.2. Приоритеты экономического развития

4.2.1. Развитие промышленности

4.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

4.2.3. Создание благоприятного делового климата

4.2.3.1. Развитие инвестиционной деятельности

4.2.3.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

4.2.3.3. Развитие потребительского рынка

4.3. Приоритеты создания комфортной среды жизнедеятельности

Глава 5. Основные элементы механизма реализации Стратегии

Глава 6. Этапы реализации Стратегии

Глава 7. Критерии оценки достижения стратегических целей. Мониторинг и ожидаемые результаты

Введение

Город Новоалександровск традиционно занимает особое место в социально-экономическом развитии как района, так и Ставропольского края. Он является центром Новоалександровского района - крупным в экономическом отношении муниципальным образованием.

В связи с переходом экономики страны на рыночную модель хозяйствования в Новоалександровске наметилась тенденция трансформации экономической структуры города, связанная с развитием динамичных рыночных регуляторов. Происходит активный процесс формирования собственно городских интересов, что повышает самостоятельность Новоалександровска, а также позволяет сформировать его индивидуальный образ.

Конституционно закрепленная концепция местного самоуправления резко повысила ответственность городских властей за развитие своего города, за безусловное гарантирование населению соответствующих социальных благ, свобод, защиты и т.п. На основе объединения усилий всех жителей города, местных, районных и краевых властей в городе создаются благоприятные предпосылки для развития полноценного местного самоуправления, улучшения среды жизнедеятельности и производства, повышения качества жизни горожан.

Вместе с тем, все более ощущается потребность создания нового типа инфраструктур, для ускорения процессов реструктуризации, модернизации и создания мощного промышленного потенциала, работавшего в предшествующие годы на общегосударственные потребности. В изменяющихся геополитических и социально-экономических условиях Новоалександровску предстоит не только сохранить и подтвердить достигнутый уровень своего социально-экономического развития, но и определить свою новую роль и значение в XXI веке, выйти на новые рубежи, занять достойное место в жизни Ставропольского края. Администрация муниципального образования город Новоалександровск, общественность, значительная часть горожан приходят к пониманию необходимости осуществления, наряду с оперативным, стратегического управления и планирования. В связи с этим существенно актуализируется определение вероятных перспектив эволюции города, выбора долгосрочной стратегии развития Новоалександровска.

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск до 2020 года разработана на основе:

1. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

2. Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года.

3. Стратегий развития министерств и ведомств Ставропольского края.

4. Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Стратегии социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района до 2020 года

6. Других документов.

Цели разработки Стратегического плана:

- формирование совокупности мероприятий, реализация которых позволит обеспечить повышение качества жизни населения в периоде до 2020 года.

- определение индикаторов социально-экономического развития города Новоалександровска и разработка системы мониторинга выполнения мероприятий стратегического плана.

Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей региона и предпринимаемых властью усилий и действий должны обеспечить к концу рассматриваемого срока:

- превышение основных параметров качества жизни населения муниципального образования город Новоалександровск над средне российским уровнем и уровнем ряда муниципальных образований Ставропольского края;

- перелом негативных тенденций в демографической ситуации (превышение рождаемости над смертностью);

Организационная работа становится исходным и определяющим условием реализации Стратегического плана развития городского поселения. В связи с этим первоочередное значение имеют следующие моменты.

Во-первых. Стратегический план должен стать одним из главных нормативных документов развития муниципального образования город Новоалександровск. Вместе с тем, Стратегия развития до 2020 года - это не догма. В процессе его реализации может возникнуть немало новых интересных идей, которые не нашли отражение в предложенных проектах. Администрация муниципального образования должна быть готова к сотрудничеству со всеми, кто способен творчески, с учетом имеющихся возможностей, планировать будущее и активно воплощать задуманное в жизнь.

Во-вторых. Стратегия развития муниципального образования может быть реализована, если в городе будет функционировать сильная муниципальная власть, понимающая значимость и необходимость стратегического плана и способная объединить усилия населения в его реализации.

В-третьих. В реализации целей, задач и направлений развития должна быть задействована самая широкая общественность, все жители муниципального образования.

В-четвертых. Органам местного самоуправления муниципального образования необходимо обеспечить целенаправленное информирование населения. Прежде всего, следует донести до горожан основное содержание документа, объяснить жителям, что позитивные изменения будут происходить неуклонно, постепенно. Свою деятельность выстроить таким образом, чтобы жители видели позитивные результаты в каждый промежуток времени.

Глава 1. Макроэкономический анализ города Новоалександровска

1.1. Краткая историческая справка

Селение Александровское (которое в 1834 году было преобразовано в станицу Ново-Александровскую), в соответствии с высочайшим Указом Екатерины II об образовании 12 станиц при крепостях Азово-Моздокской линии в целях упорядочения южных границ России и выхода к Черному морю, было основано в 1804 году при Александровском редуте. Первыми его жителями были переселенцы из центральных губерний России. С получением статуса станицы Ново-Александровская была приписана к Кубанскому полку. Через 6 лет в подмогу старожилам прибыли 23 солдата из регулярных войск с семьями, а в 1848 г. - 30 семей с Украины. Все мужчины стали казаками. Станица управлялась станичным атаманом, сходом, станичным судом. Первым атаманом был Тимофей Дорофеевич Толмачев.

В 1860 году в станице числилось 430 дворов, в них - 2,9 тыс. душ обоего пола казаков и 176 иногородних. Здесь действовали полковое училище 1-го Кубанского полка, правление, сотенная канцелярия, почтовая станция, питейный дом.

Еще в 1826 году здесь поставили деревянную церковь во имя архистратига Михаила. Подавляющее большинство казаков придерживалось православия, хотя были и старообрядцы.

В 1880 году в станице было 18 мельниц, 3 кузницы, 8 лавок. В личных хозяйствах насчитывалось 500 лошадей, более 1 тыс. волов, 4,9 тыс. коров, 29,7 тыс. овец и коз.

В 1896 году через Ново-Александровскую прошла железнодорожная ветка Кавказская - Ставрополь, построена небольшая станция Расшеватка. Станица делилась как бы на 4 микрорайона: в Обуховке и Дугинке жили казаки, в Мещанке и Бурьяновке - служащие и иногородние.

В 1916 году здесь насчитывалось 1,4 тыс. дворов и 14,2 тыс. чел. из них более 8 тыс. казаков. О богатстве новоалександровцев свидетельствовали 8 паровых мельниц, лесной склад, 3 склада земледельческих орудий, 5 хлебных ссыпок, хлебопекарня, аптека, 3 харчевни. Смешанной, мелочной и бакалейной торговлей занимались 36 чел. Ежегодно проводились 2 ярмарки: Николаевская, проходившая в мае 4 дня, и Андреевская - с 10 по 15 октября.

Бурные события, начавшиеся в России в 1917 году, первоначально не затрагивали размеренного течения жизни в станице. В ноябре станичное правление и атаман запретили проведение различных собраний и сходов по поводу выборов в Учредительное собрание с тем, чтобы сохранить общественный порядок. Однако, уже в январе 1918 года, когда рядом в Ставропольской губернии, была провозглашена Советская власть, в станице Ново-Александровской началась политическая борьба. С начала гражданской войны казаки Ново-Александровской в большей степени, нежели казаки других станиц, оказывали поддержку большевикам.

В январе 1918 года солдаты-фронтовики отстранили от власти атамана Валюхова и образовали Совет депутатов. Но с июля 1918 года по февраль 1920 года станица находилась под властью деникинцев. Части Красной Армии вытеснили белых, и в феврале 1920 года был образован временный ревком во главе с М.В. Лобовым. Офицеры и, служившие в белой армии, младшие чины подвергались арестам, высылались в Армавир. В августе 1920 года ревком издал приказ об изъятии оружия у казаков, за ослушание конфисковывалось все имущество.

В декабре 1920 года ревком преобразовали в исполком рабочих, казачьих, крестьянских и красноармейских депутатов.

После окончания гражданской войны в станице развивалась промышленность: построены маслосырозавод, птицекомбинат, маслозавод по переработке маслосемян, электроподстанция, хлебоприемный комбинат.

По мере укрепления экономики расширялась социальная инфраструктура станицы. В 1929 году был открыт первый детский сад. Велась электрификация станицы. Здесь действовали средняя школа, клуб, больница.

Летом 1942 года, накануне оккупации территории края, был организован партизанский отряд Новоалександровского района (командир Р.П. Пугач), активно действовавший в лесах Карачая.

С августа 1942 года по январь 1943 года станица перешла под немецкую оккупацию, в результате которой убито и замучено более пятисот человек. Экономика была полностью разрушена.

После войны, в начале 50-х годов, началось объединение в колхозы и совхозы. В станице образовали 2 крупных хозяйства: колхоз им. Ленина и совхоз "Расшеватский". Развивается перерабатывающая промышленность - построены маслосырзавод, птицекомбинат, винзавод.

В 1959 году в станице насчитывалось 4,7 тыс. дворов, проживало 16,3 тыс. чел. Рост населения продолжался и в последующие годы. В 1970 году здесь уже проживало 22 тыс. чел.

Возрастающая численность населения требовала развития социальной сферы. В 1953 году был открыт районный Дом культуры, в 1961 году - детская музыкальная школа. В 1962 году началась газификация станицы. В 1968 году построено новое здание средней школы. В 1970 году сданы в эксплуатацию три Дома культуры: "Строитель", "Маяк", "Космос". Только за 1966 - 1971 годы жилой фонд увеличился на 14 тыс. м2, в т.ч. 6,1 тыс. м2 индивидуальной застройки, на 11 км. удлинился водопровод.

9 сентября 1971 года станица была преобразована в город Новоалександровск районного значения. Повышение статуса населенного пункта вызвало дальнейшее развитие социальной сферы: в течение 70-х годов построены здания трех средних школ, районного Дома культуры на 800 зрителей. Открыты детские сады, детская спортивная школа, больница, поликлиника, банно-прачечный комбинат, Дом связи. В 80-е годы также были построены средние школы, Дом быта, универмаг и другие магазины, заложен парк.

В 1982 году по итогам Всероссийского соревнования районов и небольших городов за лучшее проведение работ по благоустройству населенных пунктов Новоалександровску было присуждено 1-е место. Активное развитие социальной сферы в 60 - 80-е годы стало возможным в результате высокой рентабельности экономики района.

В настоящее время город Новоалександровск - административно-деловой, промышленный и культурный центр Новоалександровского района. На территории города действует одно из наиболее успешных в стране предприятий стекольной промышленности, развита пищевая промышленность, сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции. Город имеет развитую систему объектов социальной инфраструктуры и системы межселенного обслуживания района.

1.2. Анализ стратегического местоположения муниципального образования город Новоалександровск

Городское поселение - муниципальное образование город Новоалександровск - является административно-деловым и промышленным центром Новоалександровского района Ставропольского края.

Город Новоалександровск расположен в центральной части Новоалександровского района, который в свою очередь находится в северо-западной части Ставропольского края и является самым западным районом Ставропольского края.

Район расположен в третьей агроклиматической зоне, зоне неустойчивого увлажнения, за год в среднем выпадает 450 - 550 мм осадков. Район граничит с Изобильненским и Красногвардейским районами Ставропольского края, а также с Новокубанским, Гулькевическим, Кавказским, Новопокровским и Белоглинским районами Краснодарского края.

Город Новоалександровск расположен в 110 км северо-западнее Ставрополя на реке Расшеватка (бассейн Маныча). Городское поселение связано со Ставрополем шоссейной дорогой краевого значения и железной дорогой (железнодорожная станция Расшеватка на ветке Кавказская - Ставрополь).

Севернее города в пределах муниципального образования находится месторождение газа "Расшеватское" (газоносный район), проходят магистральные газопровод (Голубой поток) и нефтепровод, расположены газокомпрессорная и газораспределительная станции.

Южнее города в 5 км расположен поверхностный водозабор, обеспечивающий город водой для хозяйственно-бытового водоснабжения и орошения сельскохозяйственных земель.

Рельеф окружающей городское поселение местности представляет собой степную пересеченную равнину.

В настоящее время численность населения муниципального образования город Новоалександровск составляет 26,7 тыс. человек, из них в хозяйственном комплексе занято около 10 тыс. чел., в том числе в промышленности - 22%, на внешнем транспорте - 6%, сельском хозяйстве - 14%, в сфере обслуживания - более 30%.

В состав городского поселения входит два населенных пункта: город Новоалександровск (26,5 тыс. чел.) и хутор Верный (0,2 тыс. чел.). Площадь территории в городской черте - 3780 га, в черте муниципального образования - 20426 га.

В пределах муниципального образования кроме города находятся землепользователи: ООО "Агро-Стед", ОАО "Колхоз им. Ленина", ООО "Старт", АОЗТ "Новоалександровское".

К числу основных отраслей экономики города относятся сельское хозяйство, переработка, промышленность, транспорт, организация торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунальное хозяйство.

В структуре обрабатывающих производств наибольшую долю занимает стекольное и пищевое производство.

1.3. Анализ природно-ресурсной базы и экологии

Новоалександровский район, как и весь Ставропольский край, расположен в зоне умеренно континентального климата.

Среднегодовая температура равна + 10 °C.

Среднемесячная температура января составляет - 3 °C, абсолютный минимум опускается до - 32 °C.

Устойчивый снежный покров сохраняется от 50 до 70 дней. Продолжительность наличия снежного покрова увеличивается с северо-запада на юго-восток.

Средняя из наибольших высот снежного покрова достигает 11 см.

Зима по продолжительности не превышает 80 - 90 дней. Она начинается в первой декаде декабря и заканчивается в первой декаде марта.

Лето начинается в первой декаде марта и заканчивается примерно в середине третьей декады сентября и продолжается 140 дней. На жаркий период приходится 70 - 80 дней. Средняя месячная температура июля изменяется от + 22 до + 24 °C.

Абсолютный максимум достигает +43 °C.

230 дней в году температура превышает + 5 °C, 180 дней - 10 °C, 140 дней - 15 °C.

Продолжительность солнечного сияния, соответственно, составляет 3900, 3600 и 3000 часов.

Длительность безморозного периода изменяется от 190 дней на севере района до 175 - на юге.

Среднегодовое количество осадков в Новоалександровском районе составляет 531 мм. В зимний период их выпадает до 300 мм, летом их количество не превышает 200 мм.

Ветровой режим очень разнообразен. Средняя скорость ветра равна 3 - 4 м/с. Однако нередко эта скорость значительна превышается. Среднее число дней с сильным ветром (скорость более 15 м/с) в Новоалександровском районе составляет 25, максимальное - достигает 65.

Самыми сильными ветрами являются восточные - до 24 м/с, скорость западных не превышает 20 м/с.

В районе также наблюдаются суховеи (40 - 45 в год).

Кроме сильных ветров для Новоалександровска характерны такие опасные агрометеорологические явления, как заморозки (понижение температуры воздуха или почвы до минусовой температуры после перехода средней суточной температуры воздуха через + 15 °C весной и до перехода ее через + 15 °C осенью). Не менее трех дней в году на территории района бывает сильный гололед, 5 - 6 дней - с изморосью, 30 - 36 дней - с туманами.

На территории могут проявить себя также такие опасные метеорологические явления, как сильные ливни и очень сильный дождь (град). Экстремальное количество и продолжительность выпадения осадков оказываются опасными для людей и могут быть причиной чрезвычайных ситуаций.

Фронтальные сильные ливни длятся от нескольких часов до 4 суток с перерывами до 2 - 3 недель. Они охватывают большие территории. Среднемноголетняя повторяемость сильных ливней составляет 5 - 7 раз в год.

В общем, несмотря на проявление опасных гидрометеорологических условий, климатические условия не препятствуют использованию территории для любого вида хозяйственной деятельности: сельского хозяйства (включая животноводство), промышленного производства, строительства, рекреации и туризма.

Средняя дата появления снежного покрова - последняя декада ноября, а схода - последняя декада марта. Среднее число дней со снежным покровом - 57. Снежный покров незначителен, неустойчив, в некоторые зимы не образуется совсем.

Средняя продолжительность безморозного периода 117 дней.

Расчетная температура самой холодной пятидневки - 21 °C.

Расчетная зимняя вентиляционная температура - 6,8 °C.

Средняя температура отопительного периода 0,5 °C.

Продолжительность отопительного периода 161 сутки.

Территория города Новоалександровска расположена в пределах северо-западного склона Ставропольского плато. В геоморфологическом отношении территория города приурочена к верховью долины реки Расшеватка.

Абсолютные отметки поверхности варьируются от 132 - 146 м (в пределах северной и южной окраин города) до 91 - 97 м (на низких участках долины реки). Поверхность имеет спокойный слабоволнистый рельеф с преобладающими уклонами 3 - 5%. Общий уклон поверхности наблюдается в сторону реки.

Основной водной артерией является река Расшеватка. Русло реки имеет глубину 1,5 - 2,0 м. И ширину 10 - 15 м. В центральной части города русло спрямлено и расчищено. Река имеет зарегулированный сток. Во многих местах на реке организованы пруды: Лезъев, Комсомольский, Кадушкин.

В долине реки выделяются пойма и первая надпойменная терраса. Высокая пойма развита по обоим берегам и характеризуется плоским рельефом с абсолютными отметками от 94 до 98 м. На отдельных участках пойма заболочена.

Первая надпойменная терраса отделяется от поймы уступом высотой до 2 метров, четко прослеживающимся в рельефе вдоль тылового шва.

Поверхность южной части города осложнена двумя крупными балками (Чапцева, Терновая) и рядом мелких, раскрывающихся в долину. Балки отличаются большой крутизной склонов, достигающих 10% и более. Боковая и донная эрозия проявляется слабо.

Кроме того в пределах данной территории имеется канал - Расшеватский распределитель.

Необходимо также отметить, что в пределах территории города имеются карьеры и изрытые территории по разработке и добыче глины и песка.

Имеет место подтопление городских территорий. Это происходит в связи с изменением общего водного баланса. С учетом требований СНиП II-06-15-85 подтопленными территориями считаются площади с глубиной залегания уровня грунтовых вод менее 3 метров от поверхности земли. На большей части территории города глубина грунтовых вод составляет менее 3 м. Периоды максимального подтопления - февраль и май месяцы.

Питание водоносного горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков, подтока вод с орошаемых площадей, утечек из водопроводов, теплосетей и т.д. Подтоплению способствует и отсутствие ливневой канализации. В настоящее время грунтовые воды залегают на глубинах от 0,4 до 14,8 м, преимущественно до 5,0 м.

Неблагоприятная гидрогеологическая обстановка, сложившаяся в настоящее время на территории города требует защитных мероприятий в виде дренажа.

Город расположен в зоне низкой обеспеченности ресурсами подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого водоснабжения, Эксплуатация водоносных горизонтов осуществляется с помощью комбинированных скважин, оборудованных одновременно на два и более водоносных горизонтов. Дебиты скважин варьируют от 5 до 15 тыс. м3/сутки, удельные дебиты - от 0,1 до 0,5 л/сек.

Учитывая ограниченность района и города водными ресурсами целесообразно подземные воды использовать с помощью существующих скважин, как дополнительный источник городского водоснабжения.

Источником централизованного водоснабжения в настоящее время и на перспективу определены групповой водозабор поверхностных вод в 5 км южнее города из Расшеватского распределителя оросительной системы междуречья "Кубань - Егорлык" (Новотроицкое водохранилище) производительностью 28 тыс. м3 /сутки и 14 артскважин производительностью 0,8 тыс. м3 /сутки.

Подсчитанные эксплуатационные запасы подземных вод Новоалександровского месторождения составляют по категориям С1 - 31,8 тыс. м3 /сут., С2 - 19,9 тыс. м3 /сут., предназначенных для целей хозяйственного питьевого и производственного водоснабжения г. Новоалександровска и прилегающих сельских населенных пунктов одноименного района. Установленные запасы удовлетворяют потребности города на перспективу, но в настоящее время район и город испытывают острую потребность в чистой воде.

Минерально-сырьевые ресурсы Новоалександровского района представлены газом и строительными материалами.

В районе имеется одно крупное месторождение газа.

Из строительных материалов на территории района и города известны месторождения кирпичных глин, песчано-гравийной смеси. Сырье используется для изготовления кирпича керамического марок "75 - 150".

Перспективы развития сырьевой базы легкоплавких глин и суглинков благоприятные.

Перечень полезных ископаемых района

Наименование полезных ископаемых	Единица измерения	Балансовые запасы				Местоположение месторождения
		Промышленные (А+В+С1)			Уровень выработанности
		Разраб.	Развед.	Законс.
Кирпичные суглинки	Тыс. м3	21,7	33,8	-	36%	Расшеватское - 1
Кирпичные суглинки	Тыс. м3	439,0	505,8	-	13%	Воровское
Кирпичные суглинки	Тыс. м3	-	1416	810,0	43%	Новоалександровское
Кирпичные суглинки	Тыс. м3	-	731,0	259,0	65%	Новоалександровское
Кирпичные суглинки	Тыс. м3	341,5	867,0	424,3	12%	Григорополисское - 2
Кирпичные глины	Тыс. м3	298,3	360,0	-	1,1%	Краснокубанское
Кирпичные глины	Тыс. м3	-	638,4	263,0	59%	Расшеватское
Кирпичные глины	Тыс. м3	-	1468,7	145,0	15%	Левобережное
ПГС	Тыс. м3	291,1	330,0	-	12%	Керамикское (западный участок)
ПГС	Тыс. м3	9678,7	10301,0	-	6%	Керамикское
Газ свободный	Млн м3	7200				Расшеватское
Углеводородное сырье		Геолог. изучение				Кармалиновский участок
Пресные подземные воды	Тыс. м3/сут.	25,0				Новоалександровское

Большую значимость имеет высокая сейсмичность - 6 - 7 баллов.

Экологическая обстановка в городе характеризуется как умеренно ухудшающаяся за счет:

- выбросов в атмосферу загрязненных веществ от транзитного транспорта;

- загрязнения почв и поверхностных водоемов реки Расшеватки и ее притоков;

- отсутствия ливневой канализации; несоблюдения режима водоохранных зон.

Общий объем выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн города Новоалександровска составляет около 4 тыс. тонн.

Крайне неблагоприятно обстоит дело с утилизацией отходов. Отсутствие эффективной, краевой и муниципальной, системы управления процессами обращения с отходами, приводит к появлению несанкционированных свалок, загрязняющих атмосферный воздух, воду и почву. Общий износ гидротехнических сооружений, находящихся в различных формах собственности, в том числе и бесхозных, составляет около 30%. Более половины существующих канализационных систем требуют реконструкции, внедрения нового оборудования, инновационных технологий.

Санитарно-защитные зоны города не имеет четкого функционального зонирования: промышленная зона, селитебная и ландшафтно-рекреационная территория. Планировочная структура города не отвечает экологическим требованиям для безопасного проживания людей. Город делит на две части (промышленный район (юг) и жилой район (север)) железнодорожная магистраль. Жилые кварталы вплотную подходят к магистрали и подвергаются шуму и запылению. Многие промышленные предприятия расположены в кварталах жилой застройки, большинство из них не имеет санитарно-защитных зон, являются объектами высоких классов вредности (II, III - V классов).

На территории городского поселения чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с гидротехническими сооружениями, химическими и взрывопожароопасными объектами, транспортом.

К химически опасным объектам относятся предприятия: ООО "Молоко", ООО "Доминант", объекты Горводоканала.

К пожаро - и взрывоопасным объектам относятся 10 предприятий, главные из которых Новоалександровский элеватор, ОАО МГК "Ставрополье", ООО "Ставропольтерминал", ГКС, ГРС, газопроводы, нефтепровод, АЗС.

Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных веществ - 1825 тыс. т, в том числе взрывоопасных - 25 тыс. т, легковоспламеняющихся веществ - 1800 тыс. т.

Пожарную безопасность в Новоалександровске обеспечивает 1 пожарная часть ОГПС-5 ГУМЧС N 47, которая находится в пределах 10 минутного критерия прибытия пожарного подразделения на пожар.

1.4. Анализ инфраструктуры

Город Новоалександровск имеет развитую систему объектов социальной инфраструктуры и системы межселенного обслуживания района.

1.4.1. Жилищный фонд

В настоящее время общая площадь жилищного фонда города Новоалександровска составляет 654,9 тыс. кв. м, что в пересчете на душу населения (при численности 26,7 тыс. чел.) составляет 24,5 кв. м.

Таблица N 1 Структура существующего жилищного фонда г. Новоалександровска

Этажность	1 эт.	2 эт.	3 эт.	4 - 5 эт.	Итого
Площадь (тыс. кв. м)	547,2	58,4	4,8	44,5	654,9
%	83,6%	8,9%	0,7%	6,8%	100,0%

Структура жилищного фонда г. Новоалександровска представлена преимущественно одно - и двухэтажными жилыми зданиями (83,6% и 8,9% соответственно).

Среднеэтажный жилой фонд не играет значительной роли, составляя всего 6,8% (44,5 тыс. кв. м) от общей площади жилищного фонда.

Рис. 1 Структура существующего жилищного фонда города Новоалександровска

Рисунок не приводится.

Соотношение жилых домов по материалам составляет: кирпичных - 78,9%, деревянных - 3,8%, прочих - 17,3%.

Таблица N 2 Распределение жилого фонда по материалу стен

Наименование
	тыс. кв. м	%
Деревянные	25	3,8%
Кирпичные	516,8	78,9%
Панельные	0	0,0%
Прочие	113,1	17,3%
Итого	654,9	100,0%

Таблица N 3 Обеспеченность жилищного фонда г. Новоалександровска Инженерным оборудованием

Оборудование жилищного фонда	г. Новоалександровск
Водопровод	64,1%
Канализация	64,1%
Центральное отопление	9,3%
Ванные (душ)	62,5%
Газ	98,6%
Горячее водоснабжение	62,5%
Напольные электроплиты	-

Уровень обеспеченности г. Новоалександровска инженерным оборудованием достаточно низок и по ряду показателей не достигает 70%. К расчетному сроку планируется достижение 98% обеспеченности по таким показателям как водопровод, водоотведение и горячее водоснабжение.

Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 5,3 тыс. кв. м (менее 1%).

Для жилой застройки, остающейся в пределах СЗЗ, устанавливается особый режим эксплуатации жилого фонда - внедрение ряда мер административно-управленческого характера, а именно:

- возмещение ущерба населению (оплата больничных листов по заболеваниям связанных с нарушением санитарно-гигиенических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ и оплата путевок в оздоровительные медицинские учреждения) за счет средств предприятий, что будет стимулировать администрацию предприятий к экологизации производства.

- уменьшение плотности населения за счет увеличения норм жилищной обеспеченности;

- запрет нового строительства жилья в зоне СЗЗ;

- сокращение СЗЗ.

Объем нового жилищного строительства определяется повышением численности населения города (благодаря улучшению демографических показателей и строительству ряда крупных предприятий пищевой промышленности: сахарного, биоэтанольного, калибровочного, комбикормового заводов и др.) до 30 тыс. чел. на расчетный срок, а также необходимостью повышения жилищной обеспеченности населения города с 24,5 м2 на человека (в настоящее время) до 30 м2 на человека (в 2020 году).

Для достижения планируемой жилобеспеченности (при преимущественной индивидуальной застройке) потребуется около 380 га новых территорий.

В земельном фонде города в пределах городской черты находится около 3295 га земель, из которых городской застройкой занято 68% (2240 га) и 32% (1055 га) - пашней, огородами, фруктовыми садами, пастбищами и др.

Территория городской застройки, вытянута с запада на восток на 7 км и севера на юг - на 4,4 км, имеет компактную форму, окруженную с западной и южной стороны объектами промышленно-коммунального назначения с санитарными зонами 100 - 500 м, огородами, садоводствами, фруктовыми садами, пашнями, ЛЭП - 110, 35 кВ, газопроводами и нефтепроводом.

Территориальные ресурсы для нового строительства ограничены. Имеется в пределах городской черты резервы территории для жилищно-гражданского строительства - 200 га (на севере - микрорайон "Северный"), на западе и юге - около 150 га (на месте бывших ферм).

Железная дорога, проходящая через город с запада на восток, закрывает подъезды и пешеходные подходы к предприятиям промрайона.

Селитебная зона в общем балансе застроенных территорий составляет около 65% или 1450 га. На 1000 жителей приходится 54 га, плотность населения 18 чел./га. Большую часть ее территории (75%) занимает кварталы 1 этажной усадебной застройки со средней плотностью населения 18 чел./га. Кварталы с 2 - 3 и 4 - 5 этажной застройкой, расположенные в центре города составляют лишь 2 - 3%.

Общественная застройка и зеленые насаждения общего пользования занимают незначительные территории (соответственно 2,5 и 2,0%).

Река Расшеватка и железная дорога, пересекающие город с запада на восток, делят его на три планировочных района:

I. Северный ("Заречный") - экстенсивно застроенный преимущественно новой усадебной 1-этажной застройкой с минимальным уровнем КБО повседневного спроса и отсутствием мест приложения труда. Территориальные резервы для нового строительства:

- 100 га свободных земель, отведенных городу из с/х угодий бывшего колхоза им. Ленина (запроектированный микрорайон "Северный");

II. Центральный район - наибольший по населению (около 16 тыс. чел.), простирается с запада на восток на 6 - 7 км и узкой полосой 700 - 800 м заключен между р. Расшеваткой и железной дорогой. В районе сосредоточена преобладающая часть жилой (55%), общественной застройки, включая городской центр с административными, культурно-развлекательными учреждениями, магазинами, кафе, центральным рынком, спортивным комплексом и др. В центральном районе жилая застройка 2 - 3 - х, 4 - 5 - эт. и 1-этажная преимущественно ветхая саманно-турлучная, на периферии - в основном новая усадебная с низкой плотностью населения и слабым уровнем КБО;

III. Южный ("Залинейный") - расположен к югу от железной дороги. Застроен 1-этажными жилыми домами, более 1/2 из которых находится в зонах вредности от предприятий и объектов промзоны. На свободных городских землях ведется усадебно-коттеджное строительство. Имеются незначительные территориальные резервы для жилищного строительства (около 30 га).

Территория, занятая промышленными, транспортными, коммунально-складскими предприятиями, составляет 380 га, или 11,5% в общем балансе застроенной территории.

В настоящее время большая часть предприятий сконцентрирована в промрайоне. Наиболее крупные из них: элеватор, "ЮгРосПром" (мясокомбинат), "ЮгРосПродукт" (стеклотарный завод), спиртодрожжевой завод и др.

Целый ряд мелких промышленных и коммунально-складских предприятий расположен в жилой зоне.

Промышленные предприятия в настоящее время занимают 140 га, большая часть которых (83% по территории и 75% кадров) сосредоточены в промрайоне. В жилой застройке центрального района без соблюдения необходимых санитарных разрывов находится ОАО "Компищепром"

В пределах г. Новоалександровска расположен целый ряд производственных баз, снабженческих предприятий, объектов транспорта, сельского хозяйства, занимающих территорию около 280 га.

Более 67% территории этой группы предприятий сосредоточено в промрайоне.

Складские хозяйства промышленных предприятий находятся непосредственно на промплощадках, склады строительных организаций на территории подсобных хозяйств и объектов стройиндустрии.

Овоще -, фрукто -, картофелехранилища и др. товарные склады расположены в основном в приспособленных помещениях

Суммарная площадь зеленых насаждений общего пользования в городе Новоалександровске составляет около 20,0 га.

Зеленые насаждения формируют бульвар по ул. Ленина, городской парк культуры и отдыха (2,2 га). Бульвар имеет центральную прогулочную аллею с многорядными посадками деревьев (1,2 га).

На набережной реки Расшеватки зеленые насаждения имеются в центральной части города в районе 5 этажных жилых домов (2,8 га). Небольшой сквер с фонтаном организован перед входом на городской стадион "Дружба" (0,4 га). Имеются скверы на пересечении ул. Ленина - Горная (0,5 га), по ул. Толстого (2 га), в районе больницы, ул. Залесного (3,6 га). Остальное озеленение расположено на городских улицах и в промзоне.

Современная обеспеченность населения зелеными насаждениями общего пользования составляет около 7 м2/чел., при минимальной обеспеченности по нормам 9 м2/чел.

1.4.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

В жилищно-коммунальном хозяйстве города Новоалександровска задействовано 7 предприятий и организаций с общей численностью работающих в них около 400 человек. В отрасли скопилось множество проблем, которые необходимо решать сегодня и в долгосрочной перспективе. На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу. Не решается проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. Высокий уровень износа оборудования, инженерных коммуникаций неизбежно ведет к снижению уровня надежности. Износ сетей и объектов инфраструктуры на сегодня является сдерживающим фактором развития для города и фактором риска для окружающей среды. Морально устаревшая и изношенная инфраструктура становится причиной высоких потерь при передаче энергоресурсов, водоресурсов потребителям, а значит и высокой себестоимости услуг, что в свою очередь, негативно сказывается на качестве жизни населения.

1.4.3. Водоканализационное хозяйство

Водоснабжение города Новоалександровска осуществляется от двух источников: поверхностного и подземного. В качестве поверхностного источника водоснабжения служит Расшеватский распределитель оросительной системы междуречья "Кубань-Егорлык". Распределитель питается водой из Новотроицкого водохранилища.

Пропускные расходы Расшеватского распределителя:

- Максимальный расход - 1,90 м3/с,

- Нормальный расход - 1,7 м3/с.

В месте водозабора канал имеет следующие размеры:

- Ширина по лотку - 0,9 м,

- Заложение откосов - 1,5,

- Скорость течения воды - 1 м/с,

- Глубина наполнения - 0,8 м.

Для подпора воды в канале ниже водозабора существует перегораживающее сооружение с затвором и ручным подъемником. Водозабор поверхностного источника находится в 5 км южнее города. Производительность водозаборного сооружения из канала составляет 28 тыс. м3/сут. Для подачи воды из канала в регулирующий водоем предусмотрен самотечный водовод из напорных железобетонных труб диаметром 800 мм и 600 мм, общей протяженностью 5,4 м.

Перед подачей воды потребителям вода проходит очистку на станции водоподготовки.

Вспомогательным источников водоснабжения являются 14 артезианских скважин, расположенных в черте города Новоалександровска и хутора Верного. Артезианские скважины оборудованы глубинными насосами марки ЭЦВ. Общая производительность подземного водозабора составляет 800 м3/сут.

Срок эксплуатации большинства систем водоснабжения истек, имеют место большие потери, а в летний период из-за возрастающего объема водопотребления - дефицит подачи воды потребителям города.

Анализ основных средств показывает, что основное строительство (95%) и ввод в эксплуатацию объектов осуществлялись в 70 - 80 г.г. 20 века. Их износ в настоящее время составляет более 70%. Длительный срок эксплуатации сетей приводит к увеличению потерь воды из-за частых порывов, утечек, что негативно отражается на подаче воды потребителям. Среднестатистический показатель потерь составляет более 60%. Требуется реконструкция и развитие очистных сооружений Новотроицкого группового водопровода с учетом увеличения их производительности. При существующей системе финансирования надежность обеспечения питьевой водой потребителей города ежегодно снижается. Для обеспечения стабильной подачи питьевой воды потребителям в необходимом объеме требуется реконструкция существующих систем водоснабжения, их развитие с привлечением средств капвложений. Для проведения работ по реконструкции Новотроицкого группового водопровода необходимо более 180 млн руб.

Затратный механизм на предоставление услуг водоснабжения в районе составляет от 35 руб. до 100 руб. за 1 м3. Причинами высокой себестоимости воды являются: потери воды в связи с 67% износом сетей, устаревшее насосное оборудование, наличие специализированной техники со сроком эксплуатации более 12 лет, рост цен на электроэнергию, отсутствие средств на внедрение новых технологий, позволяющих сокращать материальные и трудовые затраты. Плата, которая взимается сегодня с потребителей за услуги водоснабжения и водоотведения, не может полностью покрыть всех затрат на модернизацию водопроводно-канализационного хозяйства (далее ВКХ).

В городе на протяжении многих лет не осуществляется баланс прироста водопроводных и канализационных систем, вследствие чего система канализации и очистки сточных вод не получала развития. Общая протяженность канализационных сетей всего 18,2 км. Очистные сооружения канализации имеют общую производительность 2 тыс. м3 в сутки. Система канализации охватывает лишь 23,5% от общей застройки города. С учетом сроков эксплуатации степень износа канализационных систем составляет около 30%. Система канализации не загружена, протяженность канализационных сетей в городе составляет всего 13% от протяженности водопроводных сетей. Преобладающая часть жилищного фонда пользуется водопроницаемыми выгребами. Средства на развитие сетей в городе Новоалександровске последний раз выделялись в 2001 году. За счет этих средств был проложен канализационный коллектор протяженностью 1,9 км от больничного комплекса. Высокая стоимость услуг канализации обусловлена аналогичными факторами, как и по водоснабжению. Для снижения затрат необходимо развитие инфраструктуры и приведение в надлежащее состояние ливневых канализаций.

Собственных источников финансирования для капитальных вложений у предприятий и собственников имущества ВКХ - органов местного самоуправления не достаточно. Привлечение внешних источников инвестирования пока проблематично.

1.4.4. Электрообеспечение

Обеспечение электрической энергии для потребителей города Новоалександровска осуществляет Новоалександровский филиал ГУП СК "Ставрополькоммунэлектро", на балансе которого 317 км линий электропередач, 64 трансформаторных подстанции (ТП). Недостаток финансирования капитального и текущего ремонтов, обслуживания и реконструкции линий электропередач и ТП не позволяет выполнить в полном объеме предусмотренные нормативными документами регламентные работы, снижает надежность и стабильность энергоснабжения потребителей. На сегодняшний день величина установленной мощности силовых трансформаторов не позволяет обеспечить присоединение новых потребителей, развивать промышленность. Установленная мощность не обеспечит предоставление электроэнергии необходимого качества и нормативный уровень резервирования электроснабжения потребителей первой и второй категории надежности. Необходима реконструкция существующих и ввод дополнительных электроснабжающих установок, для увеличения мощностей и обеспечения электроснабжением строящихся предприятий. В среднем по предприятиям физический износ сетей и оборудования электроэнергетики города достигает 80%.

1.4.5. Теплоснабжение

Теплоснабжение потребителей города Новоалександровска осуществляется от 12 котельных, которые работают на газовом топливе.

Из отопительных котельных, принадлежащих предприятию "Крайтеплоэнерго", наиболее крупной является центральная котельная, оборудованная 2 водогрейными котлами ТВГ-2.5, 1 котлом ТВГ-2.5 и 2 котлами КСВ-2.9. Установленная мощность теплоисточников, принадлежащих Новоалександровскому филиалу ГУП СК "Крайтеплоэнерго", пропускная способность трубопроводов тепловых сетей, распределение подключений нагрузки по источникам и оборудование котельной представлены в таблице N 4:

Новоалександровский филиал ГУП СК "Крайтеплоэнерго" (Новоалександровский район)

Таблица N 4 Информация о теплоснабжающих организациях

N п/п	Наименование котельной	Населенный пункт, адрес (фактический)	Сведения по основному оборудованию					Подключенная нагрузка с учетом потерь, Гкал/час			Протяженность тепловых частей м	Протяженность аварийных участков тепловых сетей м	Вид топлива	Годовой расход топлива за 2008 год м3
			Марка котлов	Год ввода в эксплуатацию	Количество, шт.	Установленная мощность, Гкал/час		Всего	Отопление и вентиляция	ГВС
1.	Котельная N 29-01	г. Новоалександровск пер. Шевченко, 17а	КСВ-2,9	1982	2	5,00	12,50	6,5123	5,8655	0,6468	4864,9	3510	газ	2107735
			ТВГ-2,5	1982	2	5,00							газ
			ТВГ-2,5	2007	1	2,50							газ
2.	Котельная N 29-02	г. Новоалександровск пер. Энгельса, 10а	ТВГ-0,75	1996	2	1,50	1,50	1,2509	0,9327	0,3182	739.9	400	газ	322083
3.	Котельная N 29-03	г. Новоалекандровск ул. Набережная, 1а	ТВГ-0,75	1996	1	0,75	1,25	0,5462	0,5462		261,8	150	газ	178153
			"Универсал-6"	1987	1	0,50
4.	Котельная N 29-04	г. Новоалекандровск пер. Больничный, 1а Райбольница	КСВ-1,86	2006	2	3,20	3,55	2,0057	1,0879	0,9178	701,3	436	газ	459146
			ТВГ-0,35	1982	1	0,35
5.	Котельная N 29-05	г. Новоалекандровск ул. Советская, д. 155А СШ 3	Универсал-6	1982	2	1,00	1,00	0,3095	0,3095		251,0	100	газ	75876
6.	Котельная N 29-06	г. Новоалекандровск ул. Лермонтова, д. 20. СШ N 5.	Универсал-6	1979	2	1,00	1,00	0,2953	0,2953		98,0	90	газ	63156
7.	Котельная N 29-07	г. Новоалекандровск ул. Красноармейская, д. 77. СШ N 12	Универсал-6	1979	1	0,50	1,13	0,3068	0,3068		128,0	70	газ	72635
			Энергия-6	1979	1	0,63							газ
8.	Котельная N 29-08	г. Новоалекандровск Типография ул. Гагарина, 353	Универсал-6	1982	3	0,90	2,01	0,5982	0,1932	0,4050	21,5		газ	96138
			КВ-30 0	1982	1	0,34							газ
			Д-721	1982	1	0,77							газ
9.	Котельная N 29-09	г. Новоалекандровск ул. Мичурина, д. 17	Универсал-6	1981	1	0,30	1,05	0,3205	0,3205		548,9	300	газ	112751
			ТВГ-0,75	2002	1	0,75							газ
10.	Котельная N 29-10	г. Новоалександровск ул. Тургенева центр	ТВГ-0,75	2002	1	0,75	1,55	0,1452	0,1452		592,0	500	газ	45759
			Братск 1Г	1966	1	0,80
11.	Котельная N 29-11	г. Новоалександровск ул. Толстого	КСУВ-40	2008	2	0,86	0,172	0,0419	0,0419				газ	14053
													газ
12.	Котельная N 29-16	г. Новоалександровск ул. Элеваторная	Универсал-5	1996	2	0,40	0,68	0,3100	0,3100		758,5	500	газ	233574
			Универсал-5	1988	1	0,28							газ
12.	Всего				32	27,306	27,392	12,643	10,3547	2,2878	8965,8	6056		3781059

Установленная тепловая мощность котельных Новоалександровского филиала ГУП СК "Крайтеплоэнерго" составляет 27,306 Гкал/час, подключаемая нагрузка с учетом потерь 12,643 Гкал/час.

Тепловые сети - двухтрубные. По типу прокладки подразделяются на канальные, бесканальные и надземные. Протяженность - 8965,8 м. В городе принята открытая система теплоснабжения.

1.4.6. Газоснабжение

Газоснабжение г. Новоалександровска осуществляется сетевым природным газом, поступающим в город из Расшеватского месторождения.

В город газ поступает на газораспределительную станцию (ГРС), расположенную в северной части города. Схема газоснабжения - трехступенчатая: высокого, среднего и низкого давления. Для промышленных предприятий и котельных используется газ среднего давления, для подачи населению - газ низкого давления. Для этих целей в городе эксплуатируются 12 газорегуляторных пунктов.

По данным ОАО "Новоалександровскрайгаз" за 2010 год было израсходовано 99,04 млн нм3:

на промышленность - 51,41 млн нм3;

на коммунально-бытовые нужды - 10,12 млн нм3;

для подачи населению - 37,51 млн нм3.

Протяженность городских уличных сетей составляет 169,82 км.

Обеспеченность жилищного фонда газом составляет 98,6%.

1.4.7. Транспортная обеспеченность

Основные транспортно-экономические связи города Новоалександровска с краевым центром, соседними районами и поселениями осуществляется автомобильным и частично железнодорожным транспортом. Обеспечение грузоперевозок осуществляется грузовым автомобильным транспортом крупных и средних предприятий, индивидуальными предпринимателями. Наиболее крупными авто-предприятиями, занимающимися перевозкой сельхозпродукции, удобрений и имеющими более 40 единиц большегрузного автомобильного транспорта является ООО "Лидер", ООО "МТС-Новоалександровская-2". Организацию пассажирских перевозок на междугородних и районных маршрутах осуществляет Новоалександровское отделение ОАО "Автовокзал". Им обслуживается 15 междугородних и 16 пригородных маршрутов. Перевозками пассажиров занимаются авто-предприятия: ООО "Транзит-ЮГ", ООО "Транс-Авто", индивидуальные предприниматели. В своем арсенале они имеют 42 единицы автомобильного пассажирского автотранспорта.

Основными краевыми дорогами являются направления на Ставрополь, Ростов-на-Дону, Армавир, Кропоткин. Остальные дороги являются подъездами к центрам поселений и другим населенным пунктам как Новоалександровского района, так и соседних районов.

Железная дорога Кавказская - Расшеватка - Ставрополь связывает Новоалександровск с другими регионами страны.

Воздушных и судоходных связей с другими населенными пунктами город не имеет. Ближайшие аэропорты находятся в городах: Ставрополь, Краснодар, Ростов - на - Дону, Минеральные Воды.

1.4.8. Инфраструктура связи

В настоящее время линейно-технический участок г. Новоалександровска обслуживает 17 АТС, в том числе 4 цифровых, 2 электронных, 11 координатных. Монтируемая емкость АТС района достигла 17,5 тыс. номеров, количество абонентов в электросвязи составляет более 11 тыс. чел. В 2008 году в г. Новоалександровске 2500 абонентов электросвязи были переведены на обслуживание почасовой оплаты.

Степень обеспеченности телефонами населения (квартирный сектор) - 4824 шт.; общественный - 1068 шт.; телефонные сети города проложены в телефонной канализации и частично по опорам воздушных линий связи.

В здании узла связи расположена междугородная телефонная станция, с использованием автоматических каналов связи.

В настоящее время ведется работа по установке таксофонов во всех районах города и населенных пунктах.

Кроме услуг электросвязи работают 3 оператора мобильной сотовой связи: региональный филиал ЗАО "Мобиком - Кавказ" по Ставропольскому краю; торговая марка "Мегафон" имеет 3 базовые станции; ОАО "Вымпелком" Ставропольский филиал г. Ставрополь; торговая марка "Билайн" - 9 базовых станций, ОАО "МТС" Ставропольского края - 2 базовые станции.

В городе транслируются 3 программы и существует только проводное вещание:

- "1" программа - "УПВ - 5" 1 шт., мощность 5 кВт;

- "2, 3" программа - "ПТПВ - 500/250" 2 шт., 500 Вт.

Существующее количество радиоточек - 1374.

В настоящее время в Новоалександровске осуществляется только эфирное телевизионное вещание каналов "8 - 10". В 1,5 км от города установлен ретранслятор, который обеспечивает надежный прием телевизионных сигналов во всех точках города.

На территории города Новоалександровска расположены офисы средств массовой информации, представленные общественно-политическими газетами: районного значения "Знамя труда", межрайонного значения "Новоалександровские и Красногвардейские вести", городского значения "Новоалександровская панорама". 80% населения города охвачены средствами массовой информации путем прямой подписки и продажи газет.

Глава 2. Экономическая активность (социальный и экономический потенциал) мо город Новоалександровск

К числу основных отраслей экономики города относится промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, организации торговли и бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйств.

Основная доля промышленных предприятий городского поселения - это предприятия пищевой и перерабатывающей отрасли и стекольной промышленности. Наиболее крупными промышленными предприятиями Новоалександровска являются: ОАО "Югроспродукт", ООО СХП "Югроспром", ООО "Новоалександровский спиртодрожжевой комбинат", ОАО "Новоалександровский механический завод", ООО "Молоко", ООО "Райффайзен Агро" и ряд других предприятий, которые активно осваивают как краевые, так и общероссийские рынки сбыта продукции, расширяют ассортимент выпускаемой продукции, внедряют новую технику и технологии.

2.1. Промышленность

Стекольная промышленность

Новоалександровский стеклотарный завод занимается производством стеклянных банок емкостью от 0,2 до 3 литров и бутылок для розлива минеральных вод, алкогольной продукции, химикатов. В арсенале завода три стекловарные печи и 6 машинных линий, в настоящее время объем промышленной продукции составляет более половины общего объема промышленного производства города. Производимая заводом продукция конкурентоспособная, пользуется спросом, ассортимент выпускаемой на заводе продукции постоянно расширяется. Стекольное производство в последние годы стало одной из самых динамично развивающихся отраслей города. Общая численность персонала Новоалександровского стеклотарного завода - 816 человек.

ОАО "ЮгРосПродукт" - перспективное, стабильно работающее предприятие, в структурном подразделении которого находятся: два стеклотарных завода (в г. Новоалександровске и с. Красногвардейском Ставропольского края). Общая мощность производства сегодня составляет 450 миллионов условных единиц тары в год.

Пищевая промышленность

ООО "Молоко" предприятие, занимающееся производством масла сливочного, сыров, цельномолочной продукции, сухого молока. Общая численность занятых - 165 человек.

ООО "Новоалександровский спиртодрожжевой комбинат" - предприятие, занимающееся производством этилового спирта из сброженных материалов, а также алкогольных напитков. Общая численность занятых - 158 человек.

ООО СХП "Югроспром" является главным переработчиком выращенного в районе мяса. Покупателями продукции ООО СХП "Югроспром" является более 150 юридических лиц и предпринимателей. Общая численность занятых на предприятии - 400 человек.

Пекарня ЧП "Картишко С.В." - производство хлебобулочных изделий. Общая численность занятых - 50 чел.

Пекарня ЧП "Четверикова Ю.В." - производство хлебобулочных изделий. Общая численность занятых - 50 чел.

ООО "Перебаботчик" - переработка овощей, фруктов; производство соков, консервированных овощей. Общая численность занятых - 10 чел.

ОАО "Комипищепром" - переработка рыбы, производство рыбопродуктов (соление, копчение). Общая численность персонала - 10 чел.

Районное потребительское общество-производство хлебобулочных изделий и торгово-закупочная деятельность. Общая численность занятых - 64 чел.

ООО "Кубанская долина" - переработка овощей, фруктов, консервное производство. Общая численность персонала - 35 чел.

Подъем городского промышленного комплекса начался с 1999 года, когда предприятия стали финансово стабилизироваться, объем промышленного производства возрос в сравнении с 1998 годом в 3 раза.

В объеме промышленного производства более 87% приходится на обрабатывающие отрасли.

В структуре обрабатывающих производств наибольшую долю занимает стекольное и пищевое производство.

Структура обрабатывающих производств

Рисунок не приводится.

Строительство

Отрасль строительства представлена в основном малыми предприятиями. Численность работающих в этой отрасли по городу составляет 114 человек.

2.2. Агропромышленный комплекс

Городской аграрный сектор включает в себя такие крупные, перспективно-развивающихся сельскохозяйственные предприятия, как ООО Агрофирма "Золотая Нива", ОАО "Колхоз им. Ленина", ОАО "Плодосовхоз "Новоалександровский", ООО "Голубая Нива", ООО "МТС Новоалександровская - 2". Эти хозяйства неоднократно входили в перечень 300 лучших хозяйств России - "Агро-300", получали звание "Хозяйство высокой культуры земледелия Ставропольского края". В производстве сельхоз продукции весомый вклад и развивающихся предприятий, фермерских хозяйств.

ООО "Агростед" занимается производством, переработкой и хранением пшеницы, кукурузы, свеклы сахарной, гороха. Общая численность занятых на предприятии - 182 человека.

ООО "Комбикормовый завод" - производство готовых кормов для животных. На предприятии занято - 15 чел

ООО "Агропак" предприятие, занимающееся хранением сельскохозяйственной продукции в полиэтиленовых контейнерах высокой емкости. Общая численность занятых - 40 человек.

2.3. Транспорт

В городе крупными авто-предприятиями, занимающимися перевозкой сельхозпродукции, удобрений и имеющими более 40 единиц большегрузного автомобильного транспорта являются предприятия: ООО "Лидер" и ООО "МТС Новоалександровская - 2".

Пассажирскими перевозками на междугородних и районных маршрутах занимается Новоалександровское отделение ОАО "Автовокзал". Им обслуживается 15 междугородних и 16 пригородных маршрутов. В перевозках пассажиров задействуется 42 единицы автомобильного пассажирского автотранспорта предприятий: ООО "Транзит-ЮГ", ООО "Транс-Авто", индивидуальных предпринимателей.

2.4. Торговля, общественное питание

Остается стабильной и характеризуется уровнем роста всех ее составляющих городская сфера торговли и общественного питания. Основным фактором, влияющим на рост оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг является положительная динамика денежных доходов населения. В городе функционирует более 250 торговых точек розничной торговли, 14 - общественного питания, три универсальных рынка на 613 торговых мест. Розничная торговля остается одним из наиболее важных секторов экономики. Значительное влияние на развитие оказывает укрупнение предприятий розничной торговли. В последние годы в городе построены современные магазины, по интерьерам, качеству обслуживания, насыщенности товарами не уступающие магазинам краевого центра, активно развивают фирменную сеть предприятия ООО "Молоко", ОАО СХП "Югроспром", молочная, мясная и колбасная продукция которых пользуется большим спросом в районе, крае и соседних регионах. Торговая сеть не только города, но и всего Новоалександровского района стабильно наполняться продуктами питания местного производства, расширяется ассортимент выпускаемой продукции.

Вместе с тем организованная оптовая сеть в городе пока отсутствует, что может быть привлекательным для инвесторов. Ожидаемый экономический эффект от организации создания системы оптовой торговли: уменьшение разницы между отпускной ценой производителя и розничной ценой, увеличение ассортимента, обеспечение потребителя качественной продукцией, свобода выбора потребителя, возможность увеличения доходов производителей товаров.

Год	Товарооборот общественного питания по г. Новоалександровску	Розничный товарооборот по г. Новоалександровску
2005	24400	710100
2006	21316	747694
2007	13122	877290
2009	97350	1209850
2010	136900	1353600

Розничный товарооборот и общественное питание в целом по городу по полному кругу предприятий, включая малые предприятия и индивидуальных предпринимателей (в тыс. руб.):

2.5. Платные услуги

За последние три года наблюдается рост платных услуг. Только в 2009 году крупными и средними предприятиями города оказано платных услуг на общую сумму 662314,4 тыс. рублей, что больше соответствующего периода прошлых лет. Такое увеличение объясняется и тем, что возросли платные коммунальные услуги, оказываемые населению.

Доминирующую роль в формировании рынка услуг в среднесрочной перспективе будут играть услуги коммунальные и бытового обслуживания населения. Из общего объема платных услуг наиболее высокий рост отмечен в секторе реализации транспортных услуг, связи, услуг правового характера и бытовых. Стабильного роста объемов бытовых услуг планируется достичь за счет развития социальной инфраструктуры.

В сфере бытового обслуживания населения района работают 15 юридических лиц и 147 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в сфере бытового обслуживания 330 человек, оказывается 20 видов услуг. Объем бытовых услуг ежегодно растет.

2.6. Малый бизнес и предпринимательство

В настоящее время наблюдается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоалександровске. На предприятиях данного типа работает 7,6 тыс. человек, из них:

- 2,4 тыс. человек на средних предприятиях;

- 4,6 тыс. человек на малых предприятиях;

- 0,7 тыс. человек на микропредприятиях.

Число малых предприятий возросло до 225, число индивидуальных предпринимателей по городу Новоалександровску - 1371

2.7. Безопасность

Осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности на территории муниципального образования город Новоалександровск находится под контролем администрации города в рамках работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ноябре 2010 года разработана и утверждена муниципальная целевая Программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Новоалександровск на 2011 - 2012 годы", на эти цели заложено в бюджет 141600 руб.

Усиливается техническая оснащенность безопасности горожан. Видеонаблюдение установлено в местах массового пребывания людей: на центральной части улицы Ленина, на площади перед РДК, кинотеатром "Мир", на площади у фонтана, на стадионе "Дружба", центральном входе в городской парк культуры и отдыха, привокзальной площади в месте посадки пассажиров, на рынке "Привокзальный", на площадке торговых мест (в полном охвате территории) центрального рынка, прилегающей территория к городской администрации, площади перед ДЮЦ, рынке Горпо. Практически все предприятия, находящиеся на территории города, оснащены кнопкой тревожной сигнализации.

В целях реализации Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 г. N 69-кз "Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка" принято Решение Думы города Новоалександровска от 28 июля 2008 года N 39 "Об утверждении "Положение об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка и о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка, иных добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края". В соответствии с этим Решением принято Постановление главы муниципального образования город Новоалександровск от 31 августа 2009 года N 864 "Об утверждении положения о муниципальной казачьей дружине муниципального образования город Новоалександровск"

К охране общественного порядка по согласованию с администрацией города и Отделом внутренних дел привлекается на платной основе муниципальная казачья дружина численностью 30 человек. На предприятиях города потенциально опасных, обеспечивающих жизнеобеспечение горожан, таких как ООО "ЮгРосПром", ОАО "Новоалександровский элеватор", ОАО Нефтегазовая компания "Ставрополье", ООО "Молоко" и других, охрана осуществляется круглосуточно, действует пропускная система, усилено ограждение, установлены системы оповещения.

2.8. Архитектура и градостроительство

В настоящее время в стадии завершения находится подготовка генерального плана города Новоалександровска. Учитывая, что градостроительство является областью совместных интересов развития различных отраслей, при планировании развития территории города приоритетными поставлены вопросы комплексного социально-экономического развития. Это вопросы создания благоприятной среды обитания, сферы приложения труда, размещения объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, жилищного строительства, социальной сферы, курортно-рекреационного комплекса, сохранения устойчивого имиджа архитектурно-строительного комплекса района, а также градостроительные аспекты безопасности территорий от возможных чрезвычайных ситуаций.

К положительным чертам архитектурно-планировочной характеристики города относятся:

- относительная компактность города, несмотря на преимущественно усадебную застройку, насыщенность города учреждениями культурно-бытового назначения, раздельное размещение большей части селительных территорий и промышленно-коммунальных зон, южный колорит (благоприятные климатические условия, разнообразие озеленения).

- своеобразие и индивидуальность природных условий (река Расшеватка), высокий уровень транспортного обслуживания - наличие железной дороги, связывающей с другими регионами России, насыщенность магистральными автомобильными дорогами, автомобильным и железнодорожным транспортом.

К отрицательным моментам современной планировки и застройки города следует отнести:

- не достаточность в границах городской черты свободных территорий для перспективного развития жилой застройки.

- сложность природных и инженерно-строительных условий - наличие просадочных грунтов, высокий уровень грунтовых вод, подтопляемость русла реки Расшеватки, возможность стихийных бедствий (землетрясение, ураган).

- низкий уровень озеленения и благоустройства (7,0 м2 на человека при норме 9 м2 на человека). - наличие грузового и транзитного движения в городе.

- хаотичность функционального зонирования, размещение промышленных и коммунально-складских предприятий в селительной зоне, размещение жилой застройки в санитарно-защитных зонах.

- размещение ветхих с большим % износа усадебных и 2-; 3-этажных жилых домов.

- размещение жилой застройки и производственных предприятий в водоохранной зоне.

- отсутствие необходимых по нормам зон отдыха, пляжа.

- отсутствие главной площади.

- наличие аварийных ситуаций на городских дорогах.

Анализ градостроительной ситуации в городе выявил необходимость улучшения эстетических качеств ведущего строительства, его индивидуальности и архитектурно-художественной выразительности.

В городе должны быть ярче выявлены общественный центр, главная площадь, панорама и благоустройство набережной реки Расшеватки, городской парк культуры и отдыха, въезды со стороны Ставрополя, Ростова-на-Дону, Краснодарского края, усилена роль озеленения и благоустройства. Необходим вынос ряда предприятий, в санитарную зону которых попадает жилая застройка, должны быть снесены ветхие аварийные дома.

2.9. Здравоохранение

Сфера здравоохранения Новоалександровска представлена Муниципальным Учреждением Здравоохранения "Новоалександровской Центральной Районной Больницей". В городе начинают развиваться структуры частного здравоохранения, оказывающие широкий спектр медицинских услуг. Работает 14 аптечных учреждений.

Оказание медицинской помощи населению осуществляется в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ставропольского края, утверждаемой ежегодно постановлением Правительства Ставропольского края. Основные мероприятия реализации национального проекта направлены на развитие первичной медицинской помощи. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории муниципального образования проводится ряд мероприятий.

Проблемными для здравоохранения города Новоалександровска остаются вопросы укрепления материальной базы современной диагностической аппаратурой, компьютерной техникой, кадрами по некоторым специальностям, лекарственным обеспечением, транспортом.

В настоящее время ряд зданий учреждений здравоохранения требуют капитального ремонта. Здания хирургического корпуса, инфекционного отделения, терапевтического корпуса; гаража, морга и хозяйственного корпуса имеют износ 100%. Здания взрослой поликлиники и стоматологической поликлиники также имеют износ близкий к критическому и требуют капитального ремонта.

2.10. Образование

В настоящее время в городе Новоалександровске сложилась развитая система образования, представленная следующим составом образовательных учреждений:

12 детских дошкольных учреждений;

5 учреждений среднего образования:

1 лицей;

4 средних общеобразовательных школ;

1 детская художественная школа;

1 детская музыкальная школа;

1 спортивная школа.

Основные показатели современного состояния системы образования города Новоалександровска:

Типы учреждений	N	Наименование учреждения	Местонахождение	Количество учащихся	Нормативная емкость (мест.)	Наполняемость в % от нормативной	Состояние износа
				чел.	мест	%	%	год строит-ва
Школы	1.	МОУ СОШ N 1	г. Новоалександровск ул. К. Маркса, 176	869	1144	76	40%/30%	1939/1978
	2.	МОУ СОШ N 3	г. Новоалександровск ул. Советская, 150	495	784	63	30%	1978
	3.	МОУ СОШ N 5	г. Новоалександровск пер. Лермонтова, 20	572	900	64	40%	1968
	4.	МОУ СОШ N 12	г. Новоалександровск пер. Красноармейская, 77	737	850	87	30%	1967
	5.	МОУ Лицей "Экос"	г. Новоалександровск пер. Пугач, 15	283	235	120	20%	1982
	-	всего:		2956	3913	76	32%	1969
ДДУ	1.	МДОУ д. с. N 3	г. Новоалександровск ул. Элеваторная, 16	43	39	110	30,0%	1961
	2.	МДОУ д. с. N 4	г. Новоалександровск пер. Тургенева, 29	34	28	121	40,0%	1958
	3.	МДОУ д. с. N 5	г. Новоалександровск ул. Гагарина, 125	60	33	182	30,0%	1965
	4.	МДОУ д. с. N 28	г. Новоалександровск пер. Энгельса, 4	114	100	114	30,0%	1968
	5.	МДОУ д. с. N 29	г. Новоалександровск пер. Рабочий, 10	46	42	110	36,0%	1967
	6.	МДОУ д. с. N 35	г. Новоалександровск пер. Некрасова, 1	36	35	103	30,0%	1968
	7.	МДОУ д. с. N 50	г. Новоалександровск пер. Ворошилова, 56	50	41	122	40,0%	1983
	8.	МДОУ д. с. N 51	г. Новоалександровск ул. Шевченко, 35	87	126	69	30,0%	1974
	9.	МДОУ д. с. N 52	г. Новоалександровск, ул. Мичурина, 2	122	104	117	40,0%	1976
	10.	МДОУ д. с. N 53	г. Новоалександровск пер. Рабочий, 14	173	144	120	40,0%	1986
	11.	МДОУ д. с. N 54	г. Новоалександровск пер. Пугач, 15	170	144	118	30,0%	1986
	12.	МДОУ д. с. N 55	г. Новоалександровск ул. Садовая, 20	82	70	117	30,0%	1986
	-	всего:		1017	906	112	34%	1973

Детские дошкольные учреждения (ДДУ)

В настоящее время в Новоалександровске детей дошкольного возраста от 0 до 6 лет - 2,1 тыс. человек, из них посещают детские сады - 1,0 тыс. детей. Охват детей общеобразовательным дошкольным образованием по городу составляет 48%.

Всего в городе 12 детских дошкольных учреждений. Состояние материально-технической базы многих учреждений неудовлетворительное. Необходимо переоснащение и ремонт имеющейся материально-технической базы.

В целом по городу Новоалександровску ситуация с обеспеченностью детскими дошкольными учреждениями неудовлетворительная, наполняемость составляет 112%. Уже сейчас существует потребность порядка 880 мест ДДУ. Учитывая складывающиеся тенденции увеличения рождаемости в целом по стране, в ближайшее время может образоваться недостаток большого числа мест в ДДУ и, как следствие, сверхнормативное наполнение существующих ДДУ и ухудшение качества обучения.

Общеобразовательные учреждения.

В городе функционируют 5 средних образовательных учреждений, охватывая 2,9 тыс. учащихся. Наполняемость школ составляет 76%.

Из-за сложной демографической ситуации продолжается процесс снижения количества учащихся в образовательных учреждениях. Наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях городского округа почти в 1,3 раза ниже нормативной емкости данных учреждений.

Принимая во внимание демографический спад населения в возрасте 7 - 17 лет, в настоящее время наблюдается избыток мест в общеобразовательных учреждениях города Новоалександровска. Это обстоятельство требует принятия оперативных мер по оптимизации сети этих учреждений и дальнейшему эффективному использованию зданий или их частей.

Общее состояние износа всех зданий общеобразовательных учреждений в настоящее время составляет 32%.

2.11. Культура

Сеть учреждений культуры города Новоалександровска представлена 14 объектами различного типа, в которых работают около трехсот человек. Данную сферу города представляют:

парк культуры и отдыха;

централизованная библиотечная система (5 библиотек);

кинотеатр "Мир" (328 мест);

школы эстетической направленности:

- музыкальная школа;

- художественная школа;

детско-юношеский центр;

районный историко-краеведческий музей;

Дворец культуры (800 мест);

Городской дом культуры "Маяк" (200 мест);

Городской дом культуры "Строитель" (300 мест)

учреждение клубного типа "Долина" (200 мест; хутор Верный).

В настоящее время приближается к стопроцентному износу следующие объекты, которым требуется проведение капитального ремонта зданий:

- кинотеатр "Мир";

- городской дом культуры "Маяк";

В Новоалександровске действует Муниципальное учреждение культуры "Новоалесксандровский районный историко-краеведческий музей".

Основными задачами в данной сфере являются совершенствование культурно-досуговой деятельности учреждений культуры, выявление и поддержка молодых дарований.

Творческие коллективы учреждений культуры города принимают самое активное участие в краевых и районных фестивалях, праздниках, конкурсах самодеятельного творчества.

В настоящее время увеличение книжного фонда библиотек не требуется, однако необходимо направить все усилия на проведение своевременного ремонта и модернизацию зданий библиотек в соответствии с современными требованиями.

Общие показатели сферы культуры, искусства и досуга:

Наименование учреждения	Ед. измерения	Фактич. обеспеченность/вместимость	Фактич. обеспеч. на 1000 чел.	Норматив по СНиПу	Уровень обеспеченности(%)	Потребн. на расчетный срок (2030 год)	Новое строительство	Площадь земельных участков для нового строительства (га)
Библиотека	книжн. фонд тыс. экз.	147	5,5	4,5	122%	135	-	-
Кинотеатр	мест	330	12,4	35	35%	935	605	0,7
Клубы и учреждения клубного типа	мест	1300	49	80	61%	2399	1099	1

Для развития "Северного" микрорайона необходимо строительство на территориях, прилегающих к дому культуры "Маяк", следующих объектов:

- танцевальная летняя площадка;

- теннисный корт;

- детская спортивно-игровая площадка;

- стоянка для автотранспорта;

- создание озеленения, строительство сквера.

2.12. Физкультура и спорт

Сфера физической культуры и спорта города Новоалександровска представлена 35 сооружениями различной спецификации, из них:

Муниципальный спортивно-оздоровительный комплекс стадион "Дружба" - ул. Ленина, 70; футбольное поле 108 м x 70 м, вместимость зрительных трибун 3000 человек.

Спортивно-оздоровительный клуб "Русь" - ул. Ленина, 26 (площадь спортивных залов 600 м; вместимость 300 человек).

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа". Общее число обучаемых в школе составляет - 340 человек.

Детские спортивные площадки:

- ул. Александровская;

- ул. Расшеватская (выезд из города на ст. Расшеватскую);

- ул. Мичурина (рядом с д/с);

- ул. Калинина (развилка ул. Заречная);

- ул. Залесного;

- ул. Сиреневая;

- ул. Ленина, 119;

- ул. Западная (угол Серафимовича);

- пер. Шевченко, 1;

- пер. Пугача, 1;

- ул. Ленина - ул. Освободителей;

- ул. Советская, 355;

- пер. Братский, 2;

- ул. Набережная, 3;

- ул. Ленина, площадь ДЮЦ

- х. Верный, ул. Широкая.

8 спортивных залов, 5 площадок разных типов при учреждениях образования.

Итого на территории городского поселения спортивные сооружения имеют общую пропускную способность - 1500 чел. Площадь спортивных залов - 2400 кв. м, плоскостных сооружений - 16000 кв. м.

Спортсмены города весьма успешно выступают на российских, краевых, районных соревнованиях, работает большое количество кружков и секций. Вместе с тем, спортивная база города не соответствует современным требованиям, нет спортивно-оздоровительного комплекса, не хватает спортивного инвентаря, нет спортивного комплекса с плавательными бассейнами.

Имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- утрата традиций городского спорта высших достижений;

недостаточная работа по активной пропаганде занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Значительная часть капитальных спортивных сооружений эксплуатируется более 20 лет, многие из них размещены в приспособленных и переоборудованных помещениях и зданиях, следствием этого является их стесненность, старение и ветшание. Большинство спортивных сооружений и площадок требуют капитального ремонта и реконструкции.

При сохранении сложившихся тенденций в развитии физической культуры и спорта в городе Новоалександровске неизбежны:

- дальнейшее ухудшение здоровья жителей и, как следствие этого, сокращение продолжительности жизни;

- экономические потери в связи с заболеваемостью населения;

- рост негативных социальных явлений среди детей и молодежи.

Перечисленные проблемы и факторы, сдерживающие развитие физической культуры и спорта в Новоалександровске, требуют наиболее быстрого вмешательства в складывающуюся ситуацию. В настоящее время требуется модернизация и реконструкция большинства учреждений физической культуры и спорта города.

2.13. Молодежная политика

Под кураторством администрации города осуществляет свою деятельность городская общественная организация Союз молодежи Ставрополья (СМС) За последние три года молодежная организация пропустила через свои ряды более 2 тыс. ребят. Выпускники городской организации (студенты вузов) ведут активный образ жизни в других городах Ставрополья. Направления работы с молодежью:

Патриотическое,

Досуговое,

Здоровый образ жизни,

Волонтерское.

Традиционные мероприятия: торжественное вручение паспорта в День независимости России, помощь ветеранам войны, операция "Рассвет" в день начала Великой Отечественной войны, команды КВН, конкурсные программы "Мы-молодые!" в день города и другие значимые даты, развлекательные и образовательные программы.

На базе городского дома культуры "Строитель" создан РОК-клуб. Ежегодно проводится Рок-фестиваль с привлечением музыкальных групп Ставропольского края.

На базе городского стадиона "Дружба" располагается спортивный клуб, городская футбольная команда "Искра". На поле стадиона ежегодно проводится краевой чемпионат по футболу.

В городе создан шахматный клуб, куда привлекается школьная и работающая молодежь. Учитывая, что район с глубокими казачьими традициями, в городе создан казачий молодежный клуб. К деятельности казачьей муниципальной дружины привлекаются молодые люди, отслужившие в рядах Российской Армии. В городе необходимо разработать Программу по работе с молодежью, предусматривающую не только проведение мероприятий, но и финансирование, работа с молодежью должна стать одной из приоритетных программ, что позволит снизить молодежную и детскую преступность, более активно проводить профилактическую работу с детьми и подростками.

2.14. Рынок рабочей силы, демографическая ситуация, оценка социальной сферы

Анализ демографического состояния городского поселения

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю (Ставропольстат) численность населения муниципального образования город Новоалександровск составляет 26,7 тыс. чел., в том числе:

- г. Новоалександровск - 26,5 тыс. чел.;

- х. Верный - 0,2 тыс. чел.

Национальный состав населения достаточно однородный:

- русские 90,5%;

- армяне 3,2%;

- цыгане 2,0%;

- другие национальности - 4,3%.

Половой состав населения характеризуется преобладанием женщин - 54,7%; мужчин в городском поселении - 45,3%.

Отрицательная динамика численности населения наблюдается с 2000 года. За последние 10 лет численность населения поселения уменьшилась на 2,9 тыс. чел. с 29,6 до 26,5 тыс. чел.

Основные демографические показатели по МО г. Новоалександровск:

Показатели	Единица измерения	Годы
		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2006	2008	2009 - 2010
Численность постоянного населения	тыс. человек	29,6	29,3	28,9	27,5	27,3	27,2	26,9	26,7	26,8	26,7 26,5
город N	тыс. человек	29,4	29,1	29,1	28,7	27,3	27,1	26,7	26,5	26,6	26,5
сельское население	тыс. человек	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Родившихся	человек	257	240	263	281	305	341	337	389	368	380 354
Умерших	человек	510	556	492	461	485	543	483	483	480	481 461
Естественный прирост/убыль	человек	- 253	- 316	- 229	- 180	- 180	- 202	- 146	- 94	- 112	- 101 - 107
Коэффициент естественного прироста/убыли	чел. на 1 тыс. населения	- 8,5	- 10,8	- 7,9	- 6,5	- 6,6	- 7,4	- 5,4	- 3,5	- 4,2	- 3,8
Число прибывших	человек	479	407	437	366	334	281	268	533	373	380 316
Число выбывших	человек	315	357	328	399	324	340	296	396	341	350 342
Механический прирост	человек	164	50	109	- 33	10	- 59	- 28	137	32	30 - 26
Коэффициент механического прироста/убыли	чел. на 1 тыс. населения	5,54	1,71	3,77	- 1,20	0,37	- 2,17	- 1,04	5,13	1,19	1,12
Общее значение прироста/убыли	человек	- 89	- 266	- 120	- 213	- 170	- 261	- 174	43	- 80	- 71
Общий коэффициент прироста/убыли	чел. на 1 тыс. населения	- 3,0	- 9,1	- 4,2	- 7,7	- 6,2	- 9,6	- 6,5	1,6	- 3,0	- 2,7

Возрастной состав населения городского поселения характеризуется пониженной долей населения младше трудоспособного возраста - 17,0% и достаточно высокой долей группы населения старше трудоспособного возраста - 24,3%. В дальнейшем прогнозируется достаточно сильное увеличение группы населения пенсионного возраста и стабилизация, а в последствии, и рост группы населения младше трудоспособного возраста, что приведет к все более возрастающим нагрузкам на работающее население и возможные связанные с этим социально-экономические последствия.

Трудовые ресурсы. Формирование структуры занятости.

В 2010 году общая численность трудовых ресурсов города Новоалександровска составляла 15340 человек (57,8% от общей численности населения).

Прогноз структуры населения и возрастной структуры трудовых ресурсов:

Наименование показателя		2008 г.		2015		2030
		факт		первая очередь		расчетный срок
		-	% от общего числа населения	-	% от общего числа населения	-	% от общего числа населения
-	Постоянное население (2008 год)	26700	100,0	26000	100,0	30000	100,0
Население	Младше трудоспособного возраста	4539	17,0	3900	15,0	5850	19,5
	Трудоспособного возраста	15620	58,5	14820	57,0	14850	49,5
	Старше трудоспособного возраста	6542	24,5	7280	28,0	9300	31,0
Трудовые ресурсы	Всего трудовых ресурсов	16049	60,1	16120	62,0	17550	58,5
Трудовые ресурсы	Всего трудовых ресурсов	16049	60,1	16120	62,0	17550	58,5
	трудоспособное население в трудоспособном возрасте	15620	58,5	14820	57,0	14850	49,5
	лица старше трудоспособного возраста занятые в экономике	429	1,6	1300	5,0	2700	9,0

Предполагается увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности трудовых ресурсов и вовлечение доли лиц старше трудоспособного возраста в экономику городского поселения.

В настоящее время происходит широкомасштабное перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и сферой услуг. Необходимо развитие наиболее перспективных сфер экономики и, в первую очередь, включение в них наиболее вероятных для развития экономики города: топливная и пищевая промышленность, машино - и приборостроение. Также необходимо развитие сферы информационных технологий: услуг связи и Интернет. В данный момент сфера услуг занимает порядка 45% трудовых ресурсов, в перспективе планируется увеличение числа занятых как в производственной сфере, так и в сфере услуг.

Основные задачи, связанные с увеличением числа занятых в экономике и повышения эффективности работы предприятий Новоалександровска:

содействие в трудоустройстве граждан, повышение уровня занятости населения;

оперативное обеспечение работодателей рабочей силой;

развитие кадрового потенциала через обучение, переподготовку и повышение квалификации, профилактика безработицы;

социальная поддержка безработных граждан;

усиление роли договорных отношений в рамках социального партнерства, заключение территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

создание условий для развития наукоемких производств;

создание условий для нормальной работы персонала планируемого технопарка.

Прогнозируется увеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе, а именно увеличение численности занятых в сфере торговли и услуг и небольших производств.

Торговая сеть Новоалександровского городского поселения, а также района стабильно наполняется продуктами питания местного производства, расширяется ассортимент выпускаемой продукции. Активно развивают фирменную сеть ООО "Молоко", ИП "Картишко", ИП "Четвериков", КФХ "Карапетян".

На сегодняшний день развитие малого и среднего предпринимательства должно являться одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Развитие малого и среднего бизнеса способствует использованию материальных ресурсов, дополнительному привлечению инвестиций, улучшению качества предоставляемых услуг и в конечном итоге формированию среднего класса общества.

Наиболее важными направлениями в развитии субъектов малого бизнеса и предпринимательства Новоалександровска должны стать:

- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и займам на расширение социально направленных видов деятельности организациями малого и среднего бизнеса и индивидуальными предпринимателями;

- содействие реализации проектов по созданию малых производств, в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность безработных и других социально незащищенных слоев населения.

2.15. Инвестиционная активность

С точки зрения инвестиций, город Новоалександровск позволяет работать по разным направлениям. Важнейшим фактором стабилизации производства и обновления фондов является наращивание инвестиций в основной капитал. За 2010 год наблюдалось сохранение инвестиционной активности. Основными предприятиями по привлечению инвестиций в основной капитал являются: ООО "Агрофирма "Золотая Нива", ОАО "Югроспродукт", ООО "Райффайзен Агро". В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" произведено строительство ОАО "Колхозом им. Ленина" склада для хранения зерна площадью 11,1 тыс. кв. м, ООО "Юг-Регион-Агро" построен и сдан в эксплуатацию склад для хранения зерна и административное здание, сданы в эксплуатацию три АЗС, индивидуальными предпринимателями в сфере торговли и общественного питания: произведена реконструкция жилого дома под магазин "Товары повседневного спроса", реконструкция жилого дома под магазин по продаже лекарственных препаратов в городе Новоалександровске, построено детское кафе на 100 мест одновременного посещения. За счет средств бюджета города Новоалександровска реконструирована часть парка культуры и отдыха, устроено тренировочное поле на стадионе "Дружба",

В Новоалександровске можно развивать разноплановые инвестиционные проекты и инвесторам предлагается широкий выбор инвестиционных площадок производственного, торгово-развлекательного назначения, с комплексом необходимой инфраструктуры (подвод газа, воды, электроэнергии и др.) Поддержка инвестиционных проектов муниципальными властями продолжается до завершения их реализации.

Отраслями наибольшего потенциала развития и высокой привлекательности для инвесторов является сельское хозяйство и перерабатывающая промышленность, а также проекты малого и среднего предпринимательства. В целях привлечения инвестиций для инвесторов и застройщиков созданы упрощения в процедурах согласований, получения технических условий и оформления разрешений на строительство, разработки и выделения новых инвестиционных площадок под будущие проекты.

В целом, Новоалександровск обладает комплексом конкурентных преимуществ:

1. Выгодное географическое положение и развитая сеть транспортных коммуникаций.

2. Благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса.

3. Наличие необходимых условий для успешного развития перерабатывающей промышленности.

4. Наличие инвестиционных площадок.

2.16. SWOT - анализ развития Новоалександровского муниципального района.

Административный центр - город Новоалександровск - может быть аналитически изучен только на основании анализа района.

Для аналитической работы по изучению района и города, а также для разработки его стратегий воспользуемся SWOT - анализом, позволяющим сформулировать в виде логически согласованной схемы взаимодействие сил, слабостей, возможностей и угроз.

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
Географическое положение, природные ресурсы и явления
1. Выгодное географическое положение города, в целом района, занимает особое место в социально-экономическом развитии как города и района, так и Ставропольского края, является центром Новоалександровского района - крупным в экономическом отношении муниципальным образованием. 2. Наличие плодородных почв, благоприятные климатические условия. 3. Развитая сеть автомобильных дорог, железная дорога, позволяющая решать грузовые и товарные перевозки	1. Лесные ресурсы в городе и районе незначительны, лесистость составляет всего 1% при краевом показателе - 1,5%, при средне-российском - 45,4%
Агропромышленный комплекс
1. Развитая сельскохозяйственная отрасль, где сложились одни из самых благоприятных в Ставропольском крае условий для развития сельскохозяйственного производства: накопленный опыт организации сельхозпроизводства; наличие профессиональных кадров; рациональное размещение сельского населения. 2. Успешное развитие растениеводства за счет организации научного земледелия, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, без увеличения посевных площадей. 3. Обеспеченность хозяйств сельскохозяйственной техникой	1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию при отсутствии регулирования федеральным центром сбыта сельскохозяйственной продукции. 2. Отсутствие рынка зерна. 3. Большое количество мелких фермерских хозяйств
Промышленность
1. В городе сложился достаточный промышленный потенциал. Продукция перерабатывающих предприятий Новоалександровска завоевывает все более широкий рынок сбыта. 2. Наличие высокотехнологичных и конкурентоспособных предприятий: стекольного завода, спиртодрожжевого, мясокомбината, молокозавода, по переработке овощей и фруктов. 3. Наличие местной сырьевой базы для развития перерабатывающей промышленности	1. Слабые позиции производителей на агропродовольственных рынках, отсутствие административной поддержки, привели к частичному замещению продукции собственного производства товарами конкурентов. 2. Недостаточный ассортимент выпускаемой продукции. 3. Изношенность производственно-инженерной инфраструктуры
ЖКХ, транспорт и связь
	1. Высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунальной инфраструктуры, низкий коэффициент полезного действия и использования мощностей, большие потери. 2. Наличие сети автомобильных дорог, более 80% из которых не соответствует современным транспортным и скоростным нагрузкам. 3. Большой износ основных фондов (86% - 92%), основная дорожно-строительная техника приобреталась в 1985 - 1990 гг. 4. Недостаточное количество обходов населенных пунктов
Инвестиции в основной капитал
1. Наличие инвестиционных площадок. 2. Высокие темпы роста инвестиций в сферу сельскохозяйственного производства и переработки, торговли и услуг	1. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов
Предприятия и бизнес
1. Развитая инфраструктура торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. 2. Насыщенность товарами первой необходимости за счет местного производства, переработки сельскохозяйственной продукции (хлебобулочная, молочная, мясная промышленность)	1. Слабый менеджмент и маркетинг
Демография и социальные процессы
1. Положительные тенденции в демографическом развитии города 2. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и социально-культурных услуг. 3. Доступность качественных образовательных услуг (развитая сеть образовательных учреждений всех типов и видов). 4. Разветвленная сеть учреждений культуры, позволяющая обеспечить равный доступ населения к культурным благам. 5. Многожанровость и высокий уровень подготовки творческих коллективов	1. Недостаточное финансирование отрасли здравоохранения. 2. Проблема дефицита медицинских работников. 3. Недостаточное финансирование физической культуры и спорта. 4. Нарастающий дефицит высококвалифицированных кадров, старение профессиональных кадров. 5. Уровень рождаемости не обеспечивает простое воспроизводство населения, увеличивается нагрузка на трудоспособное население. 6. Уменьшение численности населения как за счет миграционной, так и естественной убыли
Уровень и качество жизни населения
1. Создание системы защиты населения от социальных рисков в условиях экономического кризиса через социальное партнерство в деятельности фондов: "Милосердие", "Наш город"	1. Растущее расслоение населения по уровню доходов, увеличивается число граждан, нуждающихся в социальной поддержке

Возможности (O)	Угрозы (Т)
Географическое положение, природные ресурсы и явления
	1. Неблагоприятные погодные условия. 2. Вред состоянию окружающей природной среды, рост несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов
Агропромышленный комплекс
1. Наличие плодородных земель, трудовых ресурсов, возможности технического оснащения сельского хозяйства могут служить предпосылками эффективного развития сельского хозяйства, углубленной переработки сельхозпродукции. 2. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции. 3. Организация научного земледелия. 4. Восстановление плодородия почв на основе внедрения новых технологий по внесению органических удобрений	1. Дальнейшее усиление диспаритета цен, банкротство мелких фермерских хозяйств и неустойчивое развитие крупных СХП может привести к убыточности отрасли сельского хозяйства. 2. Не все сельхозпроизводители могут взять на себя дополнительную финансовую нагрузку в виде страховых платежей. 3. Снижение государственных субсидий, направленных на поддержку сельского хозяйства
Промышленность
1. Улучшение качества, создание новых видов продукции, в том числе инновационной и ориентированной на зкспорт. 3. Рост мирового спроса на продукты питания, производимыми предприятиями города, и их качество будет способствовать расширению рынков сбыта и увеличению объемов продаж
ЖКХ, транспорт и связь
1. Рост расходов на энергоносители и ухудшение финансового состояния предприятий послужит толчком для внедрения энергосберегающих технологий. 2. Развитие информационно-коммуникационных технологий. Количественный и качественный рост средств массовой информации в городе	1. Рост тарифов на энергоносители. 2. Сокращение объемов строительства и капитального ремонта социальных объектов, строительства автомобильных дорог, объектов коммунального хозяйства. 3. Снижение платежеспособности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг

Инвестиции в основной капитал
1. Привлечение в город инвесторов. 2. Развитие, совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, в том числе сетевой торговли, за счет использования возможностей инвесторов	1. Сохранение низкой доступности кредитов станет причиной дальнейшего сокращения оборотных средств для предприятий и дополнительного увольнения работников
Предприятия и бизнес
1. Финансовая поддержка предприятий в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, предоставление гарантий позволит улучшить финансовое состояние предприятий	1. Регистрация вновь вводимых объектов в оффшорных зонах или других регионах и утечка налоговых сборов. 2. За счет роста объемов импортной продукции и продукции из соседних регионов (КЧР, Ростовская область, Краснодарский край) на территорию района может быть снижен уровень конкурентоспособности местных производителей. 3. Проникновение на рынок контрафактной, низкокачественной продукции
Демография, социальные и экономические процессы
1. Создание новых рабочих мест. 2. Строительство новых спортивных объектов 3. Реконструкция в современном стиле мест отдыха 4. Создание условий для подготовки квалифицированных кадров	1. Более высокий размер заработной платы и комфортные условия для проживания в других регионах России и за рубежом стимулируют отток наиболее перспективных и талантливых молодых специалистов. 2. Снижение объемов государственной поддержки системы образования приведет к снижению качества образования

Глава 3. Стратегия развития муниципального образования город Новоалександровск

3.1. Миссия города Новоалександровска. Главная стратегическая цель развития города

Миссия города Новоалександровска в обозримой перспективе видится, как трансформация города из исторически сложившегося аграрного районного центра в современный многофункциональный город - центр Новоалександровского района, ядром которого станет аграрно-промышленно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать в Новоалександровск многоотраслевую экономику, встроить новейшие инновационные национальные и региональные процессы, создать для его жителей комфортную среду обитания, обеспечивающую гармоничное развития личности и высокий уровень качества жизни.

Миссия Новоалександровска рассматривается не как конечный, застывший результат, а как растянутый во времени сложный результирующий процесс, включающий все стороны функционирования и развития города.

В соответствии с миссией города, с необходимостью реализации основной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни граждан, главная стратегическая цель развития города Новоалександровска заключается в обеспечении достаточно высокого и устойчиво повышающегося качества жизни нынешних и будущих поколений горожан.

Качество жизни в Стратегии определяется и оценивается по совокупности показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения: сохранение и создание новых рабочих мест; приемлемые денежные доходы; гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования и социального обеспечения; хорошее (нормальное) жилье; общественные и досуговые возможности; качество окружающей среды; здоровье человека, продолжительность его жизни и т.п.

Стратегическая цель развития Новоалександровска осуществляется проведением активной городской политики, направленной на достижение равновесия между различными сферами, секторами и видами деятельности, на обеспечение гражданских прав, наилучших условий жизни и учета интересов всех тех, кто работает или учится в городе, кто посещает его в поисках развлечений, культуры, информации, знаний.

Достижение главной цели предполагает реализацию еще ряда основных стратегических подцелей. Среди них:

- формирование в городе благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, заботы об условиях труда, семьях, внедрения принципов социальной справедливости; повышения уровня общественной безопасности и т.п.;

- развитие эффективного инновационного производства (с приоритетами сельскохозяйственной переработки и промышленности), комплекса сферы услуг, создание новых высококонкурентных рабочих мест, привлечение высококвалифицированных кадров, активизация инновационной деятельности, максимизация доходов городского бюджета, рост прибылей предприятий, эффективное использование муниципального имущества, развитие рыночных институтов, рост малого предпринимательства и пр.;

- создание благоприятного социально-экономического и правового климата для предпринимателей и жителей Новоалександровска, формирование имиджа города и городской маркетинговой концепции, развитие рыночной, информационной, инновационной инфраструктуры, развитие системы достоверной и доступной информации и т.п.;

- улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, позволяющих сформировать здоровую, безопасную, благоустроенную и стимулирующую среду обитания, в том числе и для проживания стариков, инвалидов, малообеспеченных семей и других категорий, подверженных социальным рискам;

- формирование гражданского общества и развитие городского местного самоуправления, эффективное партнерство власти, бизнеса, общества и гражданина.

3.2. Стратегические цели социально-экономического развития

В области социального развития

- Создание условий для эффективного социального партнерства власти, бизнеса, общества и гражданина.

- Создание условий для всесторонней самореализации личности на основе укрепления ее духовно-нравственных основ.

- Формирование преимуществ жизни в городе на основе создания комфортной среды проживания, повышения качества и доступности социальных услуг, оказываемых населению.

- Преодоление бедности, достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса.

- Улучшение демографической ситуации путем укрепления института семьи, повышения рождаемости, роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов.

- Повышение уровня обеспеченности населения комфортным жильем.

- Создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения.

- Повышение уровня экологической безопасности населения.

В области экономического развития

- Повышение уровня конкурентоспособности городской экономики и эффективности использования ресурсного потенциала.

- Обеспечение роста инвестиционной привлекательности города.

- Усиление стратегических позиций города Новоалександровска в аграрном и промышленном комплексах Новоалександровского района и Ставропольского края.

- Создание экономических, финансовых и организационных условий для ускоренного перехода к инновационному типу развития экономики, увеличение доли высокотехнологичных производств.

- Приоритетное развитие малого предпринимательства за счет использования стимулирующих финансовых механизмов, сокращения административного давления, повышение качества бизнес среды.

- Формирование оптовой сети, сориентированной на местного товаропроизводителя.

- Активное развитие собственной налоговой базы.

- Сохранение естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, внедрение энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, создание эффективного экологического сектора экономики.

3.3. Основные принципы социального развития

Стратегия социально-экономического развития Новоалександровска имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие.

Политика социального развития города базируется на реализации следующих принципов:

- Человеческий потенциал - это главный ориентир развития общества, любых преобразований, проводимых в районе.

- Социальная политика в городе, направленная на развитие человеческого потенциала, рассматривается как долгосрочная перспектива, не ограниченная временными рамками.

- Экономическое развитие города является производной от эффективности социального, духовного развития отдельной личности, взаимодействия государственной, муниципальной власти и институтов гражданского общества.

- Действия органов городской власти ориентированы не только на удовлетворение актуальных потребностей населения, но и на создание комфортных условий для труда, жизни и отдыха, обеспечивающих духовно-нравственное самосовершенствование и творческое развитие.

Основой роста конкурентоспособности экономики и долгосрочного развития Новоалександровска является ориентация на ведущий инновационный ресурс современного общества - человеческий потенциал, когда производство рассматривается уже не как конечная цель, а как средство повышения жизненного уровня людей.

3.4. Основные принципы экономического развития

Приоритетными в экономике Новоалександровска являются отрасли сельхозпереработки, промышленного и сельскохозяйственного производства. В основу прогнозной модели экономического развития Новоалександровского района и города положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории, достижение высокого уровня экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу.

Уникальные природно-климатические условия, наличие плодородных земель, богатый опыт и производственный потенциал Новоалександровского района и города в дальнейшем будут вести к наращиванию производства широкого ассортимента конкурентоспособной высококачественной сельскохозяйственной продукции. Это будет являться гарантией дальнейшего стабильного развития городских предприятий переработки. Более 2/3 выращиваемой сельскохозяйственной продукции будет перерабатываться в готовые высококачественные продукты по современным технологиям. Бренды продукции приобретут не только краевую, общероссийскую, но и мировую известность.

Стратегия экономического развития Новоалександровска базируется на реализации следующих принципов:

- Создание новой конкурентоспособной экономики.

- Создание и развитие "точек" роста, обеспечивающих реализацию крупных инвестиционных проектов и укрепление экономического потенциала города на основе концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов.

- Движение к "экономическому суверенитету", достижение баланса между объемом полномочий и возможностью их осуществления за счет максимального использования собственных ресурсов.

- Создание благоприятных условий для привлечения на территорию города инвесторов.

- Активизация инвестиционной деятельности.

- Приоритетная поддержка проектов, основанных на инновационных технологиях.

- Поддержка переориентации малого и среднего бизнеса на промышленность и строительство.

Глава 4. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования город Новоалександровск

4.1. Приоритеты социального развития

Основные приоритеты социального развития города Новоалександровска обусловлены задачей построения в Российской Федерации социального государства с инновационной экономикой и гражданским обществом. С целью достижения таких задач определяется уровень городской социальной сферы, которого нужно достичь к 2020 году.

Развитие человеческого потенциала - главный ориентир при осуществлении любых стратегических преобразований в городе. Стратегической целью в развитии социальной сферы должно стать формирование к 2020 году такого горожанина, приоритетными характеристиками социального портрета которого являются:

- наличие развитого интеллекта (многомерность, гибкость, инновационность, креативность мышления, владение информационными технологиями и др.);

- стремление к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации в профессиональной, семейно-бытовой, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной сферах жизнедеятельности;

- самодостаточность (способность обеспечивать себя и свою семью в материальной и духовной сфере);

- ведение здорового образа жизни, обеспечивающего физическое, психическое и социальное благополучие;

- коммуникативность (навыки социального взаимодействия и сотрудничества, эффективное разрешение конфликтов, толерантность, этнокультурная компетентность и др.);

- формирование духовно-нравственных основ личности (свобода и ответственность, гражданственность, патриотизм, семейная компетенция, правовая культура, экологическая культура, ценностное отношение к труду, сохранение и преумножение региональных и общероссийских культурных ценностей и др.).

Таким образом, житель Новоалександровска в перспективном будущем (2020 г.) - это физически и нравственно здоровый человек, крепкий семьянин, инновационный и конкурентоспособный специалист, социально успешная, творческая, высококультурная, экономически и юридически компетентная личность, патриот и гражданин России.

Здравоохранение

Стратегические цели:

- Здравоохранение города должно быть максимально доступным и качественным; любой человек должен иметь возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь в максимально короткие сроки и в должном объеме.

- Совершенствование профилактической направленности здравоохранения.

- Стабилизация и усиление положительной динамики в демографической ситуации в городе, снижение показателей смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте.

Образование

Стратегические цели:

- Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества.

- Формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека.

- Сохранение и развитие образовательного комплекса района, отвечающего современным требованиям государства и общества.

Культура

Стратегическая цель

- Сохранение и развитие культуры в городе Новоалександровске.

Приоритетные направления:

- поддержка распространения лучших традиций и достижений культуры города;

- сохранение историко-культурного наследия, культурно-исторических традиций;

- создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства;

- повышение доступности культурных благ для горожан;

- сохранение и развитие различных форм досуговой деятельности и любительского творчества;

- выявление одаренных детей через проведение творческих конкурсов и выставок;

- расширение общего эстетического воспитания детей.

Выполнение задач планируется реализовать через:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- сохранение и развитие различных форм культурно-досуговой деятельности народного и любительского творчества;

- поддержка творческих кадров, создание условий для подготовки и переподготовки кадров, социальная защита работников культуры.

Ожидаемые результаты:

- создание благоприятных условий для творческой деятельности самодеятельных, художественных коллективов;

- увеличение доступности и расширение предложений населению культурных благ и информации в сфере культуры;

- активизация экономических процессов развития культуры города, роста внебюджетных ресурсов, привлекаемых в отрасль культуры;

- обеспечение конкурентоспособности специалистов культуры в условиях свободного рынка труда, развитие эстетического воспитания молодежи;

- оптимизация расходования городских бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на расширение приоритетных задач в отрасли.

Молодежная политика

Стратегические цели

- Укрепление и развитие системы патриотического воспитания и гражданского становления молодежи в тесном сотрудничестве со всеми заинтересованными субъектами города.

- Комплексное развитие инфраструктуры, ориентированной на молодежь (для отдыха, занятия спортом, медицинские услуги и т.д.).

- Обеспечение жильем молодых семей.

- Активное формирование кадрового потенциала.

Ожидаемые результаты:

Молодежь города - категория населения, которая в наибольшей степени определяет активность, характер его жизнедеятельности и, безусловно, его будущее. Активные, талантливые, творческие, общительные, мобильные, со здоровыми амбициями молодые люди.

Демографическая политика

Стратегические цели

- Стабилизация и усиление положительной динамики демографической ситуации в городе, снижение показателей смертности, заболеваемости и первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте.

- Повышение рождаемости и укрепление семьи.

- Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока населения в другие регионы.

4.2. Приоритеты экономического развития

4.2.1. Развитие промышленности

Важнейшим стратегическим направлением в развитии обрабатывающих производств будет являться:

- Углубление переработки сельскохозяйственной продукции.

- Стекольное производство.

- Перепрофилирование предприятий с ремонта на выпуск промышленной продукции:

ОАО "Новоалександровский механический завод" специализировался на ремонте коммунальной техники, в настоящее время - на выпуске специализированной техники для загрузки и разгрузки зерна в полиэтиленовые мешки;

ОАО Ремзавод "Новоалександровский" - производивший ремонт узлов сельхозтехники - на производство контейнеров для перевозки жидких комплексных удобрений и сборку прицепных опрыскивателей.

- Внедрение новых технологий, с целью снижения вредных выбросов в атмосферу.

Комплекс мероприятий в промышленности направлен на усиление позиций товаропроизводителей на рынках товаров и услуг, снижение издержек производства, устранение диспропорций между отраслями, совершенствование структуры промышленности, защиту интересов товаропроизводителей, сокращение ввоза промышленной продукции из других регионов России на основе максимального использования имеющейся сырьевой базы и загрузки действующих мощностей.

Мероприятия предусматривают:

- технологическое обновление промышленных предприятий города, в результате создания условий для осуществления реконструкции, за счет привлечения кредитных средств, инвестиций;

- реализацию предприятиями города мероприятий по техническому перевооружению производств, сбалансированными с развитием сырьевых зон;

- приоритетную поддержку предпринимателей, осуществляющих переработку и производство продукции.

В результате выполнения указанных мероприятий увеличится объем произведенной промышленной продукции, возрастет загрузка производственных мощностей предприятий за счет расширения собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, увеличится конкурентоспособность выпускаемой продукции. Доведение уровня переработки сельхозпродукции до 60 - 70% обеспечит резкое увеличение занятости населения в сельской местности, объемов производства, прибыли и, как следствие, значительные поступления в бюджеты всех уровней. К реализации этой задачи необходимо привлечь малый и средний бизнес, сориентировав его деятельность на создание заготовительных пунктов и мини-предприятий по заготовке и переработке сельхозпродукции непосредственно на местах ее выращивания.

Стратегические цели:

- Эффективное использование и расширение промышленного потенциала города, создание благоприятных условий для увеличения объемов промышленного производства.

- Реализация инвестиционных проектов, привлечение инвестиций, создание новых перерабатывающих производств.

- Внедрение инноваций, направленных на развитие промышленного производства.

- Максимальное использование имеющейся сырьевой базы для загрузки мощностей действующих предприятий пищевой промышленности.

- Экологически чистое производство.

- Сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Задачи:

- обеспечить среднегодовой рост физического объема промышленного производства не менее 4,0%;

- довести процент прибыльных предприятий к 2015 году до 75%, к 2020 году - 95%;

- обеспечить ежегодный рост объема инвестиций не менее 20%, среднемесячной заработной платы не менее 15%, числа занятых в промышленности не ниже 1,0%;

- обеспечить рост производительности труда к 2020 году в 2 раза.

4.2.2. Развитие агропромышленного комплекса

Сельскохозяйственные предприятия, расположенные на территории города Новоалександровска имеют достаточно большой потенциал роста. Основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции будет являться динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые низко затратные, ресурсосберегающие технологии).

Под зерновыми культурами существенного увеличения посевной площади не предусматривается. Валовой сбор зерновых культур в 2020 году может достичь тыс. тонн в результате роста урожайности с 42 ц/га до 52 ц/га в 2020 году. Отдельное место отводится производству зерна кукурузы. Не увеличивая площади посевов, при увеличении урожайности до 70 ц/га, производство кукурузы составит до тыс. тонн в 2020 году. Внесение минеральных удобрений на 1 гектар посевов сельскохозяйственных культур возрастет с 118 кг в 2010 году до 125 кг в 2012 году и до 130 кг в 2020 году. Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 10 - 12 ц/га. Благоприятная мировая конъюнктура и спрос на корма со стороны отечественного животноводства создают условия для инвестирования в развитие зернового хозяйства и расширение экспортных возможностей (строительство комбикормового завода).

Стремление ослабить зависимость внутреннего рынка от мировых цен на сахар-сырец, в сочетании с государственной поддержкой в виде таможенно-тарифного регулирования, и увеличения субсидирования на 1 га посевной площади сахарной свеклы, на территории района планируется строительство сахарного завода мощностью 1 млн тонн переработки сахарной свеклы в год. Для этого произойдет увеличение посевных площадей сахарной свеклы.

Стратегические цели:

- Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса.

- Внедрение международных стандартов качества производимой сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечивающих конкурентоспособность предприятий.

- Привлечение инвестиций для ускоренного развития сельхозпредприятий;

- Развитие сектора переработки сельскохозяйственной продукции путем реализации инвестиционных проектов.

- Развитие малых форм хозяйствования.

- Развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции.

- Развитие рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса для удовлетворения потребностей населения города, района, края в продукции сельскохозяйственного производства и продуктах питания.

- Повышение научно-технического уровня агропромышленного производства на основе совершенствования инновационного и кадрового обеспечения.

Задачи:

- рост производства продукции растениеводства за счет оптимизации структуры посевных площадей, применения современных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

- снижение себестоимости производства сельхозпродукции на основе применения прогрессивных технологий, основанных на принципах энерго-, ресурсосбережения, осуществление природоохранных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв;

- повышение эффективности использования средств государственной поддержки;

- развитие лизинга (через Росагролизинг) для укрепления материально-технической базы хозяйств;

- развитие страхования сельскохозяйственных рисков;

- максимальное использование имеющейся сырьевой базы для загрузки мощностей действующих предприятий пищевой промышленности;

- увеличение объемов валовой сельскохозяйственной продукции.

Решение задач по развитию агропромышленного комплекса невозможно без реализации как общегосударственных, так и региональных мероприятий, которые предусматривают:

- переоснащение отрасли современными технологиями:

- рост объемов производства растениеводства за счет обновления парка сельскохозяйственных машин, повышения культуры земледелия, научно-технического уровня агропромышленного производства;

- привлечение инвестиций в сельскохозяйственную отрасль и т.д.

Стабилизации и экономическому росту сельскохозяйственного производства района будут способствовать следующие факторы:

- создание рыночной инфраструктуры в Ставропольском крае, а именно оптовых продовольственных рынков, ярмарок, бирж;

- стимулирование развития перерабатывающих предприятий;

- привлечение инвестиций для ускоренного развития растениеводства и животноводства.

- внедрение низкозатратных технологий выращивания сельскохозяйственных культур: выращивание сельскохозяйственных культур по минимальной и нулевой технологии, развитие семеноводства - производство семян - элиты для нужд всего района;

- строительство сахарного завода;

- реконструкция завода ООО "Кубанская долина" для производства новых видов продукции и расширения линии производства;

- реконструкция действующей свинофермы в ОАО "Колхоз им. Ленина" с доведением поголовья до 5 тыс. голов;

- привлечение инвесторов для строительства птицефабрики закрытого типа на 50 тыс. голов птицы мясных пород;

- реконструкция ООО "Молоко".

4.2.3. Создание благоприятного делового климата

4.2.3.1. Развитие инвестиционной деятельности

Стратегические цели

- Сформировать имидж города Новоалександровска как территории, привлекательной для размещения инвестиций.

- Привлечение инвестиций в "полюса" и "точки" роста Новоалександровска.

- Обеспечение реализации инвестиционных проектов на территории города в целях развития базовых отраслей экономики и увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

- Создание на территории города развитой инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения и предприятий в банковских, коммунальных услугах, услугах связи, а также обеспечение инженерными коммуникациями земельных участков с целью реализации комплекса инвестиционных проектов.

Стратегическое видение

Город Новоалекесандровск - современный многофункциональный город, центр Новоалександровского района, с многоотраслевой экономикой, комфортной средой обитания, обеспечивающей горожанам гармоничное развитие личности и высокий уровень качества жизни.

"Точки" роста

Паспорт инвестиционного проекта "Сахарного завода"

1. Наименование инвестиционного проекта	Строительство сахарного завода, мощностью 10,0 тыс. тонн переработки свеклы в сутки и 1,0 тыс. тонн сахара-сырца в сутки
2. Суть инвестиционного проекта	Основное производство - сахарный песок, побочное - жом, патока
3. Инициатор инвестиционного проекта	1. Администрация Новоалександровского муниципального района 2. ЗАО "Красный сахар" г. Санкт-Петербург 3. ООО "Группа компаний "Волго-Дон"
4. Место реализации инвестиционного проекта	г. Новоалександровск, Ставропольского края
5. Наличие земельного участка (состояние земельно-правовых отношений)	84 га, земли районного фонда перераспределения
6. Отрасль, к которой относится инвестиционный проект	Переработка сельхозпродукции
7. Планируемая к выпуску продукция	Годовая выработка: сахара-песка - 296 тыс. 170 тонн, жом сушеный гранулированный - 65 тыс. тонн, патока (меласса) - 31 тыс. 400 тонн
8. Общая стоимость инвестиционного проекта	7211352 000 руб.
9. Сроки и этапы реализации инвестиционного проекта	3 - 3,5 года
10. Потребность в инвестициях (по годам реализации инвестиционного проекта)	2010 год - 52,8% 2011 год - 30,9% 2012 год - 16,3%
11. Период окупаемости инвестиционного проекта	6 лет с начала эксплуатации
12. Внутренняя норма рентабельности	8 - 12%
13. Возможные формы сотрудничества	Возможны различные формы сотрудничества
14. Состояние проработки инвестиционного проекта	Бизнес-план и проектно-сметная документация в стадии проработки, в сентябре 2009 г. будет представлен на VIII Международном инвестиционном форуме "Сочи - 2009"
15. Опыт презентации проекта и формы его демонстрации	Опыт презентации имеется. Форма демонстрации: буклеты, макет, баннеры

Паспорт инвестиционного проекта "Калибровочного завода"

1. Наименование инвестиционного проекта	Создание семеноводческого комплекса (строительство калибровочного завода)
2. Суть инвестиционного проекта	Выращивание, переработка и реализация зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур
3. Инициатор инвестиционного проекта	Фирма "Вудсток КФТ" и фирма "Агротек" г. Краснодар, КНИИСХ им. П.П. Лукьяненко
4. Место реализации инвестиционного проекта	356000, Ставропольский край, г. Новоалександровск
5. Наличие земельного участка	Имеется земельный участок площадью 27 га
6. Отрасль, к которой относится инвестиционный проект	Сельское хозяйство
7. Планируемая к выпуску продукция, услуги	Гибриды кукурузы, подсолнечника, рапса
8. Общая стоимость инвестиционного проекта	20 млн евро
9. Сроки и этапы реализации инвестиционного проекта	2009 - 2014 годы
10. Потребность в инвестициях (по годам реализации инвестиционного проекта)	2010 год - 3 млн евро. 2011 год - 6 млн евро. 2012 год - 8 млн евро. 2013 год - 2,5 млн евро
11. Период окупаемости инвестиционного проекта	7 - 9 лет
12. Внутренняя норма рентабельности	18 - 20%
13. Возможные формы сотрудничества	Кредитование в банке
14. Состояние проработки инвестиционного проекта	Бизнес-план в разработке
15. Опыт презентации проекта	Имеется

Начато строительство объездной дороги г. Новоалександровска - обход г. Новоалександровска - заказчик министерство дорожного хозяйства Ставропольского края. Проектируются детский сад на 140 мест и спортивный комплекс в городе Новоалександровске, планируется строительство аквапарка, реконструкция клуба "Юность" под спортивный комплекс. Ведется строительство АЗС с объектами придорожного сервиса в Новоалександровске.

Создание дополнительных "точек" роста

Строительство на территории города нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) мощностью 1,2 млн тонн в год, с целью получения товарных нефтепродуктов - высокооктановых марок бензина, дизтоплива.

Определяющими факторами строительства НПЗ являются:

- наличие в крае собственного месторождения нефти;

- отсутствие в Ставропольском крае нефтеперерабатывающих заводов;

- выгодность экономико-географического месторасположения района;

- развитая транспортная инфраструктура;

- наличие объектов инженерной инфраструктуры, обладающих большим запасом энергетических мощностей и инженерного обеспечения;

- наличие инвестиционных площадок;

- близость к узлу учета на магистральном нефтепроводе станции Кропоткинская - гарантированный рынок сбыта готовой продукции завода: Невинномысская и Ставропольская ГРЭС, "Ставролен", асфальтобетонные заводы и АПК Ставропольского края;

- наличие трудовых ресурсов.

2. Строительство мельничного комплекса мощностью 600 тонн муки в сутки.

3. Строительство заводов: биоэтанольного, крахмалопаточного, по производству пектина

Ожидаемые результаты:

- Новоалександровск будет привлекательным для инвесторов.

- К 2020 году инвестиции увеличатся в 2,4 раза по сравнению с 2010 годом.

Схема размещения инвестиционных площадок для дополнительных "точек" роста

Рисунок не приводится.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.2.3.3. Развитие потребительского рынка

В Новоалександровске развитие потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:

- устойчивый рост объемов розничного товарооборота, общественного питания и бытовых услуг населению;

- высокая платежеспособность населения города;

- защита прав потребителей, совершенствование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг;

- поддержка местных товаропроизводителей, повышение качества и расширение ассортимента производимой продукции в районе; развитие фирменной сети местных товаропроизводителей; регулирование цен в сфере социально значимых товаров и услуг;

- проведение конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии" в сфере предприятий потребительского рынка;

- формирование равной конкуренции;

- приведение деятельности розничных рынков в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- ликвидация стихийной торговли;

- развитие и совершенствование организации бытового обслуживания населения;

- количественный рост предприятий и организаций потребительской сферы;

- развитие торговой деятельности потребительской кооперации;

- разработка и реализация годовых оценок и прогнозов развития потребительского рынка;

- создание системы мониторинга и контроля реализации стратегии в сфере потребительского рынка.

Ожидаемые результаты

Показатели	Ед. изм.	отчет	отчет	оценка	Прогноз											2020 г. в % к 2007 г.
		2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн руб.	1167,8	1304,8	1440,2	1614,6	1804,4	2026,6	2205,1	2397	2684,6	2953,1	3218,8	3572,9	4001,7	4521,9	387,2
	% к пред. году в сопоставимых ценах	105,1	100	100	101	103	104,5	103,2	101,8	10,	102,3	102,6	103,4	101,8	102,3
Оборот общественного питания	млн руб.	74,6	95,6	108,7	120,4	136,1	158	198,2	220,6	256,5	289,4	330,6	384,2	415,7	430,8	577,4
	% к пред. году в сопоставимых ценах	101	113,1	100	101	103	105	105,7	104,3	102,1	105,8	101,3	102,6	103,6	102,1
Объем платных услуг населению	млн руб.	466,9	571,1	637,4	735,3	826,1	949,1	990,2	1188,2	1402,1	1612,4	1918,8	2110,6	2363,9	2813,1	602,5
	% к пред. году в сопоставимых ценах	107,8	107,9	100	105,1	102,3	103,9	104,7	101	102,1	102,5	103	103,6	102,4	101,5

В данном секторе экономики увеличение объемов услуг будет связано с развитием сети оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг населению за счет:

1) строительства в 2011 - 2012 г.г. 6 новых торговых объектов;

2) ввода в эксплуатацию 2 аптек;

3) обновления материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания;

4) за счет оказания новых видов бытовых услуг, увеличения объемов бытовых услуг.

4.3. Приоритеты создания комфортной среды жизнедеятельности

Развитие архитектуры и градостроительства

Вопросы создания благоприятной среды обитания, сферы приложения труда, размещения объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, жилищного строительства, социальной сферы, курортно-рекреационного комплекса, сохранения устойчивого имиджа архитектурно-строительного комплекса района, а также градостроительные аспекты безопасности территорий от возможных чрезвычайных ситуаций - главное в градостроительстве. В настоящее время в стадии завершения находится подготовка генерального плана города Новоалександровска. Учитывая, что градостроительство является областью совместных интересов развития различных отраслей, при планировании развития территории города приоритетными поставлены вопросы комплексного социально-экономического развития.

Анализ градостроительной ситуации в городе выявил необходимость улучшения эстетических качеств ведущего строительства, его индивидуальности и архитектурно-художественной выразительности.

В городе должны быть ярче выявлены общественный центр, главная площадь, панорама и благоустройство набережной реки Расшеватки, городской парк культуры и отдыха, въезды со стороны Ставрополя, Ростова - на - Дону, Краснодарского края, усилена роль озеленения и благоустройства. Необходим вынос ряда предприятий, в санитарную зону которых попадает жилая застройка, должны быть снесены ветхие аварийные дома. Новоалександровск должен быть комфортным для жизни всех слоев населения района, сбалансировано учитывать их потребности.

Развитие дорожного хозяйства, жилищно-строительного комплекса

Дорожное хозяйство

Основной задачей в дорожном комплексе, в условиях прогнозируемого снижения объемов средств, поступающих из краевого бюджета, является сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования, для обеспечения безопасности движения автотранспорта, за счет повышения качества дорожных работ.

Стратегические цели:

- Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.

- Улучшение обеспечения транспортными услугами жителей города с учетом перспективного плана развития транспортной сети.

- Повышение безопасности и устойчивости городской транспортной системы.

- Поэтапный переход до 2020 года к финансированию автомобильных дорог на ремонт и содержание согласно нормативам финансовых затрат.

- Приведение в нормативное состояние дорог с асфальтобетонным покрытием и устройство асфальтобетонного покрытия на гравийных автодорогах.

Задачи:

- формирование сети автомобильных дорог общего пользования круглогодично доступной для населения;

- проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог;

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

- улучшение условий движения, путем реконструкции дорог;

- вывод транзитных транспортных потоков на наиболее загруженных дорогах за пределы населенных пунктов, путем строительства обходов;

- реконструкция наиболее загруженных участков сети автомобильных дорог.

Мероприятия:

Планируется строительство автодороги "Обход г. Новоалександровска" - 11,9 км.".

Жилищно-строительный комплекс

Качественное жилье - важнейший фактор привлекательности территории для жизни, позволяющий прекратить миграцию населения, влияющий на социальное благополучие граждан.

Реализация программных мероприятий предполагает повышение эффективности работы жилищно-строительного комплекса. В этих целях предусматривается продолжение строительства жилых домов, в том числе с привлечением крупных инвесторов.

Стратегические цели:

- Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан.

- Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной среды проживания.

- Оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан при приобретении и найме жилья.

- Снижение стоимости проживания за счет внедрения энергосберегающих технологий.

- Организация текущих и капитальных ремонтов существующего жилого фонда.

Задачи:

- оказание поддержки предприятиям, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, в том числе путем привлечения их рабочего потенциала на участие и выполнение муниципального заказа для нужд объектов социальной сферы;

- внедрение в практику строительства и реконструкции быстровозводимых зданий и сооружений из железобетонных, металлических конструкций, а так же новейших строительных материалов для возведения несущих и ограждающих элементов - блоков несъемной опалубки заданной формы и др., уже имеющих спрос и практику применения в стране и в мире;

- применение этих технологий на стадии проектирования и последующего строительства объектов социальной сферы;

- обеспечение зон жилищной застройки объектами социальной инфраструктуры;

- обеспечение водой, газом, энергоснабжение города.

Ожидаемые результаты:

- рост предприятий, специализирующихся в жилищно-строительном комплексе, увеличение рабочих мест;

- полная ликвидация аварийного и ветхого жилья;

- темп прироста объема вводимого жилья к 2020 году по сравнению с 2010 годом составит 36%.

- ввести за период до 2020 года не менее 80 тыс. кв. м жилья.

Водоснабжение

Для улучшения водоснабжения Новоалександровска в районной целевой программе "Чистая вода в населенных пунктах Новоалександровского муниципального района на 2010 - 2014 годы" предусмотрены мероприятия, выполнение которых позволит улучшить качество предоставляемых коммунальных услуг по водоснабжению населения города, повысить надежность работы инженерно-коммунальных систем водоснабжения, сократить затраты предприятий на очистку воды за счет внедрения водоочистных установок и инновационных технологий, за счет внедрения нового оборудования и реконструкции водопроводных сетей повысить эффективность работы предприятий водопроводно-канализационного хозяйства.

Ожидаемые результаты:

- снижение потерь воды на водопроводных сетях при транспортировке к потребителям к 2014 году на 10 процентов;

- снижение уровня износа основных фондов предприятий городского водопроводно-канализационного хозяйства к 2014 году на 10 процентов.

Развитие связи

Дальнейшее развитие коммуникаций связи предусматривает обеспечение горожан устойчивой мобильной сотовой связью, строительство новых базовых станций, для перевода абонентов электросвязи с аналоговой на цифровую связь

Развитие информационной сферы

Глобальной тенденцией мирового развития и научно-технического прогресса последних десятилетий является развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий, что имеет большое значение для решения следующих задач: повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и развития экономики. Развитие информационной инфраструктуры в муниципальных образованиях позволит сделать власть более открытой, гласной, доступной для населения и повысить инвестиционную привлекательность территории. Для выполнения данных задач необходима выработка стратегических направлений развития информационной сферы на период до 2020 года.

Основные направления развития информационной сферы:

- обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом и культурном развитии города через печатные СМИ и официальный сайт МО город Новоалександровск - www.novoalex.3dn.ru;

- систематическое наполнение, расширение информационной структуры официального сайта органов местного самоуправления города Новоалександровска;

- распространение информации о функционировании официального сайта органов местного самоуправления среди населения Новоалександровска через рекламу в СМИ.

Развитие природопользования и охрана окружающей среды

В соответствии с "Генеральной схемой санитарной очистки территорий населенных пунктов Новоалександровского муниципального района", городом формируется система работы с отходами производства и потребления, определен состав необходимых элементов по сортировке, переработке, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, имеются схемы сбора и транспортировки отходов, определены места размещения межмуниципальных природоохранных объектов. Концепция стратегического замысла в области природопользования и охраны окружающей среды заключается в сохранении естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих видов растений и животных, экологизация экономики (развитие безотходных технологий и экологически конкурентных производств).

Принципы муниципальной природоохранной политики:

1. Обеспечение конституционных прав граждан - жителей Новоалександровска на благоприятную окружающую среду, в том числе - на чистую воду и чистый воздух, за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поверхностные водные объекты.

2. Новые методы территориального планирования, землепользования и застройки с учетом экологических ограничений.

3. Муниципальная поддержка товаропроизводителей, перешедших на принципы безотходного производства и природосбережения с учетом приоритета сохранения природных комплексов, биоразнообразия и объектов природного наследия.

4. Регулирование баланса интересов производителей продукции и экологической безопасности производства.

5. Привлечение инвесторов в сектор социально значимого и высокопродуктивного специализированного производства, основанного на утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, сопровождающегося контролем использования природных ресурсов и состояния окружающей среды.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7. Муниципальная поддержка развития экологического воспитания и культуры населения, прежде всего молодежи.

Стратегическая цель

- Улучшение состояния природного потенциала, рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.

Задачи:

- снижение выбросов загрязняющих веществ, прежде всего в атмосферный воздух, путем внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, технологическое перевооружение и вывод из эксплуатации предприятий устаревшего оборудования и автотранспорта;

- повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения;

- совершенствование системы обеспечения органов местного самоуправления, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

- сохранение и восстановление редких и исчезающих видов растений и животных;

- охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов;

Бюджетная политика

Доходная часть бюджета муниципального образования город Новоалександровск нуждается в постоянном увеличении. Налоги являются основополагающим параметром формирования доходной части городского бюджета. В свою очередь, рост налоговых поступлений в бюджет будет зависеть от успешной реализации стратегических направлений развития города. Для увеличения объема поступления налоговых ресурсов необходимо проводить систематическую работу по изучению и оценке налогооблагаемой базы.

Глава 5. Основные элементы механизма реализации стратегии

1. Организационно-управленческий план реализации Стратегического плана социально-экономического развития города с определением основных мероприятий работы организационной структуры

2. Развитие социального партнерства и организация полноценного взаимодействия работодателей города, профсоюзных организаций и органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск рассматривается как мощный толчок для социально-экономического развития города и реализации Стратегии.

3. Реализация районных целевых программ, в часть которых входит муниципальное образование город Новоалександровск.

4. Комплекс мероприятий по достижению стратегических целей социально-экономического развития города на основе инноваций и информатизации.

Участие в районных и ведомственных целевых программах:

Наименование программы	Мероприятия по реализации
Районная целевая программа "Чистая вода в населенных пунктах Новоалександровского муниципального района на 2010 - 2014 годы"	Улучшение качества предоставляемых услуг по водоснабжению
Районная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Новоалександровском муниципальном районе Ставропольского края на 2011-2013 годы"	Рост качества предоставляемых муниципальных услуг
Муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Новоалександровске на 2010 - 2012 годы"	Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения: Качественное содержание муниципальных автодорог, ремонт, реконструкция, освещение
Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Новоалександровск"	Реализация части федеральной программы "Жилье" на основе софинансирования
Муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителями в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в городе Новоалександровске на 2010 - 2011 годы"	Установка счетчиков коллективных приборов учета в многоквартирных домах
Муниципальная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Новоалександровск на 2011 - 2012 годы"	Комплекс профилактических мероприятий
Районная целевая программа "Неотложные меры по профилактике и борьбе с Крымской геморрагической лихорадкой в Новоалександровском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы"	Комплекс профилактических мер
Ведомственная муниципальная целевая программа по благоустройству муниципального образования город Новоалександровск	Комплекс мероприятий, направленных на благоустройство и санитарное состояние территории города.

В дополнение к уже действующим целевым программам предлагается разработать и принять 5 целевых программ, имеющих приоритетное значение для города.

Глава 6. Этапы реализации стратегии

Первый этап (2010 - 2012 годы) - выход из кризиса

Должен стать важным, для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, а также для бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения населения города.

Второй этап (2013 - 2015 годы) - стабилизация экономики

Поддержка предприятий, закладывающих основу для последующего экономического подъема. Привлечение инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственную отрасль, перерабатывающую промышленность, инфраструктурное обустройство инвестиционных площадок, развитие новых технологий, стимулирование индивидуального жилищного строительства.

Третий этап (2016 - 2020 годы) - экономический подъем

Повышение качества жизни населения, интенсивное развитие всех отраслей городской экономики.

Глава 7. Критерии оценки достижения стратегических целей. мониторинг и ожидаемые результаты

Оценка ожидаемых результатов реализации Стратегии будет осуществляться по следующим критериям:

- экономическая эффективность, определяемая ростом объемов производства базовых отраслей экономики города, созданием новых производств;

- бюджетная эффективность, которая характеризуется приростом суммарной величины налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- социальная эффективность, определяемая созданием новых рабочих мест, приростом денежных доходов населения.

Исходя из задач Стратегии социально-экономического развития Новоалександровского муниципального района до 2020 года, с учетом данных прогноза социально-экономического развития района на 2010 - 2012 годы, в соответствии со сделанными предположениями об эффективности предложенных стратегических мероприятий в муниципальном образовании город Новоалександровск, были рассчитаны возможные значения показателей, динамика которых приведена в таблице.

Критерии оценки достижения стратегических целей

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
		2008 г.	2012 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6
I. Новое качество жизни
1.	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	70,0	70,0	72,0	73,0
2.	Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	11,7	14,4	14,8	15,0
3.	Темп роста числа мест в детских дошкольных учреждениях, процентов	63,0	65,0	68,0	68,0
4.	Снижение смертности населения в трудоспособном возрасте по отношению к уровню 2008 года, процентов	98,0	95,0	85,0	76,0
5.	Реальные располагаемые доходы населения в % к 2008 году	94,2	108,0	117,0	130,0
6.	Фактический уровень безработицы	2,1	1,9	1,7	1,6
7.	Удельный вес учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, процентов	92,0	96,0	96,0	96,0
8.	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов	12,9	15,0	18,0	24,0
9.	Уровень обеспеченности спортивными залами, тыс. кв. м на 10 тыс. населения	1,1	1,2	1,3	1,5
10.	Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. населения	10,4	12,0	15,0	20,0
11.	Обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения	0	0	40,0	50,0
12.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя кв. м	21,7	22,5	25,0	30,0
13.	Темпы роста, в процентах к 2008 году:
	розничного товарооборота;	111,7	155,3	205,7	346,5
	оборота общественного питания	128,1	165,3	268,3	450,6
14.	Уровень газификации населенных пунктов, процентов	97,5	100,0	100,0	100,0
15.	Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, процентов	92,5	95,0	98,0	100,0
16.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов	75,0	60,1	45,0	35,0
17.	Количество зарегистрированных преступлений, единиц	1525	1200	1100	1000
II. Динамичная инновационная экономика
1.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, процентов	129,5	130,1	212,5	477,8
2.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, в процентах от предыдущего года	109,7	110,2	112,0	114,2
3.	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, процентов	99,8	99,8	99,8	99,8
4.	Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов	119,0	120,1	123,3	184,8