Решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27 февраля 2015 г. N 429-IV "О Положении об отдельных вопросах создания и деятельности народной дружины города-курорта Железноводска Ставропольского края"

В соответствии с федеральными законами от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 года N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края", Уставом города-курорта Железноводска Ставропольского края, рассмотрев обращение главы города-курорта Железноводска Ставропольского края (от 05 февраля 2015 года N 259/1507), Дума города-курорта Железноводска Ставропольского края решила:

ГАРАНТ:

См. также постановление Главы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 726 "Об утверждении группировок сил обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города-курорта Железноводска"

1. Утвердить прилагаемое Положение об отдельных вопросах создания и деятельности народной дружины города-курорта Железноводска Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

- решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 31 июля 2008 года N 421 "О Положении о добровольной народной дружине по охране общественного порядка города-курорта Железноводска Ставропольского края";

- решение Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 03 марта 2009 года N 504 "О муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска Ставропольского края";

- решение Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 30 мая 2014 года N 373-IV "О внесении изменений в Положение о муниципальной казачьей дружине города-курорта Железноводска Ставропольского края, утвержденное решением Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 03 марта 2009 года N 504".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края по законности, местному самоуправлению (Алымова) и Администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края (Мельникова).

4. Направить настоящее решение главе города-курорта Железноводска Ставропольского края Мельниковой В.Б. для подписания и опубликования (обнародования).

5. Опубликовать настоящее решение в общественно-политическом еженедельнике "Железноводские ведомости" и разместить на официальном сайте Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в сети Интернет.

6. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края

А.А. Довмалов

Глава города-курорта Железноводска Ставропольского края

В.Б. Мельникова

Положение
об отдельных вопросах создания и деятельности народной дружины города-курорта Железноводска Ставропольского края
(утв. решением Думы города-курорта Железноводска Ставропольского края от 27 февраля 2015 г. N 429-IV)

Статья 1. Общие положения

1. Положение об отдельных вопросах создания и деятельности народной дружины города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" регулирует отдельные вопросы деятельности народной дружины города-курорта Железноводска Ставропольского края, участия ее в охране общественного порядка на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - город, город Железноводск).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении применяются в тех же значениях, что и в федеральных законах от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Законе Ставропольского края от 26 сентября 2014 года N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края".

Статья 2. Создание и организация деятельности народных дружин

1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее - администрация города) и Отдела Министерства внутренних дел России по г. Железноводску (далее - Отдел МВД России по г. Железноводску).

2. Народная дружина создается на территории города Железноводска, в том числе в пределах поселка Иноземцево, микрорайона Бештау, жилых районов - Капельница и Розы Люксембург.

При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

4. Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.

5. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления города, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

6. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории города Железноводска;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

7. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Статья 3. Руководство деятельностью народных дружин

1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с администрацией города и Отдела МВД России по г. Железноводску.

2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин администрацией города должен создаваться штаб, порядок создания и деятельности которых определен Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 года N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края".

Статья 4. Порядок приема в народные дружины и исключения из них

1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Статья 5. Подготовка народных дружинников

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном приказом МВД России от 18 августа 2014 года N 696 "Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи" (вместе с "Порядком подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи").

Статья 6. Удостоверение и форменная одежда народных дружинников

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, нарукавную повязку и нагрудный знак народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы нарукавной повязки и нагрудного знака народного дружинника установлены Законом Ставропольского края от 26 сентября 2014 года N 82-кз "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края".

2. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, нарукавной повязки и нагрудного знака народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

Статья 7. Права народных дружинников

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

Статья 8. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Администрация города может выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности в Порядке, установленном администрацией города.

Статья 9. Взаимодействие народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами

1. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией города и Отделом МВД России по г. Железноводску.

2. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, администрацией города и Отдела МВД России по г. Железноводску.

Статья 10. Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

1. Положения Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" распространяются на деятельность народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачье общество), с учетом особенностей, указанных в настоящей статье и Федеральном законе от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

2. Назначение командиров народных дружин из числа членов казачьих обществ осуществляется атаманами окружных (отдельских) казачьих обществ по согласованию с администрацией города и Отдела МВД России по г. Железноводску.

3. Народные дружинники из числа членов казачьих обществ выполняют обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде, установленной для членов соответствующего казачьего общества, с использованием символики народного дружинника.

4. Планы работы народных дружин из числа членов казачьих обществ, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников из числа членов казачьих обществ согласовываются с атаманами окружных (отдельских) казачьих обществ, администрацией города и Отделом МВД России по г. Железноводску.

5. В качестве дополнительных источников финансирования народных дружин из числа членов казачьих обществ, их материально-технического обеспечения могут использоваться средства казачьих обществ.

Статья 11. Гарантии правовой защиты и социальной поддержки народных дружинников

1. Гарантии правовой защиты народных дружинников устанавливаются Федеральным законом от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

2. Страхование жизни, здоровья и имущества гражданина в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а также риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Меры социальной поддержки членов народной дружины могут включать:

1) выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров;

2) выплату ежегодной денежной компенсации на оздоровление;

3) выплату ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях;

4) иные меры, устанавливаемые администрацией города.

4. В случае гибели (смерти) члена народной дружины в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка членам его семьи и лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего), выплачивается в равных долях единовременное денежное пособие в размере 120 тыс. рублей.

5. Членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) члена народной дружины, имеющими право на получение единовременного денежного пособия, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);

2) родители погибшего (умершего);

3) несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Члену народной дружины в случае причинения вреда здоровью в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:

1) в случае причинения тяжкого вреда здоровью - 60 тыс. рублей;

2) в случае причинения вреда здоровью средней тяжести - 40 тыс. рублей;

3) в случае причинения легкого вреда здоровью - 20 тыс. рублей.

7. Единовременные денежные пособия, указанные в частях 4 и 6 настоящей статьи, выплачиваются за счет средств бюджета Ставропольского края. Порядок назначения и выплаты указанных единовременных денежных пособий определяется Правительством Ставропольского края.

8. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация города может устанавливать и применять различные формы морального и материального поощрения.

9. Порядок предоставления народным дружинникам мер социальной поддержки, льгот и компенсаций определяется администрацией города.